Ухвала суду № 82788729, 02.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3397/19

УХВАЛА

02 липня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.,

секретаря судового засідання - Сердюк І.С.

за участю сторін:

від позивача - Литвиненко Г.М., (за ордером);

від позивача - Тварковський В.Д., (за довіреністю);

від відповідача - Неплій І.А., (за довіреністю);

від третьої особи - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - Семка М.О., (за довіреністю);

від третьої особи - Біляївської районної державної адміністрації Одеської області - Унтіла А.М., (за довіреністю);

від третьої особи - ТОВ «ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ» - ОСОБА_1, (директор),

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Приватного підприємства Агрофірма «Промінь» до Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, ТОВ «ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ» про визнання протиправними рішень №866-43/VII від 04.04.2019 року та №867-43/VI від 04.04.2019 року розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.06.2019 року задоволено заяву Приватного підприємства Агрофірма «Промінь» про забезпечення позову у справі та вжито заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Біляївської міської ради №866-43/VII від 04.04.2019 року «Про розроблення містобудівної документації - детального плану» до ухвалення остаточного рішення по справі №420/3397/19; рішення Біляївської міської ради №867-43/VI від 04.04.2019 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки TOB «ЕР EH ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ» до ухвалення остаточного рішення по справі №420/3397/19; заборонено Біляївській міській раді вчиняти будь-які дії чи приймати рішення стосовно земельної ділянки орієнтовною площею 40,0 га розташованої за адресою: м. Біляївка, вул.Отамана Головатого, б/н до ухвалення остаточного рішення по справі №420/3397/19.

Представником відповідача надано до суду клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Вказане клопотання представник відповідача обґрунтовує тим, що наведені позивачем в заяві про забезпечення позову обставини та доводи є необґрунтованими. Так, в обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач посилається на Договір оренди землі від 10 липня 2006 року, укладений між Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області (орендодавець) та ПП Агрофірма «Промінь» (орендар), згідно якого земельні ділянки загальною площею 149,2 га передані в довгострокову оренду ПП Агрофірма «Промінь» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 25 років. Листом від 12.03.2019 року №568/105-19 відділ у Біляївському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області повідомив про відсутність запису №6 від 17 липня 2006 року про реєстрацію договору оренди землі на території Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області у Книзі реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Враховуючи, що державну реєстрацію Договору оренди землі від 10 липня 2006 року не проведено, цей Договір є таким що не вчинений, а отже ПП Агрофірма «Промінь» не набуло жодних прав на зазначену в ньому земельну ділянку. Також позивачем не надано жодних доказів, які підтверджують наявність і місце розташування на спірній земельній ділянці меліоративної системи та двох поливних машини «Фрегат». Крім того, на підставі оскаржуваних рішень, а ні фактом їх прийняття, а ні їх реалізацією, не здійснюється передача будь-яких прав на земельну ділянку, а відповідно ці рішення не змінюють правовий режим існуючих користувачів. Так, рішення щодо виготовлення детального плану території стосується визначення планувальної організації і функціонального призначення цієї території. Прийняття такого рішення, як і розробка детального плану території та можливе подальше затвердження, будь-яким чином не пов`язане з можливістю втратити права власності або користування на земельні ділянки, розташовані в межах території, що охоплюються містобудівною документацією. Рішення щодо розроблення містобудівної документації - детального плану території не змінює правовий режим використання землі існуючими землекористувачами, якщо такі є. Відносно рішення щодо надання згоди на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, то виготовленням такого проекту землеустрою здійснюється формування земельної ділянки, тобто визначення його як об`єкту цивільних прав. Передача земельної ділянки у користування здійснюється за окремим рішенням про надання земельної ділянки в оренду. Рішення про надання згоди на виготовлення проекту землеустрою будь-яким чином не порушує та не може порушувати будь-чиїх прав та інтересів, зокрема, навіть існуючих землекористувачів, якщо такі є, так як не породжують й не припиняють у осіб права на землю, а є лише підставою для формування земельної ділянки. Враховуючи вищевикладене відповідач просить скасувати заходи забезпечення позову по справі №420/3378/19.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Представники позивача заперечували щодо задоволення клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову та просили відмовити у його задоволенні.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, залишив на розсуд суду вирішення клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову.

