Рішення № 82727465, 24.06.2019, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

Провадження № 2/331/1066/2019

Справа № 331/1912/19

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя в складі:

головуючого - судді - Скользнєвої Н.Г.,

за участю секретаря - Постарнак М.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду в місті Запоріжжі цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. № 26) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 ) про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

В С Т А Н О В И В:

02 травня 2019 р. управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 58 145 грн. 80 коп.

В обґрунтування заявленої вимоги зазначило, що ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщена особа, що фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_3 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, з заявою від 02.09.2016 р. щодо призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання вперше, та в заяві зазначила, що відсутні у будь – якого з членів сім`ї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції. До заяви додала копію довідки від 18.08.2016 р. №2301004859 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району; копію довідки від 18.08.2016 р. №2301004858 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи її чоловіка ОСОБА_2 , видану управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району. Рішенням управління від 08.09.2016 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї та не працюючому пенсіонеру та її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі – грошова допомога), на період з 01.09.2016 р. по 23.11.2016 р. В листопаді 2016 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.11.2016 р. на подовження виплати допомоги та зазначила в заяві, що змін у складі сім`ї немає. Рішенням управління від 28.11.2016 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.11.2016 р. по 23.05.2017 р. В травні 2017 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.05.2017 р. на подовження виплати допомоги. Рішенням управління від 26.05.2017 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.05.2017 р. по 23.11.2017 р. В листопаді 2017 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.11.2017 р. на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, що відсутні зміни у складі сім`ї; відсутні у власності у будь – якого з членів сім`ї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення. Рішенням управління від 28.11.2017 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.11.2017 р. по 23.05.2018 р. В травні 2018 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.05.2018 р. на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, що відсутні зміни у складі сім`ї; відсутні у власності у будь – якого з членів сім`ї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення та про те, що її поінформовано про необхідність повідомлення управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги протягом 3-х днів з дня настання таких обставин. Рішенням управління від 01.06.2018 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.05.2018 р. по 23.11.2018 р. В листопаді 2018 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 23.11.2018 р. на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, відсутні у власності у будь – якого з членів сім`ї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції. Рішенням управління від 11.12.2018 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.11.2018 р. по 23.05.2019 р. В березні 2019 року завідувачем сектору - головним державним соціальним інспектором управління, з метою цільового використання коштів, було здійснено запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно та виявлено, що ОСОБА_1 , що зверталась до управління з заявами на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з 30.10.2014 року має у власності частину житлового будинку у АДРЕСА_4 ., Новоодеський р-н на підставі свідоцтва про право на спадщину, за заповітом від 30.10.2014 р., виданим Новоодеською державною нотаріальною конторою. Але, ОСОБА_1 при зверненнях до управління з заявами про цей факт не повідомила. Відповідно до п. 5 Порядку №505 інформація про наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення зазначається особисто внутрішньо переміщеною особою у заяві про надання грошової допомоги. Відповідно до п. 6 Порядку (в редакції Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 453 від 04.07.2017, №713 від 05.09.2018) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Тобто, ОСОБА_1 не мала законного права на отримання державної допомоги за період з 01.09.2016 р. по 31.03.2019 р у розмірі 58 145,80 грн. Рішенням управління від 11.03.2019 р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з 01.04.2019 р. та визначено обсяг та період виплачених надміру коштів державної допомоги. З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_1 , управлінням 06.03.2019 р. за №08-01/867 від 06.03.2019 р., 13.03.2019 р. за № 08-01/920 від 12.03.2019 р. направлено листи – повідомлення за фактичною адресою проживання в АДРЕСА_2 про повернення грошової допомоги у сумі 58 145,80 грн. до 12.04.2019 р., але до теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 58 145,80 грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов`язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління. На підставі викладеного, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 58 145 грн. 80 коп. (п`ятдесят вісім тисяч сто сорок п`ять грн. 80 коп.), за період з 01.09.2016 р. по 31.03.2019 р., а також стягнути з гр. ОСОБА_1 , на користь управління 1921,00 грн. (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну грн.. 00 коп.) коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду, судові витрати покласти на відповідача по справі.

