Ухвала суду № 82790048, 03.07.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про забезпечення позову

03 липня 2019 року Справа № 580/2133/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України про забезпечення позову,

ВСТАНОВИВ:

02.07.2019 дослідна станція помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (19511, Черкаська область, Городищенський район, с. Мліїв, вул. Симиренка, 9) подала заяву про забезпечення позову, в якій просить заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області розглядати будь-які клопотання (заяви), які подані/будуть подані разом із довідками Городищенського районного відділу земельних ресурсів у яких не відображено інформацію про те, що земельні ділянки, які були включені до переліку на продаж згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області № 230 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» перебувають у користуванні Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України.

В обґрунтування клопотання про вжиття заходів забезпечення позову зазначено, що не вжиття таких заходів може істотно ускладнити поновлення порушених, оспорюваних прав та інтересів позивача.

Згідно з частиною першою статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого може бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Вивчивши матеріали заяви про забезпечення позову, суд вважає, що клопотання позивача підлягає до задоволення. При цьому суд виходить з такого.

Згідно з частиною 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб?єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Отже, забезпечення позову здійснюється з метою ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів особи, яка звернулась до суду чи має намір звернутись до суду.

Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі № 2340/3410/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.03.2019, визнано протиправними та скасувано приписи № 117-ДК/0145Пр/03/01/-18 від 03.05.2018, № 325-ДК/0408Пр/03/01/-18 від 30.07.2018. Згідно мотивувальної частини рішення, суд дійшов висновку про правомірне постійне користування дослідною станцією помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України 210,7 га землі на території Городищенської міської ради.

Крім того, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 22.03.2019 у справі № 580/48/19, яка набрала законної сили 22.03.2019, вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №203 від 13.06.2018 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах" та заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та будь-яким іншим особам вчиняти дії по підготовці лотів до земельних торгів, до проведення та проводити земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки, які включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення для продажу прав на них на земельних торгах відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 203 від 13.06.2018.

При цьому, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/48/19 від 21.05.2019 адміністративний позов Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області задоволено частково, зокрема наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 203 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» - визнано протиправним та скасовано.

Суд звернув увагу, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/48/19 від 21.05.2019 не набрало законної сили, однак вжиті заходи забезпечення адміністративного позову у справі № 580/48/19 не скасовані.

Частиною 4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно вимог ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

З матеріалів заяви вбачається, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №203 від 13.06.2018 земельні ділянки в адміністративних межах Городищенської міської ради Городищенського району площами 16,0000 га (кадастровий квартал 7120310100:02:001), 21,4000 га (кадастровий квартал 7120310100:02:002), 64,1000 га (кадастровий квартал 7120310100:02: 001 ), 18,0000 га (кадастровий квартал 7120310100: 02 : 002 ), 8,6000 га (кадастровий квартал 7120310100:02:002), включено до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу прав оренди на них на земельних торгах.

Пунктами 2-5 наказу №203 від 13.06.2018 надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в оренду терміном на 7 років та технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок; затверджено умови продажу - продаж права оренди строком на 7 років; вказано на розміщення інформації на сайті відповідача з відбору виконавця земельних торгів та забезпечення реєстрації речового права на земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Наведені обставини вказують про наявність спору між дослідною станцією помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, Городищенським районним відділенням земельних ресурсів з приводу відчуження земельних ділянок, що знаходяться в постійному користуванні заявника.

За вказаних обставин, суд переконаний, що зазначення невідповідних відомостей у довідках Держгеокадастру або передача прав на земельні ділянки до вирішення даного спору унеможливить захист прав про які буде просити позивач.

Суд також приймає до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

В контексті наведеного, суд звертає увагу, що земельні ділянки в адміністративних межах Городищенської міської ради Городищенського району 16,0000 га (кадастровий квартал 7120310100:02:001), 21,4000 га (кадастровий квартал 7120310100:02:002), 64,1000 га (кадастровий квартал 7120310100:02: 001 ), 18,0000 га (кадастровий квартал 7120310100:02:002), 8,6000 га (кадастровий квартал 7120310100:02:002), позивач використовує правомірно.

Підсумовуючи наведене, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

При вирішенні клопотання про забезпечення позову суд керується ч. 1 ст. 2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Стаття 19 Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 5 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити повністю.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області розглядати будь-які клопотання (заяви), які подані/будуть подані разом із довідками Городищенського районного відділу земельних ресурсів у яких не відображено інформацію про те, що земельні ділянки, які були включені до переліку на продаж згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області № 230 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» перебувають у користуванні Дослідної станції помології імені Л.П, Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України.

Копію ухвали для виконання направити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області.

Виконання ухвали з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя П.Г. Паламар