Ухвала суду № 82788569, 01.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

01 липня 2019 року Справа № 280/2538/19 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного Управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146), Олександрівського управління у м.Запоріжжя Головного Управління ДФС у Запорізькій області (69063, м.Запоріжжя, вул.Дніпровська, буд.34)

про визнання протиправною та скасування вимоги сплату боргу (недоїмки) та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) до Головного Управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Олександрівського управління у м.Запоріжжя Головного Управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 2) в якому позивач просить:

1) скасувати вимогу Фіскальної служби про сплату боргу (недоїмки) ЄСВ №Ф 12615-49 від 11.05.2019.

2) зобов`язати відповідача 1 та відповідача 2 внести відповідну інформацію щодо припинення позивачкою підприємницької діяльності у 2003 році, і направити про це відповідний документ до Відділу реєстрації по Шевченківському району м.Запоріжжя Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

3) зобов`язати відповідача 1 та відповідача 2 внести відповідну інформацію щодо скасування відомостей про заборгованість (станом на 01.01.2011 року) зі сплати ЄСВ у загальній сумі 39 307,62 грн. відносно позивачки про що надіслати інформацію Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2019 позовна заява залишена без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня одержання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:

1) позовної заяви відповідно до кількості учасників справи із зазначенням:

- інформації про наявність у позивачки або іншої особи оригіналів письмових доказів;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачкою не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) засвідчених належним чином копій письмових доказів, які додані до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

3) доказів сплати судового збору у розмірі 2305,20 грн.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху направлена особі, яка її подала, та вручена адресату 12.06.2019, про що свідчить підпис позивача у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

25.06.2019 на виконання вимог ухвали про залишення без руху від 03.06.2019 до суду надійшли:

- уточнена позовна заява про виправлення помилок із зазначенням інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, власного письмового підтвердження про те, що позивачкою не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав до суду;

- засвідчених належним копій письмових доказів, доданих до позовної заяви (оригінали яких наявні у позивачки) для суду;

- докази сплати судового збору у розмірі 192,10 грн.

26.06.2019 на виконання вимог ухвали про залишення без руху від 03.06.2019 до суду надійшли докази сплати судового збору у розмірі 2113,10 грн.

Щодо виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 03.06.2019 необхідно зазначити таке.

На усунення недоліків позовної заяви ухвалою суду було визначено необхідність подання до суду позовної заяви відповідно до кількості учасників справи із зазначенням інформації про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів та власного письмового підтвердження про те, що позивачкою не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, а також засвідчених належним чином копій письмових доказів, які додані до позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Всупереч вимогам ухвали про залишення позовної заяви без руху від 03.06.2019 позивачем на усунення недоліків подано уточнену позовну заяву, та засвідчені копії письмових доказів, які додані до позовної заяви, лише для суду. Як вбачається з позовної заяви та уточненої позовної заяви, позивачем визначено двох відповідачів: Головне управління ДФС у Запорізькій області, Олександрівське управління у м.Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області та трьох третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Відділ реєстрації по Шевченківському району м.Запоріжжя Управління державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Шевченківський відділ державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Отже, на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач мав подати до суду ще п`ять примірників уточненої позовної заяви та засвідчених належним чином копій письмових доказів, які додані до позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що КАС України покладає обов`язок на позивача подати до суду разом з позовною заявою її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Ця норма має на меті створення умов для забезпечення рівних можливостей учасникам справи для підготовки до справи.

Не подання до суду копій уточненої позовної заяви з копіями доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи унеможливлює виконання вимоги ч.2 ст.174 КАС України, відповідно до якої одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Слід зазначити, що приписи ст.161 КАС України є обов`язковими для всіх осіб, що звернулись до суду з адміністративним позовом.

Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв`язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист.

У відповідності до ст.129 Конституції України та ст.8 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Безпідставне надання одній із сторін привілеїв у вигляді послаблення контролю суду за дотримання вимог норм процесуального законодавства, не відповідає засадам рівності учасників справи перед судом, та потягне за собою дискримінаційне ставлення суду до іншої сторони у справі.

Також, суд не приймає до уваги, додані до уточненої позовної заяви, докази направлення засобами поштового зв`язку уточнених позовних заяв разом із копіями доданих до позовної заяви документів іншим сторонам по справі, оскільки відповідно до ч.2 ст.161 КАС України такий обов`язок покладено лише на суб`єкта владних повноважень, в той час як, позивачем у даній справі є фізична особа.

Таким чином, позивачем не було усунуто усі недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2019.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки позивачем, у встановлений судом строк не було усунуто всі недоліки позовної зави, зазначені в ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 03.06.2019, позовна заява ОСОБА_1 підлягає поверненню.

Також необхідно роз`яснити позивачу, що у відповідності до ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління ДФС у Запорізькій області, Олександрівського управління у м.Запоріжжя Головного Управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги сплату боргу (недоїмки) та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 01.07.2019

Суддя М.О. Семененко