Ухвала суду № 82760803, 01.07.2019, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/2496/19

Номер провадження 1-кс/404/2783/19

У Х В А Л А

про застосування заходу забезпечення кримінального провадження

01 липня 2019 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Галаган О.В., при секретарі Туровській О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького ВП Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області лейтенанта поліції Цибулі А.С., погоджене прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури Черпаком С.О. про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні №№ 42019121010000034 від 21.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на тимчасового доступу слідчому слідчого відділу Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанту поліції Цибулі А.С. та за дорученням оперативним працівникам ДЗЕ Національної поліції України до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володіння Управління освіти міської ради м. Кропивницького, ЄДРПОУ 05403286, юридична адреса: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, щодо взаємовідносин з ТОВ «Газ-Оіл Гарант» у період з 29.01.2018 по 08.04.2019, а саме: договір постачання природного газу №205 від 19.02.2018; додаткові угоди №1 від 19.03.2018, додаткова угода №2 від 26.03.2018, додаткова угода №3 від 30.03.2018, додаткова угода №4 від 08.05.2018, додаткова угода №5 від 11.06.2018, додаткова угода №6 від 20.06.2018; дані про кількість спожитого природного газу закладами Управління освіти Міської ради м. Кропивницького станом на дати укладання додаткових угод до договору №205; тендерна документація, звіт про результати проведення процедури закупівлі природного газу; виписки з поточного рахунку Управління освіти Міської ради м. Кропивницького з відображеними операціями по розрахунках за природний газ з ТОВ «Газ-оіл Гарант»; платіжні доручення на перерахування коштів ТОВ «Газ-оіл Гарант»; акти приймання-передачі природного газу, видаткові накладні; регістри бухгалтерського обліку по розрахунках за природний газ з ТОВ «Газ-оіл Гарант» за 2018 рік (з відображеною заборгованістю по Договору №205 від 19.02.2018); звіт про виконання кошторису загального фонду Управління освіти з розшифровкою КЕКВ 2274 «Оплата за природний газ» за 2018 рік; повідомлення Торгово-промислової палати про ціни на газ на дати укладання додаткових угод №1, 2, 3, 4, 5, 6 до договору №205 від 19.02.2018.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019121010000034 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, щодо неправомірних дій службових осіб ТОВ «Газ-оіл Гарант», які здійснили постачання природнього газу в адресу Управління освіти Міської ради м. Кропивницький за завищеними цінами, що призвело до збитків державі у великих розмірах.

В рамках кримінального провадження, встановлено що 29.01.2018 Управлінням освіти міської ради м. Кропивницького, ЄДРПОУ 05403286, юридична адреса: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, проведено відкриті торги щодо закупівлі «Газового палива «Природний газ», за результатами торгів акцептовано пропозицію, за найбільш вигідною ціною підприємства ТОВ «Газ-оіл гарант», ЄДРПОУ 40327128, юридична адреса: м. Київ, Дніпровська Набережна, 17.

19.02.2018 між Управлінням освіти та ТОВ «Газ-оіл гарант» укладено договір № 205 щодо постачання природного газу на загальну суму 6 млн. 650 тис. грн., ціна природного газу з урахуванням ПДВ становить 7000 грн. за 1000 куб. метрів.

19.03.2018, 26.03.2018 та 30.03.2018 внесено зміни до договору № 205 на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та внаслідок збільшено вартість природного газу з 7000 грн. за 1 тис. куб. м. до 9 037,5 грн. за 1 тис. куб. м.

31.03.2018 між Управлінням освіти та ТОВ «Газ-оіл гарант» підписано акт приймання-передачі відповідно до якого останніми реалізовано 130, 205 тис. куб. м. природного газу за ціною 9037 грн. 49 коп. за 1 тис. куб. м. на суму 1 млн. 176 тис. 726, 39 грн. В подальшому відповідно до платіжних доручень Управлінням освіти сплачено за спожитий природний газ ТОВ «Газ-оіл гарант» коштів на загальну суму 1 млн. 176 тис. 726, 39 грн. в якості оплати за використаний природний газ в березні 2018 року.

Згідно довідки ВАТ «Кіровоградгаз» від 29.03.2019 №03-2/1152 про обсяг спожитого газу, встановлено що Управлінням освіти Міської ради м Кропивницького спожито газу з 01.03.2018 по 18.03.2018 – 77,020 тис. куб. м., з 19.03.2018 по 25.03.2018 – 32,892 тис. куб. м., з 26.03.2018 по 29.03.2018 – 16,853 тис. куб.м.

Відповідно до додаткових угод вартість природного газу за 1000 куб. м. що поставлялася Управлінню освіти становить з 01.03.2018 по 18.03.2018 – 7000,0 грн., з 19.03.2018 по 25.03.2018 – 7700,0 грн., з 26.03.2018 по 29.03.2018 – 8470,0 грн., ТОВ «Газ-оіл Гарант» в порушення умов договору виставлено рахунки Управлінню освіти по завищеній ціні, яка не відповідає умовам договору та додатковим угодам, внаслідок чого Управлінням освіти зайво сплачено кошти на загальну суму 241 тис. 573 грн., 08 коп.

