Ухвала суду № 82813995, 03.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

03 липня 2019 рокуСправа № 0840/2705/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245; код ЄДРПОУ 40386712)

про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення про призупинення виплати пенсії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 у справі №0840/2705/18 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у вигляді не виплати, починаючи з травня 2018 року, пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення, тобто з 01.05.2018; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати в сумі 1409 грн. 60 коп.

28.12.2018 видано виконавчий лист, за яким 26.04.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №59003558.

На адресу суду надійшла заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обгрунтована тим, що листом від 17.05.2019 за вих.№5669/07 боржник повідомив, що проведено перерахунок пенсії стягувачу за період з 01.05.2018 по 31.12.2018 та розраховано заборгованість, що в сумі склало 33415,76 грн. Починаючи з 01.01.2019 виплату пенсії стягувачу поновлено. Щодо виплати поточної пенсії боржник повідомляє, що постановою Кабінету міністрів України від 25.04.2018 №335 до постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» внесено зміни. Боржник зазначає, що в Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженому зазначеною постановою, п.15 викладено в такій редакції: «Орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України». Таким чином, враховуючи вищевикладене, боржник повідомляє, що вищевказане рішення суду яке набрало законної сили, виконано органом Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством, до відкриття виконавчого провадження. Отже, на сьогоднішній день рішення суду залишається виконаним лише в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 , в іншій частині рішення суду не виконано. Пологівське ОУПФУ в Запорізькій області є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків Пологівського ОУПФУ в Запорізькій області, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства. Таким чином, на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення. З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 05.10.2018, винесеного Запорізьким окружним адміністративним судом по справі №0840/2705/18, посилаючись на ст.378 КАС України, замість: “Зобов`язати Пологівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення, тобто з 01.05.2018” просить суд змінити спосіб виконання рішення та зазначити: “Стягнути з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення, тобто з 01.05.2018”.

Ухвалою суду від 25.06.2019 заяву Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №0840/2705/18 призначено до розгляду на 03.07.2019, про що учасники справи повідомлені належним чином.

01.07.2019 від Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу суду надійшли заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в яких зазначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Тобто, зміна способу і порядку виконання судового рішення можлива до виконання рішення суду. Проте, Управлінням, в межах повноважень, виконано рішення суду від 05.10.2018 по справі №0840/2705/18, про що було повідомлено заявника листом від 17.05.2019 за вих. №5669/07. Також, в зазначеному листі Управління повідомило, що виплата пенсії поновлена та розраховано заборгованість з виплати пенсії за період з 01.05.2018 по 31.12.2018 у розмірі 33415,76 грн. Поточна пенсія виплачується. Заборгованість за період з 01.05.2018 по 31.12.2018 буде виплачена відповідно до п.15 "Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» №365 від 08.06.2016. Згідно п.15 Порядку суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На даний час зазначений порядок не визначений. У зв`язку з тим, що Управлінням фактично виконано в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, то вважаємо розгляд питання про зміну способу і порядку подальшого виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі №0840/2705/18 не доцільним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Пологівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсії з моменту її припинення, тобто з 01.05.2018. Дана заява стосується не щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично стосується зміни суті резолютивної частини зазначеного рішення суду від 05.10.2018. Тобто, з заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Також, суд вважає, що обставини викладені в заяві Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №0840/2705/18 не обґрунтовують доцільність і необхідність такої зміни.

Отже, заява Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №0840/2705/18 від 05.10.2018 не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №0840/2705/18 – відмовити у повному обсязі.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов