Ухвала суду № 82786989, 03.07.2019, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/4101/19

Номер провадження 1-кс/404/2798/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2019 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Галаган О.В., при секретарі Туровської О.Л., за участю слідчого Цибулі А.С., прокурора Рублі Г.С., підозрюваної ОСОБА_1 , захисника Ларіна А.С., розглянувши в залі Кіровського районного суду міста Кіровограда клопотання слідчого внесене у кримінальному провадженні № 42019121010000050, про відсторонення від посади відносно підозрюваної: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Одеської області, українки, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресую: АДРЕСА_1 , працюючої на посаді начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської районної державної адміністрації - головного архітектора Кіровоградського району, раніше не судимої,

- підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області Цибуля А.С.звернулась до слідчого судді із клопотанням у вказаному кримінальному провадженні про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_1 , яке погоджено прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури Рублі Г.С.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що нею здійснюється досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, яке внесене 08.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Під час досудового слідства ОСОБА_1 13.06.2019 року пред`явлено підозру у одержані службовою особою неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Також, на обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що ОСОБА_2 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів.

У даному кримінальному провадженні виникла обґрунтована необхідність у відстороненні підозрюваної ОСОБА_2 від посади начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури житлово-комунального господарства та адміністративних послуг Кіровоградської районної державної адміністрації - головного архітектора Кіровоградського району, у зв`язку з тим, що є достатні підстави вважати, що саме перебування на вказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого кримінального правопорушення з використанням наданих службових повноважень та службового становища.

Підставою відсторонення підозрюваної ОСОБА_2 від займаної посади є достатні підстави вважати, що перебуваючи на займаній посаді підозрювана може незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, та єпідстави вважати, що подальше перебування підозрюваної на посаді начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури житлово-комунального господарства та адміністративних послуг Кіровоградської районної державної адміністрації - головного архітектора Кіровоградського району ОСОБА_2 може сприяти вчиненню останньою інших кримінальних правопорушень.

Так, відповідно до положення про відділ регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської районної державної адміністрації саме начальник здійснює керівництво діяльністю відділу, видає в межах своєї компетенції накази, організовує роботу, вносить пропозиції щодо формування планів роботи районної державної адміністрації, відповідає за стан діловодства, обліку та звітності, а тому наявність діючих документів на виконання робіт та надання послуг дає органу досудового розслідування достатні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_2 може вчиняти інші кримінальні правопорушення.

Враховуючи, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваної у вчиненні кримінального корупційного правопорушення ОСОБА_2 , яка перебуваючи на посаді може у незаконний спосіб, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, в тому числі шляхом виготовлення документів, які можуть містити неправдиві відомості, що перешкодить проведенню досудового розслідування.

Слідчий та прокурор підтримали клопотання та посилаючись на його обґрунтування просили його задовольнити. Прокурор додатково вказав, що враховуючи незначний час після отримання неправомірної вигоди, що позбавило можливості встановити всіх свідків даної події, то залишення підозрюваної на посаді може призвести до тиску на осіб, які ще не були допитані як свідки.

Підозрювана заперечила проти клопотання, просила відмовити в його задоволенні. Просила врахувати, що вона опікується хворими батьками, вину в інкримінованому злочині не визнає, у разі її відсторонення відсутня особа по виконанню її обов`язків, а процедура призначення нової особи занадто тривала. Щодо себе вказала, що окрім заробітної плати отримує пенсію, розмір якої є незначний, чоловік також є працюючим пенсіонером, донька є студенткою.

Захисник заперечив проти клопотання, просив відмовити в його задоволенні. Вказав, що особа, яка повідомила про злочин є провокатором з досить сумнівною репутацією, підзахисна не має можливості тиснути на свідків, іншим чином перешкоджати слідству, її відсторонення від посади призведе до негативних наслідків, оскільки вона єдина особа, яка забезпечує роботу відділу та райдержадміністрації у декількох напрямках, що безумовно призведе до блокування їх роботи. На підтвердження цих доводів надав клопотання голови районної державної адміністрації про необхідність залишення ОСОБА_1 на її посаді.

Заслухавши слідчого, прокурора, підозрювану, її захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Встановлено, що у провадженні СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.05.2019 року за № 42019121010000050 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме проте, що: службові особи органу місцевого самоврядування вимагають неправомірну вимогу за видачу дозвільних документів (а.к. 17).

13.06.2019 року ОСОБА_1 пред`явлено повідомлення про підозру у одержані службовою особою неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (а.к. 41-42).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно розпорядження голови Кіровоградської районної державної адміністрації від 25 листопада 2016 про переведення, перебуває на посаді начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури житлово-комунального господарства та адміністративних послуг Кіровоградської районної державної адміністрації - головного архітектора Кіровоградського району, що розташоване за адресою: м. Кропивницький, вул. Дарвіна 25., а також відповідно до вищезазначеного розпорядження ОСОБА_2 має 6 ранг державного службовця (а.к. 69).

Згідно вимог ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу (ч. 2 ст. 154 КПК України).

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.

Слід також зазначити, що відсторонення від посади - це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурор довів, що такий захід дійсно необхідний для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Прокурор вказав, що не всі свідки на даний час встановлені досудовим розслідуванням, не допитані працівники установи в якій працює підозрювана, тому перебуваючи на посаді може не законно на них впливати. Крім того, може продовжити злочинну діяльність.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваної необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка перебуваючи на займаній посаді та використовуючи своє службове становище з метою уникнення відповідальності, може незаконно впливати на свідків у даному кримінальному проваджені; знищити або спотворити речі та предмети, які мають значення для даного кримінального провадження; створити нові документи, перешкоджати досудовому розслідуванню у кримінальному провадженні іншим чином.

При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Посилання підозрюваної, що відсторонення від посади погіршить її фінансовий стан не приймається до уваги слідчим суддею, оскільки вона має інше джерело доходу, її чоловік також отримує пенсію та заробітну плату, слідчому судді не надано інформації витрат підозрюваної на лікування батьків.

Щодо її доводів про неможливість іншої особи виконувати її обов`язки, то посадовою інструкцією начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської районної державної адміністрації визначено, що начальник даного відділу призначається на посаду керівником апарату Кіровоградської районної державної адміністрації за погодженням з управлінням регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації, відповідно до Закону України «Про державну службу». Оскільки відсторонення від посади не тягне обов`язкове звільнення такої особи, питання її заміни на цей час в компетенції голови районної державної адміністрації.

Таким чином, враховуючи, що підозрювана є начальником відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської районної державної адміністрації - головного архітектора Кіровоградського району, тому для застереження будь-якого впливу на хід слідства є доцільним відсторони її від посади на строк досудового слідства.

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрювану ОСОБА_2 від посади начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської районної державної адміністрації - головного архітектора Кіровоградського району на строк досудового слідства, тобто до 13.08.2019 року.

Таким чином, клопотання підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання – задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу регіонального розвитку, містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Кіровоградської районної державної адміністрації - головного архітектора Кіровоградського району на строк досудового слідства, тобто по 13.08.2019 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а підозрюваним, який тримається під вартою, у цей же строк з моменту отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Галаган