Також встановлено, що у всіх додаткових угодах укладених Управлінням освіти Міської ради м. Кропивницький з ТОВ «Газ-оіл Гарант» у п. 5 зазначено, що додаткова угода набуває чинності з дати її підписання уповноваженими представниками сторін.

В ході допиту в якості свідка голови тендерного комітету Управління освіти Міської ради м. Кропивницького ОСОБА_1 , останній повідомив, що оплата здійснювалась в повному обсязі в кінці кожного місяця по розрахунковим рахункам наданим ТОВ «Газ-оіл Гарант», з розрахунковими рахунками надсилались акти приймання-передачі, в яких зазначався об`єм поставленого природного газу та сума грошових коштів, які підписувались керівником підприємства та начальником або заступником Управління освіти.

Відповідно до показів свідка начальника Управління освіти ОСОБА_2 , яка зазначила, що додаткові угоди та акт приймання-передачі за березень 2018 року підписувала власноруч, після того, як дані документи опрацьовувались централізованою бухгалтерією Управління освіти. Перевірку достовірності виставленого рахунку за спожитий газ перевіряє вищезазначена централізована бухгалтерія.

Згідно довідки Управління східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 14.05.2019 про перевірку дотримання законодавства під час укладання договору на постачання природного газу встановлено, що внаслідок завищення ціни ТОВ «Газ-оіл Гарант» на природний газ, сума матеріальної шкоди (збитків), яка нанесена Управлінню освіти Міської ради м. Кропивницького становить 241 тис. 573 грн. 08 коп.

17.05.2019 слідчим суддею Кіровського районного суду м. Кіровограда винесено ухвалу щодо проведення судово-економічної експертизи по кримінальному провадженню №42019121010000034 від 21.03.2019, яку направлено до Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

28.05.2019 надійшло клопотання з Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз щодо надання оригіналів документів, які знаходять в Управлінні освіти Міської ради м. Кропивницького, з метою проведення судово-економічної експертизи.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженню та для проведення судово-економічної експертизи, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають в Управління освіти Міської ради міста Кропивницького, ЄДРПОУ 05403286, юридична адреса: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ не підпадають під перелік ст.ст.161, 162 КПК України.

Проведення цієї слідчої дії забезпечує отримання відомостей, які в сукупності будуть можливими для їх використання як доказів у кримінальному провадженні, сприяють встановленню осіб, що скоїли кримінальне правопорушення та дані відомості неможливо отримати в інший спосіб, виникли підстави для ініціювання клопотання про тимчасовий доступ до них.

За правилами ч. 2 ст. 163 КПК України, виклик володільця документів не проводився, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Таким чином, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1ст. 159 КПК України.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, які перебувають у володіння Управління освіти міської ради м. Кропивницького, ЄДРПОУ 05403286, юридична адреса: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41.

Проте, відсутні підстави для надання тимчасового доступу до інформації оперативним працівникам УЗЕ в Кіровоградській області ДЗЕ НП України, оскільки тимчасовий доступ до речей і документів не є слідчою дією, а є заходом забезпечення кримінального провадження, а тому він не може надаватися працівникам оперативних підрозділів.

Таким чином, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Кіровоградського ВП Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області Цибулі А.С. дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володіння Управління освіти міської ради м. Кропивницького, ЄДРПОУ 05403286, юридична адреса: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, щодо взаємовідносин з ТОВ «Газ-Оіл Гарант» у період з 29.01.2018 по 08.04.2019, а саме: договір постачання природного газу №205 від 19.02.2018; додаткові угоди №1 від 19.03.2018, додаткова угода №2 від 26.03.2018, додаткова угода №3 від 30.03.2018, додаткова угода №4 від 08.05.2018, додаткова угода №5 від 11.06.2018, додаткова угода №6 від 20.06.2018; дані про кількість спожитого природного газу закладами Управління освіти Міської ради м. Кропивницького станом на дати укладання додаткових угод до договору №205; тендерна документація, звіт про результати проведення процедури закупівлі природного газу; виписки з поточного рахунку Управління освіти Міської ради м. Кропивницького з відображеними операціями по розрахунках за природний газ з ТОВ «Газ-оіл Гарант»; платіжні доручення на перерахування коштів ТОВ «Газ-оіл Гарант»; акти приймання-передачі природного газу, видаткові накладні; регістри бухгалтерського обліку по розрахунках за природний газ з ТОВ «Газ-оіл Гарант» за 2018 рік (з відображеною заборгованістю по Договору №205 від 19.02.2018); звіт про виконання кошторису загального фонду Управління освіти з розшифровкою КЕКВ 2274 «Оплата за природний газ» за 2018 рік; повідомлення Торгово-промислової палати про ціни на газ на дати укладання додаткових угод №1, 2, 3, 4, 5, 6 до договору №205 від 19.02.2018.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 01.08.2019 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Галаган