Ухвала суду № 82752298, 26.06.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/878/18

У Х В А Л А

про повернення заяви про зміну предмету позову

26 червня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі : головуючого-судді Гулкевич І.З., секретар судового засідання Шавель М.М., за участю : представників позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа ОСОБА_3 , представника третьої особи Гирич О.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні заяву представників позивачів про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Дрогобицької міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення,-

встановив:

Позивачі, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до суду з позовною заявою до Дрогобицької міської ради Львівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_6 в якому просять : визнати протиправним та скасувати п.п.1.8.1.п.1. рішення ХVІІ сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради від 28 вересня 2017 року №847 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

В обгрунтування позовних вимог зазначили, що оскаржуване рішення порушує право позивачів на приватизацію земельної ділянки площею 0,663 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд на АДРЕСА_1 на підставі технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка розроблена у 2016 році, оскільки зі змісту такої підтверджується, що спірна земельна ділянка, щодо якої п.п.1.8.п.1 рішення XVII сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради від 28.09.2017 №847 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_7 , що є складовою частиною земельної ділянки позивачів площею 0,663 га.

Ухвалою суду від 05 березня 2018 року відкрите провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Від представників позивачів 07.03.2019 р надійшла заява про зміну предмету позову , в якій просять :

- визнати протиправним і скасувати п.п.1.8.п.1 рішення XXVII сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради від 28.09.2017 року №847 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яким надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_8 , прож. на АДРЕСА_2 , земельну ділянку орієнтовною площею 80 кв АДРЕСА_3 АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- визнати протиправним та скасувати п.п.1.1. пункту 1 рішення сорок третьої сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради від 20.12.2018 р №1501 «Про внесення змін до рішень міської ради», яким внесено зміни в підпункт 1.8 пункту 1 рішення міської ради від 28.09.2017 р №847 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площою АДРЕСА_4 кв.м. на АДРЕСА_2 , для індивідуального будівництва, ОСОБА_8 , прож. м АДРЕСА_1 .

В обгрунтування даної заяви представники позивачів покликаються на рішення ХVІІ сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради від 28 вересня 2017 року №847 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яке оскаржується ними першочергово в поданій позовній заяві, так і на нову підставу – рішення 43 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради від 20.12.2018 р №1501 «Про внесення змін до рішень міської ради.

Представники позивачів у підготовчому судовому засіданні підтримали заявлену заяву про зміну предмету позову та просили її задовольнити.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи.

Третя особа та представник третьої особи заперечували щодо задоволення поданої представниками позивачів заяви про зміну предмету позову, з підстав наведених у письмових запереченнях.

Заслухавши думку представників сторін та подану представниками позивачів заяву, суд вважає, що у її задоволенні слід відмовити, з урахуванням наведеного нижче.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Згідно приписів частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу змісту позовної заяви та заяви про зміну предмету позову судом встановлено, що позивачі змінює і підставу і предмет адміністративного позову.

Виходячи з положень процесуального законодавства, суд зазначає, що одночасна зміна підстав і предмету позову не допускається.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права або законні інтереси.

У даному випадку право позивачів на доступ до суду може бути реалізоване у спосіб подання ними нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

Відповідно до приписів частини 2 статті 167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Вищевикладені обставини вказують на безпідставність та необґрунтованість поданої заяви, у зв`язку з чим вона підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву представників позивачів про зміну предмета позову у справі №813/878/18 повернути заявнику без розгляду.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) 40 коп судового збору, сплаченого на підставі квитанції №6124945 від 01.03.2019 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 02 липня 2019 року.

Суддя Гулкевич І.З.