Ухвала суду № 82759613, 19.06.2019, Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/2663/18

Провадження №1-кс/348/601/19

19 червня 2019 року м.Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Грещук Р.П., з участю секретаря Шпитко М.І., скаржника ОСОБА_1 , його представника – адвоката Клименка О.І., прокурора Лещенко О.І., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Надвірнянської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області із скаргою на бездіяльність прокурора Надвірнянської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення.

В обгрунтування посилається на те, що вінє депутатом Яремчанської міської ради. 28.03.2019 року ним на ім`я міського голови м.Яремче, п.Онутчака В.В. було направлено Депутатське запитання з приводу отримання інформації та копій документів.

12.04.2019 року він отримав відповідь першого заступника міського голови м.Яремче – Клим`юка Т. за № 807/01-40/12, якою йому було відмовлено в отриманні інформації.

06.05.2019 року він звернувся до прокурора Івано-Франківської області із заявою-повідомленням про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.351 КК України, копія якої долучена до матеріалів скарги.

В даній заяві ним було зазначено про те, що міський голова м.Яремче - Онутчак В.В. та перший заступник міського голови м.Яремче – Клим`юк Т., свідомо порушили його права депутата місцевої ради і внаслідок порушення його професійних прав - депутата Яремчанської міської ради, зазначеними вище особами, було вчинено діяння, яке має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України, яка встановлює кримінальну відповідальність за перешкоджання законній професійній діяльності депутата місцевої ради.

Враховуючи наведене, він просив прийняти заяву від 06.05.2019 року про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.351 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України; визнати його потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України; повідомити його письмово у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

06.05.2019 року прокуратурою Івано-Франківської області отримано його заяву, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

13.05.2019 року він отримав лист прокуратури Івано-Франківської області за №04/212-844-18 від 07.05.2019 року, яким повідомлено, що його заява-повідомлення про скоєння кримінального правопорушення від 06.05.2019 року направлена для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України керівнику Надвірнянської місцевої прокуратури, копія якого долучена до матеріалів справи.

Однак, станом на 14.05.2019 року відомостей про прийняте рішення ним не отримано.

Враховуючи наведене вважає, що прокурором Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області не забезпечено внесення до ЄРДР відомостей за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.351 КК України, що є грубим порушенням завдань кримінального провадження, встановлених ст.2 КПК України, згідно з якою кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, має бути притягнутий до відповідальності.

Просить зобов`язати керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області Марчука В.В. невідкладно зареєструвати подану ним заяву від

06.05.2019 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України.

В судовому засіданні скаржник та його представник вимоги скарги підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених в ній та просили її задоволити.

Представник Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в судовому засіданні з доводами скарги ОСОБА_2 Д.В. не погодилась. Зазначила, що звернення ОСОБА_1 з приводу можливого вчинення кримінального правопорушення 15.05.2019 року за вих. № 04-2491-18 направлене керівником Надвірнянської місцевої прокуратури начальнику Яремчанського ВП Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області для прийняття рішення, відповідно до ст.214 КПК України.

Просила відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 .

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника та його представника, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч.1 ст.304 КПК України).

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч.2 ст.307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За вимогами ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_1 є депутатом Яремчанської міської ради. 28.03.2019 року ним на ім`я міського голови м.Яремче, п.Онутчака В.В. було направлено Депутатське запитання з приводу отримання інформації та копій документів.

12.04.2019 року скаржник отримав відповідь першого заступника міського голови м.Яремче – Клим`юка Т. за № 807/01-40/12, якою йому було відмовлено в отриманні інформації.

06.05.2019 року він звернувся до прокурора Івано-Франківської області із заявою-повідомленням про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.351 КК України, в якій просив прийняти дану заяву про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.351 КК України; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України; визнати його потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.351 КК України; повідомити його письмово у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Заяву ОСОБА_1 прокуратурою Івано-Франківської області отримано 06.05.2019 року.

13.05.2019 року скаржник отримав лист прокуратури Івано-Франківської області за №04/212-844-18 від 07.05.2019 року, яким повідомлено, що його заява-повідомлення про скоєння кримінального правопорушення від 06.05.2019 року направлена для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України керівнику Надвірнянської місцевої прокуратури, копія якого долучена до матеріалів справи.

Однак, станом на 14.05.2019 року відомостей про прийняте рішення ОСОБА_1 не отримано.

Як вбачається із змісту заяви-повідомлення ОСОБА_1 , копія якої долучена до матеріалів скарги, в ній викладені обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.351 КК України.

Таким чином, відомості щодо вчинених кримінального правопорушення, що містились у вказаній заяві, повинні бути бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, керівником Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області Марчуком В.В. не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 06.05.2019 року та не розпочато досудове розслідування.

З норм КПК України вбачається, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

В заяві ОСОБА_1 йдеться про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.351 КК України, оскільки 28.03.2019 року ним, як депутатом Яремчанської міської ради на ім`я міського голови м.Яремче, п.Онутчака В.В. було направлено Депутатське запитання з приводу отримання інформації та копій документів. Однак 12.04.2019 року ОСОБА_1 отримав відповідь першого заступника міського голови м.Яремче – Клим`юка Т. за № 807/01-40/12, якою йому було відмовлено в отриманні інформації.

Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу слід задоволити та зобов`язати керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області Марчука В.В. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_1 від 06.05.2019 року.

Керуючись ст.ст.3, 214, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора Надвірнянської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР про скоєне кримінальне правопорушення – задоволити.

Зобов`язати керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області Марчука Василя Васильовича внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_1 від 06.05.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Грещук Р.П.