Ухвала суду № 82789734, 02.07.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 липня 2019 року Чернігів Справа № 620/1378/19

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лобана Д.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 03.04.2019 № 157 "Про звільнення зі служби цивільного захисту", яким капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено із служби цивільного захисту у запас та виключено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій, поновити ОСОБА_1 з 04.04.2019 на службі цивільного захисту на посаді начальника рятувального відділення групи рятувальних робіт аварійно - рятувальної частини аварійно - рятувального загону спеціального призначення управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області.

Ухвалою судді від 22.05.2019 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено під головуванням судді Лобана Д.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 11.06.2019 позов ОСОБА_1 залишено без руху, встановлено позивачу строк, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали, для усунення вказаного недоліку позову шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин його пропуску.

18.06.2019 від позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У встановлений судом строк від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що акти, які містяться в матеріалах справи: про відмову від надання документів, про відмову від ознайомлення з аркушем бесіди, про відмову від ознайомлення з наказом УДСНС України у Чернігівській області від 03.04.2019 № 157 о/с «Про звільнення зі служби цивільного захисту», про відмову від отримання документів сфальсифіковані.

У відповідності до частини 14 статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Щодо заяви про поновлення строку звернення до суду суд зазначає таке.

Відповідно до частин 1, 6 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Предметом спору у цій справі є встановлення протиправності наказу управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 03.04.2019 № 157 "Про звільнення зі служби цивільного захисту", яким капітана служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено із служби цивільного захисту у запас та виключено з кадрів Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Оскільки з доводів позивача вбачається, що він дізнався про оскаржуваний наказ 26.04.2019, а саме з відповіді на запит адвоката, 03.04.2019 йому не було доведено оскаржуваний наказ, враховуючи можливу фальсифікацію доказів у справі, суд не має правових підстав для відмови в судовому захисті соціальних прав позивача та вважає за необхідне на даний час визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду та продовжити розгляд справи, в тому числі для встановлення факту вищезазначеної фальсифікації.

Щодо клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи наведене, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження доказів по справі, суд вважає, що справу доцільно розглянути у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, та дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та перехід до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Крім того, позивачем заявлені клопотання про виклик у судове засідання для допиту в якості свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , які працюють в управлінні Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області за адресою: пр. Миру, буд. 190-А, м. Чернігів, 14037.

Заяви мотивовані тим, що вказані особи можуть підтвердити той факт, що з актами, які містяться в матеріалах справи: про відмову від надання документів, про відмову від ознайомлення з аркушем бесіди, про відмову від ознайомлення з наказом УДСНС України у Чернігівській області від 03.04.2019 № 157 о/с «Про звільнення зі служби цивільного захисту», про відмову від отримання документів, позивача ніхто не ознайомлював, а події, які відображаються у цих актах, в дійсності не відбувались.

У відповідності до частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, серед іншого, показаннями свідків.

Згідно зі статтею 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність задоволення заяв позивача та виклику у судове засідання для допиту в якості свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Керуючись статтями 72, 92, 122, 123, 171, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді у адміністративній справі № 620/1378/19.

Продовжити розгляд справи № 620/1378/19.

Задовольнити клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Провести розгляд справи № 620/1378/19 за позовом ОСОБА_1 до управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті під головуванням судді Лобана Д.В. в приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернігів, вул. Кирпоноса, 16 на 14:00 год. 10 липня 2019 року.

Викликати у судове засідання в якості свідків:

- ОСОБА_2 (місце роботи - управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області за адресою: пр. Миру, буд. 190-А, м. Чернігів, 14037);

- ОСОБА_3 (місце роботи - управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області за адресою: пр. Миру, буд. 190-А, м. Чернігів, 14037);

- ОСОБА_4 (місце роботи - управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області за адресою: пр. Миру, буд. 190-А, м. Чернігів, 14037);

- ОСОБА_5 , (місце роботи - управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області за адресою: пр. Миру, буд. 190-А, м. Чернігів, 14037).

Суд відповідно до ч. 4 ст. 92 КАС України попереджає свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Копію ухвали та інформацію про процесуальні права та обов`язки направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Лобан