Ухвала суду № 82789674, 02.07.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 500/1522/19

02 липня 2019 рокум.Тернопіль Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної фіскальної служби України у Тернопільській області до Приватного підприємства "Агропромислове підприємство "Агро - Дружба" про застосування адміністративного арешту майна,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Тернопільській області звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду із заявою в порядку ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), в якій просило підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ПП АП «Агро-Дружба» (надалі, ПП АП "Агро-Дружба").

Подана заява обґрунтована тим, що Головним управлінням ДФС у Тернопільській області видано Наказ від 13.03.2019 року №499 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПП АП «Агро-Дружба». Підставою для призначення вказаної перевірки було включення ПП АП "Агро-Дружба" до плану - графіку проведення документальних планових виїзних перевірок суб`єктів господарювання на І-й квартал 2019 року, що відповідає вимогам п.77.1 ст.77 Податкового кодексу України (надалі, ПК України).

Контролюючим органом було отримано лист №03/25-02 від 25.03.2019 року про відтермінування проведення документальної планової виїзної перевірки ПП АП «Агро-Дружба» у зв`язку з необхідністю відновлення документів за період проведення перевірки.

Головним управління ДФС у Тернопільській області було складено акт про неможливість подальшого проведення документальної планової виїзної перевірки від 25.03.2019 року №335/19-00-14-01/37625037.

Наказом Головного управління ДФС у Тернопільській області від 26.03.2019 року №637 "Про перенесення термінів проведення документальної планової виїзної перевірки ПП АП "Агро-Дружба", перенесено терміни проведення документальної планової виїзної перевірки ПП АП «Агро-Дружба» за період діяльності з 01.01.2018 по 28.02.2019 з метою дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотримання якого покладено на органи ДФС з 26 березня 2019 року до дати відновлення документів, але не пізніше терміну, визначеного п 44.5 ст. 44 ПК України.

Однак, 25.06.2019 року по закінченню 90 днів на відновлення пошкоджених первинних документів контролюючому органу було відмовлено у допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки ПП АП «Агро-Дружба», про що складено Акт від 25.06.2019 року №779/19-00-14-01/37625037 "Про відмову від проведення документальної планової виїзної перевірки ПП «АП «Агро-Дружба»".

У відповідності до Наказу Головного управління ДФС у Тернопільській області №1261 від 26.06.2019 року, призначено виконавцем рішення про застосування умовного арешту майна платника податків ПП АП "Агро-Дружба" - ГДР відділу перевірок платників основних галузей економіки управління аудиту ГУ ДФС у Тернопільській області Катеринчука І.І.

Однак, директор ПП АП «Агро-Дружба» Кулик В.І. відмовив посадовим особам контролюючого органу у допуску до виконання рішення про застосування рішення умовного арешту майна та отримання наказу ГУ ДФС у Тернопільській області №1261 від 26.06.2019 року, мотивуючи тим, що 18.06.2019 року Тернопільським окружним адміністративним судом винесено рішення про задоволення вимог ПП АП «Агро-Дружба» щодо внесення змін в план-графік стосовно перевірки ПП АП «Агро-Дружба» з грудня 2019 на березень 2019 року та скасування наказу ГУ ДФС у Тернопільській області від 13.03.2019р. №499 «Про проведення документальної планової перевірки».

З огляду на наведені обставини та на підставі звернення начальника управління аудиту ГУ ДФС у Тернопільській області Притули В.І. від 26.06.2019 року заступником начальника ГУ ДФС у Тернопільській області Мельник Марією Василівною 26.06.2019 о 17 год. 10 хв. прийнято рішення за №2852/10/19-00-14-01-11/16179 про застосування умовного адміністративного арешту майна ПП АП «Агро-Дружба» та надіслано на адресу ПП АП «Агро-Дружба».

Враховуючи наведене, Головне управління ДФС у Тернопільській області звернулося 01.07.2019 року до суду із заявою в порядку ст.283 КАС України для підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна ПП АП "Агро-Дружба".

Розглядаючи подану заяву, суд зазначає, що за змістом ст.94 ПК України, подією, настання якою зумовлює виникнення у контролюючого орану приводу до реалізації повноваження на застосування заходу податкового примусу у вигляді адміністративного арешту майна платника податків є або відмова від перевірки, або недопуск до перевірки.

Поряд з цим, згідно з підпунктом 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 ПК України, арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується, що платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Відповідно до п.94.6 ст. 94 ПК України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

З вказаною нормою ст.94 ПК України кореспондується положення п.1 Розділу ІІІ Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.07.2017 року № 632, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.08.2017 року за № 948/30816 (далі – Порядок № 632), у відповідності до якого арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин, серед іншого, платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу;

Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ Порядку № 632, за наявності однієї з наведених обставин керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Згідно п.п. 1, 2 Розділу ІV Порядку № 632 керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених розділом III цього Порядку, та на підставі звернення про застосування адміністративного арешту майна платника податків (додаток 1) відповідного підрозділу, який у межах своїх повноважень встановлює такі обставини, приймає рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків (додаток 2).

Обґрунтованість арешту, накладеного на майно платника податків рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, має бути перевірена судом протягом 96 годин.

У такому разі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу подається до суду протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють таке звернення до суду.

При цьому, строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Системний аналіз норм чинного законодавства дає підстави вважати, що обставинами, що зумовили дане звернення до суду є обставини, за яких застосовується арешт майна, а рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків є підставою звернення до суду.

Як вбачається з поданої заяви та доданих до неї документів, обставинами, що зумовили звернення до суду із даною заявою була відмова у допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки, про що складено акт 25.06.2019 року №779/19-00-14-01/37625037.

27.06 2019 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області надіслано на адресу суду заяву про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Приватного підприємства «Агропромислове підприємство «Агро-Дружба», що підтверджено відтиском штемпеля на поштовому конверті, який отриманий Тернопільським окружним адміністративним судом 01.07.2019 року.

З урахуванням положень ст.94 ПК України, подією, настання якою зумовлює виникнення у контролюючого органу приводу до реалізації повноваження на застосування заходу податкового примусу у вигляді адміністративного є 25.06.2019 року, тобто відмова контролюючому органу Приватним підприємством «Агропромислове підприємство «Агро-Дружба» у допуску до проведення документальної планової виїзної перевірки.

Таким чином, у спірному випадку, контролюючий орган міг звернутися до суду із даною заявою протягом 24 годин від події відмови від перевірки

Однак, Головне управління ДФС у Тернопільській області звернулось із даною заявою до суду 01.07.2019 року, тобто після закінчення строку, встановленого частиною другою ст. 283 КАС України.

Згідно частин першої та другої ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Частиною 5 статті 270 КАС України встановлено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що заяву Головного управління ДФС у Тернопільській до Приватного підприємства «Агропромислове підприємство «Агро-Дружба» про підтвердження обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна ПП АП «Агро-Дружба» слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 270, 283 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС у Тернопільській області про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту майна Приватного підприємства «Агропромислове підприємство «Агро-Дружба" – залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Копію ухвали надіслати Головному управлінню ДФС у Тернопільській області та Приватному підприємству «Агропромислове підприємство «Агро-Дружба.

Суддя Дерех Н.В.

Копія вірна

Суддя Дерех Н.В.