Представник третьої особи - Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, вважав, що клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню.

Представник третьої особи - ТОВ «ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ», підтримав клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

В судовому засіданні 02.06.2019 року, судом, керуючись положеннями ст.250 КАС України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, дослідивши наявні в справі докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді справи, суд вважає, що зазначене клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство Агрофірма «Промінь» орендує у Біляївської районної державної адміністрації Одеської області земельну ділянку сільськогосподарського призначення за адресою: територія Біляївської міської ради (за межами населеного пункту) Одеської області, що підтверджується договором оренди землі строком на 25 років від 10.07.2006 року (а.с.12-15), актом приймання-передачі об`єкта оренди строком на 25 років ПП «Промінь» для ведення сільськогосподарського виробництва (а.с.20).

Належних та допустимих доказів на спростування вищезазначеного та зокрема того факту, що договір оренди землі від 10.07.2006 року розірвано, чи визнано вказаний договір недійсним (нікчемним), а зазначена земельна ділянка сільськогосподарського призначення не перебуває в оренді та не використовується ПП Агрофірма «Промінь», відповідачем до суду не надано та в судовому засідання не доведено.

Крім того, відповідно до листів відділу Держкомзему у Біляївському районі ГУ Держкомзему у Одеській області та Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області Приватним підприємством Агрофірма «Промінь» на території Біляївської міської ради з 01.01.2013 року по 01.01.2017 року використовуються землі загальною площею 1907,0 Га, в тому числі на підставі зазначеного договору оренди землі на площу 149,2 Га. (а.с.21-26).

Відповідно до листа Басейнового управління водних ресурсів річок Причорномор`я та нижнього Дунаю Державного агентства водних ресурсів України, згідно наявної в Дністровському МУВГ документації на землях колишнього КСП «Промінь» проходить діючий міжгосподарський напірний трубопровід РТ-27, який знаходиться на балансі Басейнового управління водних ресурсів річок Причорномор`я та нижнього Дунаю Державного агентства водних ресурсів України та система внутрішньогосподарських трубопроводів, які знаходяться в довгостроковій оренді ПП АФ «Промінь» і включені в перелік майна, що складає пайовий фонд. Маяко-Біляївська зрошувальна система (до складу якої входять РТ-27 разом з внутрішньогосподарськими трубопроводами ПП АФ «Промінь») на теперішній час є діючою і задіяна в поливі кожного року. Зазначене також підтверджується довідкою №102 від 25.03.2003 року.

При цьому, відповідно до Рішення Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області №866-43/VII від 04.04.2019 року Про розроблення містобудівної документації - детального плану, Біляївська міська рада Біляївського району Одеської області, розглянувши клопотання ТОВ «ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ» щодо розробки детального плану території, виступила замовником розроблення детального плану території для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій та кладовища за адресою: м. Біляївка , вул .Отамана Головатого, б/н.

Рішенням Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ» №867-43/VI від 04.04.2019 року, Біляївська міська рада Біляївського району Одеської області, ТОВ « ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ» надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 40,0 Га у довгострокову оренду строком на 35 років для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій за адресою: м.Біляївка, вул.Отамана Головатого, б/н.

Суд зазначає, що зазначеними рішеннями відповідач - Біляївська міська рада Біляївського району Одеської області, надала дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка перебуває в оренді ПП Агрофірма «Промінь». За умови задоволення позову, в разі незабезпечення позову та невжиття таких заходів, виконання рішення суду та поновлення порушених, оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, істотно ускладниться, що обумовлює залишення в силі застосованих раніше заходів забезпечення позовних вимог ухвалою суду від 11.06.2019 року, про що судом зазначено в ухвалі суду від 11.06.2019 року.

За вказаних обставин, клопотання представника Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 242, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства Агрофірма «Промінь» до Біляївської міської ради Біляївського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, ТОВ «ЕР ЕН ЕС ЕНЕРДЖИ ДЕВЕЛОПМЕНТ» про визнання протиправними рішень №866-43/VII від 04.04.2019 року та №867-43/VI від 04.04.2019 року - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.293, 295 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 03.07.2019 року.

Суддя П.П. Марин