Ухвала суду № 82752731, 01.07.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа №500/1443/19

01 липня 2019 рокум. Тернопіль Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 червня 2019 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління державної казначейської служби України у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

Визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України в Тернопільській області щодо невиплати з державного бюджету України нарахованої ОСОБА_2 на виконання постанови Підволочиського районного суду від 08.11.2011 в адміністративній справі №2-а-3939/2011, але не виплаченої суму боргу у розмірі 30.08 грн.

Зобов`язати Державну казначейську службу України виплатити ОСОБА_1 , РНПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з державного бюджету України суму боргу у розмірі 30,08 грн.

Визнати протиправною бездіяльність Державної казначейської служби України в Тернопільській області щодо невиплати з державного бюджету України нарахованої ОСОБА_2 на виконання постанови Підволочиського районного суду від 15.11.2010 в адміністративній справі №2-а-721/2010, але не виплаченої суми боргу у розмірі 831,72 грн.

Зобов`язати Державну казначейську службу України виплатити ОСОБА_1 , РНПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з державного бюджету України суми боргу у розмірі 831,72 грн.

Зобов`язати Державну казначейську службу України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з державного бюджету України компенсацію у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої у встановлений строк суми стягнення відповідно до виконавчого листа, виданого по справі №2-а-721/10 від 16.08.2012 року, починаючи з 9 січня 2016 року.

Зобов`язати Державну казначейську службу України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , РНПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з державного бюджету України компенсацію у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої у встановлений строк суми стягнення відповідно до виконавчого листа, виданого по справі №2-а-3938/11 від 29.11.2011 року, починаючи з 9 січня 2016 року.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, позовна заява не відповідає вимогам статей 160-161 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону.

В даному випадку позивачем не надано до позовної заяви квитанції про сплату судового збору.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI із змінами та доповненнями (надалі - Закон №3674-VI).

За нормами частин першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI, з урахуванням змін та доповнень, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Також, підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року №2629-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року у розмірі 1921 грн. 00 коп.

Отже, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 768,40 грн.

Як слідує з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем заявлено шість позовних вимог немайнового характеру.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тому за подання до адміністративного суду позову з шістьма вимогами немайнового характеру позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 4610,40 грн. (768,40 грн. х 6)

За подання адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УК у місті Тернополі/м.Тернопіль/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 34311206084008, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "*;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)".

Крім того, за нормами частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем в порушення зазначеної норми закону до позовної заяви не додано доказу відмови відповідачем в отриманні пенсії, що була нарахована її чоловікові ОСОБА_3 (як зазначено в позовній заяві).

Крім того, не додано копій постанови Підволочиського районного суду від 08.11.2011 в адміністративній справі №2-а-3939/2011, постанови Підволочиського районного суду від 15.11.2010 в адміністративній справі №2-а-721/2010 та виконавчих листів виданих на виконання вказаних постанов суду.

Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви слідує, що відповідачем у справі позивач зазначила Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області.

Проте, прохальна частина позовної заяви містить позовні вимоги до Державної казначейської служби України у Тернопільській області та до Державної казначейської служби України, яка не є відповідачем в даній справі.

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частини перша статті 46 КАС України).

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень (частини друга статті 46 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (частини третя статті 46 КАС України).

Згідно з визначенням, наведеним у пункті 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною першою статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В розумінні вищенаведених положень КАС України відповідачем в адміністративному судочинстві виступає суб`єкт владних повноважень, який своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю порушив права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб.

КАС України визначає способи захисту прав, свобод або законних інтересів фізичних позивача від незаконного рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Так, частина перша статті 5 КАС України визначає такі способи захисту:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина друга статті 5 КАС України).

Отже, позивачу слід уточнити суб`єктний склад відповідачів в даній адміністративній справі та сформувати позовні вимоги і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги щодо кожного з відповідачів

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (пункт 2 частини другої статті 169 КАС України).

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом

1) сплати судового збору у розмірі 4610,40 грн. та подання до суду доказів такої сплати, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону,

2) визначення суб`єктного складу відповідачів та сформування позовних вимог щодо кожного з відповідачів,

3) подання до позовної заяви всіх наявних в неї доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Керуючись статтями 169, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.