Рішення № 82805996, 19.06.2019, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/2192/19

Провадженя№ 2/266/636/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2019 року м. Маріуполь

Приморській районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі:

головуючого - судді Курбанової Н.М.,

за участю секретаря - Макогон С.Б.,

розглянувши у спрощеному провадженні цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, просив стягнути із ОСОБА_1 надмірно виплачену суму щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 17552,60 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради, правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, як уповноважений представник родини одержувача щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.02.2016р. родині відповідачки була призначена та сплачена вказана допомога з 01.02.2016р. по 12.01.2017р. У результаті перевірки, відповідно до вимог «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з`ясовано, що ОСОБА_2 на праві власності належить 1/2 частка квартири, яка розташована у АДРЕСА_1 . Тому, у період з 01.02.2016р. по 12.01.2017р., коли родині відповідачки виплачувалася щомісячна адресна допомога, місто Костянтинівка, у якій відповідачці належить на праві власності частина квартири, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014р. №1085р не включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або здійснюють їх не в повному обсязі, підконтрольне українській владі та не є окупованим. Тому наявність вказаної квартири, згідно з вимогами п. 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, є причиною виникнення переплати раніше виплачених сум допомоги. Оскільки ОСОБА_1 при поданні заяви не повідомила факт наявності в неї на праві власності частки квартири, позивач вимушений звернутися до суду і просить стягнути з відповідача суму надмірно виплачених коштів державної допомоги у розмірі 17553,60 грн. та судовий збір у розмірі 1921,00грн.

Ухвалою Приморського районного суду м. Маріуполя від 24.04.2019р. вказану справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

22 травня 2019р. відповідачка ОСОБА_1 до суду надала відзив на цивільний позов, у якому просила відмовити у його задоволенні, оскільки належна їй на праві власності частина квартири у м. Костянтинівка, відповідно до розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015р. №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція у Донецькій області віднесено, зокрема, м. Костянтинівка, про що зазначено у постанові Приморського районного суду м. Маріуполя № 266/1167/17 від 10.04.2017., яка набрала законної сили, і було постановлена стосовно цих же обставин.

В судове засідання представник позивача Василів О.С., яка діє на підставі довіреності не з`явилась, надала заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просила розглянути справу без її участі, позов задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 до суду надала заяву, якою справу просила розглядати у відсутності, у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з листом позивача № 2829/2019 від 24.04.2019р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в департаменті, станом на 24.04.2019р. ОСОБА_1 була видана довідка від 23 грудня 2015 року №1414-18291 за адресою фактичного місця проживання АДРЕСА_2 , яка діє (а.с. 20).

Відповідно до заяв від 21 січня 2016 року, 21.04.2016р., 31.07.2016р., ОСОБА_1 зверталася до позивача щодо виплати, продовження виплат, щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Але, у заяві не було відображено наявність житла на території підконтрольній українській владі, про що також було зазначено у окремій заяві від 01.11.2016р. (а.с. 5, 7, 8, 14).

Згідно з заявою від 13.07.2016р. відповідачка звернулася до управління з заявою про включення до складу її сім`ї чоловіка (а.с. 13).

Рішеннями управління від 21 січня 2016 року, 21 квітня 2016 року, 13.07.2016р., 19.09.2016р. ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання і зроблений її перерахунок, з 01.02.2016р. по 21.04.2016р., з 21.04.2016р. по 20.10.2016р. на сімю, дитину ОСОБА_3 , 11.09.2011р., а за період з 13.07.2016. по 12.01.2017р. ще і на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 9-11).

Згідно зі свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 , виданим виконкомом Сєдовської селищної ради Новоазовського району Донецької області, ОСОБА_4 22.08.2009р ІНФОРМАЦІЯ_2 уклав шлюб з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , прізвище дружини після реєстрації шлюбу ОСОБА_6 (а.с.15).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного Реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 70645245 від 17.10.2016р., ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на праві спільної частково власності належить 1/2 частка квартири, яка розташована у АДРЕСА_1 (а.с. 16).

Згідно з пропозицією щодо перерахунку адресної допомоги від 16.12.2016 року позивач надав ОСОБА_1 пропозицію щодо перерахунку адресної допомоги оскільки згідно вказаного Порядку, якщо будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення грошова допомога не призначається (а.с. 17).

Відповідно до ст.ст. 1 Закону України «Про захист прав та свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року (в редакції яка діяла на час спірних правовідносин) затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, який регулює спірні правовідносини (далі - Порядок № 505).

Відповідно до п. 1 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку.

Абзацем 2 п. 6 Порядку № 505 встановлено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Розпорядження Кабінету Міністрів від 02 грудня 2015 року № 1275-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України, до якого входить м. Костянтинівка.

З системного аналізу вищевказаних нормативних документів слідує, що Порядком № 505 чітко встановлені умови за яких управління відмовляє у призначені щомісячної грошової допомоги, а саме: наявність у будь-хто з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Відтак, суд вважає необґрунтованими доводи позивача, що до спірних правовідносин може бути застосований Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р, оскільки перелік місцевості тимчасово окупованих територій зазначений в Розпорядженні Кабінету Міністрів від 02 грудня 2015 року № 1275-р.

Крім того, суд зазначає, що Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, відмовляючи відповідачу у призначені спірної допомоги, порушив процесуальний порядок такої відмови, виклавши її в повідомленні, а не прийнявши вмотивоване рішення, що суд вважає грубим порушенням діючого законодавства.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що згідно з постановою Приморського районного суду м. Маріуполя № 266/1167/17 від 10.04.2017., яка набрала законної сили, згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 р., позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Приморського району Маріупольскої міської ради про скасування рішення державного органу, щодо припинення виплати та зобов`язання відновлення виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задоволено. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Приморського району міста Маріуполя Маріупольської міської щодо припинення виплат ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги, як особі, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України і районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03 лютого 2017 року - протиправними. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Приморського району міста Маріуполя Маріупольської міської ради відновити виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 03 лютого 2017 року.

Постановою Верховного суду від 05.09.2018 р. постанову Приморського районного суду м.Маріуполя Донецької області від 10.04.2017 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.05.2017 р. залишено без змін.

Аналізуючи вищевикладене, суд з урахуванням того, що відповідачка має у власності частину квартири, яка розташована у м. Костянтинівка, Донецької області, яке згідно з Розпорядження КМУ № 1075р від 2 грудня 2015 року, входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, приходить до висновку, що щомісячна адресна допомога внутрішньо-переміщенним особам для покриття витрат на проживання нарахована та виплачена відповідачці правомірно, тому у задоволенні позову належить відмовити у зв`язку з безпідставністю.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 12, 81, 89, 130, 141, 223, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарг подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Дата складання повного судового рішення – 19.06.2019 року.

Суддя Курбанова Н. М.

Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, ЄДРПОУ 41336065, вул. Архітектора Нільсена, буд. 26, м. Маріуполь, 87555

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 АДРЕСА_3 87517