Ухвала суду № 82753157, 02.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження у справі

02 липня 2019 р. справа № 520/6451/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; місце проживання (перебування): АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196593, 61166, м. Харків, просп. Науки, 17-А) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, в якому просить суд:

1. визнати дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради щодо скасування довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 № 6326014803 від 08.12.2015 року, щодо припинення виплат ОСОБА_1 адресної допомоги для покриття витрат на проживання та щодо позбавлення студента НТУ «ХП1» ОСОБА_1 права на пільгу з призначення та отримання соціальної стипендії такими, що вчинені з перевищенням повноважень, з використанням повноваження не з тією метою, з якою повноваження надане, безпідставними та протиправними.

2. визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району ХМР щодо створення, оформлення та видання рішень про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи гр. ОСОБА_1 , щодо зняття з оплати та припинення виплат адресної допомоги ОСОБА_1 в складі членів сім`ї внутрішньо переміщених осіб та щодо позбавлення права на пільгу з отримання студенткою ОСОБА_1 соціальної стипендії (документів, які засвідчують та чіпляють мої права та законні інтереси, та на яких фіксується факт витрати коштів), вчиненими з грубим недотриманням єдиних вимог створення управлінських документів, роботи зі службовими документами та загальнодержавними реєстрами баз даних, з суттєвими порушеннями оформлення та зберігання первинно-облікової та наказно-розпорядчої документації (у тому числі її реєстрації, підписання та проставляння печатки), встановлених Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях (що затверджені Наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.05.2015 року) та застереженими в ДСТУ 4163-2003 (затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55).

3. визнати дії та рішення УПСЗНА Шевченківського району ХМР про скасування довідки внутрішньо переміщеної особи гр. ОСОБА_1 , щодо зняття з оплати та припинення виплат адресної допомоги ОСОБА_1 в складі членів сім`ї внутрішньо переміщених осіб та щодо позбавлення права на пільгу з отримання студенткою ОСОБА_1 соціальної стипендії під час навчання у ВНЗ за державним замовленням такими, що не відповідають критеріям, встановленим у ч.2 ст.2 КАС України.

4. скасувати Рішення за підписом начальника УПСЗНА Шевченківського району ХМР Станчик В.О. від 02 січня 2019 р. № 05/1-19 про скасування дії довідки гр. ОСОБА_1 ..

5. скасувати прийняте на підставі Рішення №05/1-19 від 02 січня 2019 року про скасування дії довідки гр. ОСОБА_1 Рішення УПСЗНА Шевченківського району ХМР від 08.01.2019 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання в частині здійснення перерахунку, зняття з оплати з 23.10.2014 та припинення виплат 01.11.2014 адресної допомоги ОСОБА_1 у складі членів сім`ї внутрішньо переміщених осіб.

6. скасувати прийняте на підставі Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року про скасування дії довідки гр. ОСОБА_1 Рішення про позбавлення студента НТУ «ХПІ» ОСОБА_1 права на пільгу з призначення та отримання соціальної стипендії під час навчання у ВНЗ за державним замовленням.

7. зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради:

- внести відомості про скасування Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року про скасування дії довідки гр. ОСОБА_1 до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (ЄІБД ВПО);

- поновити на обліку ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщену особу та особу, яка має право на пільги за соціальною ознакою, видати ОСОБА_1 довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи з датою переміщення 01.06.2014 року, та внести про це відомості до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб (ЄІБД ВПО) та до районної бази даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою (ЄДАРП);

- внести відомості про скасування дії Рішення УПСЗНА Шевченківського району ХМР від 08.01.2019 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання по особовому рахунку № НОМЕР_2 в частині здійснення перерахунку, зняття з оплати та припинення виплат адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 до ПТК «Призначення допомоги на проживання» (ПТК ПДнаП), до районної бази даних ЄДАРП та до ЄІБД ВПО;

- поновити на обліку внутрішньо переміщену особу ОСОБА_1 , як особу віком від 18 до 23 років яка навчається та має право на отримання адресної допомоги для покриття витрат на проживання, та внести про це відомості до ПТК ПДнаП, до районної бази даних ЄДАРП та до ЄІБД ВПО;

- відновити припинені з січня місяця 2019 року виплати адресної допомоги для покриття витрат на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 , як особі віком від 18 до 23 років яка навчається та має право на отримання адресної допомоги, та здійснити такі виплати у повному обсязі та на умовах, що визначені в Рішенні УПСЗНА Шевченківського району ХМР від 07.11.2018 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання по особовому рахунку № НОМЕР_2 на підставі звернення від 24.10.2018 року із відповідною заявою уповноваженого члена сім`ї внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_2 про продовження виплат допомоги на проживання на наступний період (а в разі неможливості - у додатково узгоджений із Позивачем спосіб);

- забезпечити в межах наданих повноважень поновлення виплат призначеної Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 07.11.2018 року щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 у складі сім`ї внутрішньо переміщених осіб (облікова справа № 615969) та перерахувати відповідні кошти Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для виконання ним (останнім) функції з виплати нарахованих але невиплачених грошових сум такої допомоги на діючий соціальний банківський рахунок уповноваженій особі ОСОБА_2 (і.н. - НОМЕР_3 ) за період з 01 січня до 25 квітня 2019 року включно (а в разі неможливості - у додатково узгоджений із Позивачем спосіб);

