Рішення № 82754020, 01.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 р. Справа № 520/5109/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Блудовій А.І.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Касьян М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Харківський національний університет внутрішніх справ про зупинення стягнення, визнання дій незаконними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд:

- зупинити стягнення на підставі виконавчого документа (виконавчого листа № 820/6106/15 виданого 18.09.2015 року);

- визнати незаконними дії державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області Касьян Маріанни Василівни щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598;

- скасувати постанову державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області Касьян Маріанни Василівни про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним виконавцем протиправно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598, яка підлягає скасуванню у судовому порядку, оскільки виконавче провадження відкрито поза межами строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, який для державних органів складає 3 місяці. Крім того, оскаржувану постанову направлено на помилкову адресу, за якою не знаходиться боржник, що також є підставою для її скасування.

В наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість зазначивши, що під час винесення оскаржуваної постанови державним виконавцем не було порушено вимог Закону України "Про виконавче провадження", строки пред`явлення виконавчого документа до виконання дотримані.

У судовому засіданні позивач підтримав доводи та вимоги позову, просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи відзиву на позов, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на їх необґрунтованість.

Ухвалою суду від 29.05.2019 року залучено в адміністративній справі №520/5109/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Харківський національний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096, адреса: просп. Льва Ландау, 27, м. Харків, 61000).

В судове засідання представник третьої особи не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України, письмових пояснень на позов чи заяв про розгляд справи за його відсутності до канцелярії суду не надавав.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2015 року по справі № 820/6106/15 адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 39 918,08 грн. Постанова набрала законної сили 07.08.2015 року.

18.09.2015 року позивач отримав виконавчий лист від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 08.08.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області на підставі заяви стягувача про примусове винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.11.2015 року ВП № 49184775 за виконавчим листом від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15, виданим Харківським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 (боржник) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (стягувач) витрати на утримання в розмірі 39 918,08 грн. на підставі положень Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV.

Згідно п.2 ч.1 ст. 22 Закону № 606-XIV, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Закон № 606-XIV втратив чинність з 05.10.2016 року згідно із Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, ч.1 ст. 12 якого визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно п.5 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 1404-VIII, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Отже, строк пред`явлення до виконання виконавчого листа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 складає три роки.

Так, постановою державного виконавця від 24.05.2017 року ВП № 49184775 виконавчий документ від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 повернуто стягувачу, оскільки у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення.

Постановою головного державного виконавця Міжрайонного відділу ДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 02.11.2017 року ВП № 55025826 з примусового виконання виконавчого листа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15.

29.08.2018 року державним виконавцем винесено постанову ВП № 55025826, якою повернуто виконавчий документ від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 у зв`язку із відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення. В постанові зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання до 29.08.2021 року.

Як свідчать матеріали справи, 07.05.2019 року відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 59025598, з виконання виконавчого листа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 щодо стягнення з ОСОБА_1 (боржник) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (стягувач) витрати на утримання в розмірі 39918,08 грн.

Суд не погоджується з твердженнями позивача стосовно того, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598 винесена з порушенням строків пред`явлення виконавчого листа до виконання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII, у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Враховуючи, що виконавчий лист від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 пред`являвся до виконання неодноразово, постановами державного виконавця від 24.05.2017 року ВП № 49184775 та від 29.08.2018 року ВП № 55025826 повертався виконавчий документ від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 стягувачу у зв`язку із відсутністю у боржника майна, на яке може бути звернуто стягнення, відтак строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, в даному випадку, з 29.08.2018 року.

Таким чином, враховуючи приписи ч.5 ст.12 Закону № 1404-VIII, строк пред`явлення виконавчого документа від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 до виконання не порушено.

Щодо посилань позивача на те, що оскаржувана постанова надіслана боржнику на невірну адресу ( АДРЕСА_1 ), оскільки позивач проживає не в квартирі № 52 а вказаною адресою, а в квартирі за № 54 , суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст. 28 зазначеного Закону, документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі.

У виконавчому листі від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 адреса ОСОБА_1 (боржник) вказана як: АДРЕСА_1 , на яку державним виконавцем і було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП №59025598 з дотриманням вимог ч.2 ст. 28 Закону №1404-VIII.

Суд також не погоджується з твердженнями позивача щодо того, що Харківський національний університет внутрішніх справ є державним органом, отже в силу положень ч.1 ст. 12 Закону №1404-VIII виконавчий лист від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 може бути пред`явлений до примусового виконання протягом трьох місяців, оскільки згідно інформації, яка містить в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за організаційно - правовою формою Харківський національний університет внутрішніх справ є державною організацією (установа, заклад), яка надає освітні послуги, пов`язані з одержанням вищої освіти, про що свідчить інформація з офіційного сайту ХНУВС (http://univd.edu.ua).

Таким чином, стягувач за виконавчим листом від 09.07.2015 року по справі №820/6106/15 не є державним органом в розумінні положень ст.12 Закону №1404-VIII, є державною освітньою установою, тому на нього не розповсюджується строк пред`явлення виконавчого документа до виконання три місяці.

Враховуючи те, що позивачем не доведено протиправності як дій державного виконавця по винесенню оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 07.05.2019 року ВП № 59025598 та відповідно протиправності такої постанови, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 41430463, адреса: вул. Леонова, буд. 4а, м. Чугуїв, Харківська область, 63503), третя особа: Харківський національний університет внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571096, адреса: просп. Льва Ландау, 27, м. Харків, 61000) про зупинення стягнення, визнання дій незаконними та скасування постанови - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.

Суддя Шевченко О.В.