Ухвала суду № 82789802, 02.07.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 липня 2019 р. м. ХерсонСправа № 821/1832/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Дошкільного навчального закладу ясла-садок «Вербиченька» Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про відстрочку виконання ухвали суду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Дошкільного навчального закладу ясла-садок "Вербиченька" Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

Дошкільний навчальний заклад ясла-садок «Вербиченька» Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області звернулось до суду з заявуою про відстрочку виконання Ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 року у справі № 821/1832/17, яка набрала законної сили 02.03.2018 року.

Витягом з протоколу передачі судової справи від 24.06.2019 року заяву передано на розгляд судді Василяці Д.К., в зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Дубровної В.А.

Ухвалою від 26.06.2019 року заяву призначено до розгляду.

Від представника заявника до суду надійшла заява, відповідно до якої просить розглянути заяву в порядку письмового провадження.

01.07.2019 державним виконавцем Голопристанського міськрайоннного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Херсонській області подано суду заяву в якій останній не заперечує щодо відстрочки виконання рішення суду та просить заяву розглянути без його участі.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області у судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

У відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подану заяву та додані до неї матеріали суд приходить до наступного: відповідно до ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вирішуючи питання про відстрочку виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк тощо.

Підставою для відстрочення виконання рішення, в розумінні ст.378 КАС України, можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Судом встановлено, що Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 року затверджено умови примирення сторін, по справі за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області ( 73022, м. Херсон, вул. Молодіжна, 6 , код ЄДРПОУ 38594707) до Дошкільного навчального закладу ясла-садок "Вербиченька" Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (75632, Херсонська область, Голопристанський район, с. Малі Копані, вул. Гагаріна, код ЄДРПОУ 33482077) про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, викладені у заяві про примирення сторін від 15.02.2018 року в наступні редакції :

- Відповідач зобов`язується перед Позивачем в термін до 31.12.2018 року остаточно усунути порушення пунктів № № 1-7 Акту позапланової перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 17.01.2018 р. № 1 (далі Акт), виявлені під час перевірки;

- Відповідач зобов`язується перед Позивачем в термін до 31.12.2018 року подати заяву про проведення позапланової перевірки будівель та приміщень, що належать Відповідачу та знаходяться за адресою: Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Малі Копані, вул. Гагаріна, щодо виконання пунктів № № 1-7 Акту, та допустити посадових осіб Позивача до проведення перевірки;

- Позивач відмовляється від своїх позовних вимог до Відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель школи до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки шляхом заборони Дошкільному навчальному закладу ясла-садок "Вербиченька" Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області використовувати будівлі та територію, окрім робіт, пов`язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, до повного усунення порушень;

- Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій та вимог з боку Позивача, які були предметом судового розгляду у справі № 821/1832/17;

В обґрунтування поданої заяви про відстрочку виконання ухвали суду, заявник зазначає, що станом на 25.01.2019 року п`ять із семи порушень повністю усунуто, про що письмово повідомлено Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області. Однак є два порушення, а саме: встановлення автоматичної пожежної сигналізації в приміщеннях ДНЗ з виведенням на пульт централізованого спостереження пожежної охорони, а також проведення обробки дерев`яних конструкцій дахових приміщень ДНЗ, які потребують значних фінансових витрат, отримання яких безпосередньо не залежить від дій ДНЗ «Вербиченька», оскільки розпорядником бюджетних коштів є Малокопанівська сільська рада Голопристанського району Херсонської області. Станом на 24 червня 2019 року Малокопанівська сільська рада Голопристанського району потребує додаткового часу для отримання фінансування, яке необхідно для усунення виявлених контролюючим органом 17.01.2018 порушень щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки порушень. 28.05.2019 року Державним виконавцем Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, але виконати його не має можливості, у зв`язку із відсутністю коштів. Так, завідувачем ДНЗ «Вербиченька» Малокопанівської сільської ради Саніною Н.С., також направлено до Малокопанівської сільської ради клопотання про виділення коштів для встановлення автоматичної пожежної сигналізації в приміщеннях ДНЗ з виведенням на пульт централізованого спостереження пожежної охорони, а також проведення обробки дерев`яних конструкцій дахових приміщень ДНЗ. Малокопанівською сільською радою направлено до Голопристанського РВ Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області гарантійний лист від 25.01.2019 р. № 02-11/32 про оплату зазначених заходів, але не раніше ІІІ кварталу 2019 року. У зв`язку із чим просить відстрочити виконання судового рішення до 31.12.2019 року.

Згідно зі ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на таке, суд зазначає, що посилання відповідача про те, що Малокопанівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області кошти на встановлення автоматичної пожежної сигналізації та проведення обробки деревини конструкції ДНЗ «Вербиченька» будуть виділені тільки в ІІІ кварталі 2019 року не може бути підставою для відстрочення виконання судового рішення.

Крім того, суд звертає увагу на те, що Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 року, яка набрала законної сили, затвердженні умови примирення та визначений термін для усунення порушень зазначений в акті до 31.12.2018 року, отже суд приходить до висновку, що відстрочка виконання рішення суду може призвести до порушення техногенної та пожежної безпеки Дошкільного навчального закладу ясла-садок «Вербиченька» Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області.

При цьому суд враховує, що жодних доказів на підтвердження обґрунтування обставин, що ускладнюють виконання або роблять неможливим виконання рішення суду у справі №821/1832/17 від 02.03.2018 заявником суду не подано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви та відстрочення виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 у справі №821/1832/17 до виділення коштів Малокопанівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області у ІІІ кварталі 2019 року.

Керуючись ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні заяви Дошкільного навчального закладу ясла-садок «Вербиченька» Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про відстрочку виконання ухвали суду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Дошкільного навчального закладу ясла-садок "Вербиченька" Малокопанівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Василяка Д.К.