Ухвала суду № 82813983, 03.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

03 липня 2019 року Справа № 280/3143/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Олександрівського управління у м.Запоріжжі ГУДФС у Запорізькій області (69063, м. Запоріжжя, вул. Дніпровська, 34)

Комунарського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69104, м.Запоріжжя, вул..Європейська, 16)

про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2019 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до Олександрівського управління у м.Запоріжжі ГУДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Комунарського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- прийняти окреме рішення про призупинення виконавчого провадження ВП №58970814 від 25.04.2019 до вирішення питання по суті.

- визнати протиправною та скасувати Вимогу №Ф-27210-49 від 13.12.2018;

- визнати протиправною діяльність посадової особи ДФС щодо направлення до підрозділів ВДВС вимоги про сплату недоїмки та зобов`язати відкликати дану вимогу з ВДВС.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2019 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви відмовлено.

Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановленою статтею 160 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивачем в позовній заяві відповідачем 1 зазначено Олександрівське управління у м.Запоріжжі ГУ ДФС у Запорізькій області, а відповідно до копії Вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13 грудня 2018 року № Ф-27210-49, доданої позивачем до позовної заяви, вбачається, що оспорювана вимога винесена ГУ ДФС у Запорізькій області, тому позивачу необхідно вказати вірне найменування відповідача 1 - Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр..Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146).

Згідно п.4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем у позовній заяві вказано відповідачем 2 – Комунарський відділ державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, але позовні вимоги не містять жодної вимоги до Комунарського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, у зв`язку з чим, позивачу необхідно подати уточнений позов, в якому чітко викласти обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги та чітко викласти позовні вимоги до кожного з відповідачів.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Якщо ж у позивача не має окремої вимоги до Комунарського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, але рішення по справі може вплинути на може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки, суд звертає увагу позивача, що Комунарський відділ державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області може бути залучений до участі у справі за клопотанням позивача.

Крім того ОСОБА_2 в позовній заяві зазначає вимогу про прийняття окремого рішення про призупинення виконавчого провадження ВП №58970814 від 25.04.2019 до вирішення питання по суті.

Суд роз`яснює позивачу, що питання забезпечення позову у вигляді зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку, врегульовані главою 10 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Зміст і форма заяви про забезпечення позову передбачена ст..152 КАС України.

У зв`язку з вищевикладеним, позивачу необхідно звернутися до суду із заявою про забезпечення позову, яка буде відповідати вимогам ст.ст. 150-153 КАС України.

За приписами частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не надано до позову документу про сплату судового збору, разом із тим у позові було заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, у задоволенні якого відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2019 становить 1921 грн.

Відповідно до приписів п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, позивачем заявлено вимогу не майнового характеру про визнання протиправною діяльність посадової особи ДФС щодо направлення до підрозділів ВДВС вимоги про сплату недоїмки та зобов`язання відкликати дану вимогу з ВДВС, за яку позивач повинен був сплатити судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Крім того позивачем заявлено вимогу майнового характеру про визнання протиправною та скасування Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-27210-49 від 13.12.2018 зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 15991,48 грн.

Всупереч вимогам п.3 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві не зазначена ціна позову – 15991,48 грн.

Згідно з частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою - підприємцем – 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з урахуванням викладеного, враховуючи що ціна позову складає 15991,48 грн., позивачу необхідно надати докази сплати судового збору за звернення до суду з позовною заявою майнового характеру у сумі 1599,15 грн.

За вимогами частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 168 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно до статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Олександрівського управління у м.Запоріжжі ГУДФС у Запорізькій області (69063, м. Запоріжжя, вул. Дніпровська, 34), Комунарського відділу державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69104, м.Запоріжжя, вул..Європейська, 16) про визнання протиправною та скасування вимоги, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

уточненої позовної заяви із зазначенням у ній вірного найменування відповідача 1 Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр..Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146), чітко викладених позовних вимог та обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги до кожного з відповідачів, відповідно до вимог п.п.4,5 ч.5 ст.160 КАС України, ціни позову відповідно до вимог п.3 ч.5 ст.160 КАС України, заяви про забезпечення позову відповідно до вимог ст.ст. 150-153 КАС України, оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (сплатити 768,40 грн. – за позовну вимогу немайнового характеру та 1599,15 грн.) на р/р 34310206084010, отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423.

Вищезазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у трьох примірниках.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя М.С. Лазаренко