- внести відомості до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП), про скасування Рішення про позбавлення студента НТУ «ХПІ» ОСОБА_1 права на пільгу з призначення та отримання соціальної стипендії шляхом формування (відновлення) відповідної персональної облікової картки студентки ОСОБА_1 як особи, яка має право на пільгу з призначення та отримання соціальної стипендії в районній базі даних ЄДАРП;

- в межах наданих повноважень та встановлених діючими нормативно-правовими актами функціональних обов`язків забезпечити взаємодію з іншими органами та установами з фінансування потреби із забезпечення коштів для виплат (в тому числі за минулий період) припиненої з лютого місяця 2019 року виплати соціальної стипендії ОСОБА_1 , як студенту вищого навчального закладу ІІІ-ІУ рівня акредитації НТУ «ХПІ» денної форми останнього 4 курсу навчання за державним замовленням що має право на пільгу з призначення та отримання соціальної стипендії, на період з лютого місяця 2019 року (що настав після закінчення семестрового контролю згідно з навчальним планом НТУ «ХПІ») до закінчення навчання у червні місяці 2019 року.

8. зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради подати протягом 15 календарних днів до суду звіт про виконання рішення суду.

Разом з адміністративним позовом позивач надав заяву про звільнення від сплати судового збору з огляду на те, що предметом позову є захист соціальних прав позивача, який є внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з положеннями п.3 ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом про захист соціальних прав та зважаючи на обґрунтоване клопотання позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судових витрат до ухвалення судового рішення у справі.

Також, разом з адміністративним позовом позивач заявив клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до положень ст.76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Дослідивши зміст заявленого позивачем клопотання, суд вважає за необхідне частково задовольнити вказане клопотання та витребувати у відповідача:

- належним чином посвідчену копію заяви від 21.10.2014 року законного представника позивача (батька) ОСОБА_2 , складеної від імені позивача, про взяття на облік неповнолітньої особи ОСОБА_1 , яка перемістилася 01.06.2014 року з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, до УПСЗНА Дзержинського району ХМР, із зазначенням відомостей про членів сім`ї заявника;

- належним чином посвідчену копію Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року начальника УПСЗНА Шевченківського району ХМР Станчик В.О. про скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи № 6326014803 від 08.12.2015 року гр. ОСОБА_1 ;

- належним чином посвідчену копію доказів надіслання (фактичного вручення) ОСОБА_1 Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року;

- належним чином оформлені та посвідчені документальні відомості про державний орган, що проводив верифікацію персональних даних ОСОБА_1 та про отриману від такого органу інформацію, що слугувала підставою для прийнятого Відповідачем Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року про скасування дії довідки;

- належним чином посвідчену копію Рішення від 08.01.2019 року УПСЗНА Шевченківського району ХМР про припинення виплат адресної допомоги членам моєї родини внутрішньо переміщених осіб;

- належним чином посвідчену копію доказів надіслання (фактичного вручення) ОСОБА_1 . Рішення про припинення виплат адресної допомоги від 08 січня 2019 року;

- належним чином посвідчену копію заяви від 08.01.2019 року уповноваженого члена моєї сім`ї ОСОБА_2 , на яку наведене посилання як на підставу про прийняття Рішення від 08.01.2019 року про позбавлення виплат адресної допомоги мене та членів моєї родини внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з положеннями статті 19 КАС України спір належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов поданий з додержанням вимог ст.ст. 160, 161, 172 КАС України, підсудний Харківському окружному адміністративному суду та відповідно до положень п.3 ч.6 ст.12, п.2 ч.1 ст.263 КАС України, належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження не вбачається.

Згідно з положеннями п.2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями ст. ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-263, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; місце проживання (перебування): АДРЕСА_2 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196593, 61166, м. Харків, просп. Науки, 17-А) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення в адміністративній справі №520/6451/19.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради:

- належним чином посвідчену копію заяви від 21.10.2014 року законного представника позивача (батька) ОСОБА_2 , складеної від імені позивача, про взяття на облік неповнолітньої особи ОСОБА_1 , яка перемістилася 01.06.2014 року з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, до УПСЗНА Дзержинського району ХМР, із зазначенням відомостей про членів сім`ї заявника;

- належним чином посвідчену копію Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року начальника УПСЗНА Шевченківського району ХМР Станчик В.О. про скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи № 6326014803 від 08.12.2015 року гр. ОСОБА_1 ;

- належним чином посвідчену копію доказів надіслання (фактичного вручення) ОСОБА_1 Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року;

- належним чином оформлені та посвідчені документальні відомості про державний орган, що проводив верифікацію персональних даних ОСОБА_1 та про отриману від такого органу інформацію, що слугувала підставою для прийнятого Відповідачем Рішення № 05/1-19 від 02 січня 2019 року про скасування дії довідки;

- належним чином посвідчену копію Рішення від 08.01.2019 року УПСЗНА Шевченківського району ХМР про припинення виплат адресної допомоги членам моєї родини внутрішньо переміщених осіб;

- належним чином посвідчену копію доказів надіслання (фактичного вручення) ОСОБА_1 . Рішення про припинення виплат адресної допомоги від 08 січня 2019 року;

- належним чином посвідчену копію заяви від 08.01.2019 року уповноваженого члена моєї сім`ї ОСОБА_2 , на яку наведене посилання як на підставу про прийняття Рішення від 08.01.2019 року про позбавлення виплат адресної допомоги мене та членів моєї родини внутрішньо переміщених осіб.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом шістнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі, надіславши позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово у складі головуючого судді Біленського О.О. в порядку спрощеного провадження.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині застосування правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. В іншій частині дана ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Біленський О.О.