Ухвала суду № 82800083, 01.07.2019, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

01.07.2019 р., м.Львів, вул.Личаківська,128 Справа № 914/678/19

Господарський суд Львівської області в складі судді Бортник О.Ю. за участі секретаря судових засідань Чорна І.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом:

“Єврейська релігійна ортодоксальна громада “Турей загав” (“Золота Роза”) м.Львова”, м.Львів,

Представництва Американського об”єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу, м.Львів,

Об”єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Washington

до відповідача: Управління охорони історичного середовища Львівської міської ради, м.Львів

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Львівської міської ради, м.Львів

2)Громадської організації “Центр міської історії Центрально-Східної Європи”, м.Львів

3)Німецької організації міжнародного співробітництва (GIZ) (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), Bonn,

про демонтаж (знесення) меморіальних плит, зобов`язання до вчинення дій, зупинення реалізації Проекту «Площа (Простір) Синагог» німецького архітектора Франца ОСОБА_1 .

За участю представників:

Від позивача1: Шейхет Мейлах – керівник, Шнир Я.Б. – адвокат,

Від позивача 2: Шейхет Мейлах – керівник, Шнир Я.Б. – адвокат,

Від позивача 3: Шейхет Мейлах – представник, Шнир Я.Б. – адвокат,

Від відповідача: Тимусь М.О. - представник,

Від третьої особи – Львівської міської ради: Кулик А.Я. – представник,

Від третьої особи- Громадської організації “Центр міської історії Центрально-Східної Європи” : не з`явився,

Від третьої особи - Німецької організації міжнародного співробітництва (GIZ) (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH): не з`явився.

СУТЬ СПОРУ: В провадженні Господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом “Єврейська релігійна ортодоксальна громада “Турей загав” (“Золота Роза”) м.Львова”, м.Львів, Представництва Американського об”єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу, м.Львів, Об”єднання Комітетів для Євреїв Колишнього Радянського Союзу, Washington, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівської міської ради, Громадської організації “Центр міської історії Центрально-Східної Європи”, Німецької організації міжнародного співробітництва (GIZ) (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH) про демонтаж (знесення) меморіальних плит, зобов`язання до вчинення дій, зупинення реалізації Проекту «Площа (Простір) ОСОБА_2 » німецького архітектора ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 12.06.2019р. відкладено підготовче засідання у справі на 01.07.2019р.

13.06.2019р. позивачами у справі подано суду заяву від 12.06.2019р. про надання доказів у справі (Вхідн. № 24714/19 від 13.06.2019р.).

13.06.2019р. Представництвом Американського об”єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу, м.Львів подано суду клопотання про долучення до матеріалів справи документів від 12.06.2019р. .№ 247а-19 (Вхідн. № 24715/19).

19.06.2019р. представником Представництва Американського об”єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу, м.Львів подано суду заяву від 19.06.2019р. вих. №255-19 про долучення до матеріалів справи документів.

24.06.2019р. представником Представництва Американського об”єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу, м.Львів подано суду заяву від 24.06.2019р. вих.. № 265-19 від 24.06.2019р. про долучення до матеріалів справи доказів (Вхідн. № 25993/19 від 24.06.2019р.).

24.06.2019р. позивачами подано суду заяву про зміну предмету позову від 21.06.2019р. вих. № 264-19 від 21.06.2019р. (Вхідн. № 1713/19 від 24.06.2019р.). В прохальній частині цієї заяви позивачі просять суд : 1)Зобов`язати відповідача здійснити демонтаж (знесення) меморіальних плит з написами та оконтурення фундаментів Будинку Вчення (Бейс Мідрашу), розташованих: 1)між південною частиною руїн синагоги «Турей Загав» («Золота Роза») вул.І.Федорова, 27 та вул.Староєврейською,37 – тильною стороною буд.Арсенальська, 3 та 2)Староєврейська 50 – музей «Арсенал» (тильна сторона) та вул.Братів Рогатинців,49 та музеєм «Арсенал» (тильна сторона) у м.Львові; 2)Зобов`язати відповідача припинити на цій території (п.1) продовження реалізації Проекту «Реставрація і консервація Руїн синагоги Турей Загав (Золота Роза) у м.Львові» та ОСОБА_4 .

27.06.2019р. відповідачем подано суду відзив, у якому він просить суд у задоволенні позову відмовити повністю.

01.07.2019р. Представництвом Американського об”єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу, м.Львів подано суду заяву від 28.06.2019р. № 280-19 про долучення до матеріалів справи доказів.

В призначене на 01.07.2019р. судове засідання представники позивачів з`явилися, надали усні пояснення у справі. Крім цього, представником позивачів подано суду клопотання від 01.07.2019р. про продовження строку розгляду справи № 914/678/19, у зв`язку із необхідністю надання додаткових доказів у справі та відповіді на відзив.

Представник відповідача в судове засідання з`явився, надав усні пояснення у справі.

Представник Львівської міської ради в судове засідання з`явився, надав усні пояснення у справі.

Представники Громадської організації “Центр міської історії Центрально-Східної Європи”, м.Львів, Німецької організації міжнародного співробітництва (GIZ) (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), Bonn в судове засідання не з`явилися, письмових пояснень на позовну заяву не надали.

10.06.2019р. від позивачів надійшла заява № 243-19 від 07.06.2019р. про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів. В прохальній частині заяви, позивачі просять суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Кабінет Міністрів України, Міністерство культури України та Міністерство закордонних справ України. Заява позивачів мотивована тим, що незаконний проект був реалізований через незаконні рішення Львівської міської ради (скасовані в судовому порядку) на території земельної ділянки, де розташовані об`єкти культурної спадщини і водночас території ЮНЕСКО та історичного ареалу Львова. Спосіб захисту прав та інтересів позивача відповідає інтересу Кабінету Міністрів України, до повноважень якого належить, зокрема, забезпечення проведення державної політики у сфері охорони культурної спадщини.

Позивачі вказують на те, що встановлення порушень, що є предметом спору, в історичному ареалі м.Львова, території ЮНЕСКО, безпосередньо впливає на повноваження і обов`язок Міністерства культури України: видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам`яток національного значення, об`єктів всесвітньої спадщини, припинення робіт на них, їх територіях, в зонах охорони, буферних зонах, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, якщо ці роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідними органами охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених Законом України «Про охорону культурної спадщини», без дозволів або з відхиленням від них; застосуванням фінансових санкцій за порушення цього Закону.

Позивачі зазначають, що необхідність залучення Міністерства закордонних справ України викликане підставами позову, зокрема – порушенням міжурядової Угоди, укладеної між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки «Про охорону та збереження культурної спадщини» від 04.03.1994р. Позивачі зазначають, що згідно з Положенням про Міністерство закордонних справ України Міністерство закордонних справ України: здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів України, у тому числі іншими сторонами, забезпеченням реалізації прав, що випливають з таких договорів для України, вносить Президентові України або Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо вжиття необхідних заходів з метою забезпечення виконання міжнародних договорів України. На думку позивачів, у випадку підтвердження підстав позовних вимог – у Міністерства закордонних справ України виникнуть обов`язки згідно вказаного Положення.

Згідно ч.1 ст.50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Суд, розглянувши клопотання позивачів про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів № 243-19 від 07.06.2019р., а саме: Кабінету Міністрів України, Міністерства культури України та Міністерства закордонних справ України, суд дійшов висновку про його задоволення, з огляду на те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки осіб, про залучення яких клопочуть позивачі.

Відповідно до ч.3 ст.46 ГПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Розглянувши заяву позивачів про зміну предмету позову від 21.06.2019р., суд дійшов висновку про прийняття її до розгляду, оскільки така подана у строки, встановлені ч.3 ст.46 ГПК України та відповідає вимогам до форми та змісту письмової заяви.

Відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд, розглянувши клопотання представника позивачів про продовження строку розгляду справи, дійшов висновку про його задоволення та продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.

У зв`язку з наведеним, необхідністю витребування нових доказів та з метою повного всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку, що підготовче засідання у справі слід відкласти.

Керуючись ст.ст.46, 50, 120, 121, 177, 182, 183, 234, 235 ГПК України, суд - УХВАЛИВ:

1.Задоволити клопотання позивачів № 243-19 від 07.06.2019р. та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Кабінет Міністрів України (01008, м.Київ, вул.Грушевського, 12/2), Міністерство культури України (01601, м.Київ, вул.Івана Франка, 19) та Міністерство закордонних справ України (01018, м.Київ, Михайлівська площа,1).

2.Прийняти до розгляду заяву позивачів від 21.06.2019р. про зміну предмета позову.

3.Позивачам письмово повідомити суд, чи підтримують позивачі позовну вимогу про зобов`язання відповідача до вчинення дій у розумний строк щодо приведення у відповідність до вимог законодавства України, настанови впровадження Конвенції 1972р. ЮНЕСКО № 172, Рішення WHC-13/37 на 37 сесії Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО (п.87.Львів-Ансамбль Історичного центру), Рішення WHC-13/37 на 37 сесії Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО (п.87.Львів-Ансамбль Історичного центру), Рішення WHC-15/39 на 39 сесії Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО (п.84. Львів-Ансамбль Історичного центру), погодженої 12.04.2013р. Науково-Методичною Радою Міністерства Культури Програми Регенерації Юдейської дільниці, Технічні оцінки ІКОМОС проекту “Площа синагог” як Проекту “Реставрація і консервація Руїн синагоги Турей Загав (Золота Роза) у м.Львові” так і наслідків здійснених за ним робіт на підставі скасованого дозволу Державної архітектурно-будівельної інспекції України № IУ114151830031 від 02.07.2015р. за адресою: вул. І.Федорова, 27 у м.Львові – місце Руїн синагоги “Турей Загав” (“ ОСОБА_5 Роза”) та вул.Староєврейської.

4.Продовжити строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.

5.Відкласти підготовче засідання у справі на 01.08.19 р. о 10:00 год.

6.Позивачам подати докази на спростування доводів відповідача, викладених у відзиві.

Зобов`язати позивачів здійснити офіційний переклад на німецьку мову та вручити Німецькій організації міжнародного співробітництва (GIZ) (Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH), Bonn, ухвалу суду від 01.07.2019р., після її отримання, докази перекладу та вручення ухвали подати суду.

Сторонам забезпечити явку представників у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Повний текст ухвали складено 04.07.2019р.

Суддя Бортник О.Ю.