Представник позивача надала суду заяву, в якій просить суд розглянути справу за її відсутності; позовні вимоги підтримує у повному обсязі; у разі повторної неявки відповідача у судове засідання просить ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Відповідач по справі ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, хоча про час день та місце слухання справи була повідомлена належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справі поштові відправлення № 69063 0088410 6, № 69063 0099338 0 (а.с. 37, ). Причину неявки суду не повідомила. Заперечень стосовно позовних вимог позивача, суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Відповідно до ч.3 ст.131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.

Таким чином, згідно з вимогами ст.ст. 128, 131 ЦПК України, відповідачі повідомлені про час та місце слухання справи за адресою їх місцем проживання чи місця перебування, зареєстрованого у встановленому законом порядку та не з`явилися у судове засідання без поважних причин.

Статтею 210 ЦПК України визначено, що суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Крім того, однією з основних вимог до поведінки судді, закріплених у ст. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» : - при здійсненні правосуддя дотримуватися вимог Конституції та законів України, забезпечувати повний, всебічний та об`єктивний розгляд судових справ з дотриманням установлених законом строків.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких є не допустити судовий процес у безладний рух.

З рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998р. та «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001р. вбачається, що право на суд не є абсолютним та воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Виходячи з зазначених нормативно-правових актів України, наведених рішень Європейського суду з прав людини, взявши до уваги заяву представника позивача та з урахуванням того, що відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання та не з`явився у судове засідання без поважних причин, суд у відповідності до статті 280 ЦПК України приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача по справі та ухвалою суду від 24 червня 2019 року вирішено провести заочний розгляд справи та ухвалити по справі заочне рішення на підставі наявних у справі доказах.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06 травня 2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін в судовому засіданні 05 червня 2019 року. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.178 ЦПК України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.4 ст.178 ЦПК України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.8 ст. 178 ЦПК України). Встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Встановлено відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. (а.с. 31-32)

Ухвалою суду від 05 червня 2019 року вирішено справу розглядати у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 38-39)

Суд, вивчивши позовні вимоги позивача, перевіривши наявні в матеріалах справи докази, взявши до уваги заяву представника позивача, приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщена особа, що фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_3 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, з заявою від 02.09.2016 р. щодо призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання вперше, та в заяві зазначила, що відсутні у будь – якого з членів сімї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції. До заяви додала копію довідки від 18.08.2016 р. №2301004859 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району; копію довідки від 18.08.2016 р. №2301004858 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи її чоловіка ОСОБА_2 , видану управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району. (а.с. 8-10)

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 (із змінами) (далі – Порядок 505), на час звернення заявника до управління, ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сімї та не працюючому пенсіонеру та її чоловіку гр.. ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру управлінням призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі – грошова допомога), на період з 01.09.2016 р. по 23.11.2016 р. у сумі 1768,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_3 . (а.с. 11)

Відповідно до п. 2 Порядку 505, на час звернення заявника до управління, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку 505, на час звернення заявника до управління, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 3 Порядку 505, (в редакції Постанови КМУ № 1014 від 09.12.2015) грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів у таких розмірах:

для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) – 884 гривні на одну особу (члена сім`ї);

для інвалідів – прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

для працездатних осіб – 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Відповідно до п. 5 Порядку 505, на час звернення заявника до управління, для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

У заяві особи, що звертається до управління зазначаються відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги згідно із цим пунктом постанови, в тому числі і про наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції.

До заяви, в якій уповноважений представник сім`ї повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, додаються копії документів, визначених в абзаці сьомому пункту 3 цього Порядку, засвідчені підписом уповноваженого представника сім`ї.

Грошова допомога на період з 01.09.2016 р. по 23.11.2016 р. відповідачу, як уповноваженому представнику сім`ї призначена рішенням управління від 08.09.2016.

В листопаді 2016 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.11.2016 р. на подовження виплати допомоги та зазначила в заяві, що змін у складі сім`ї немає. (а.с. 12)

Рішенням управління від 28.11.2016 ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сімї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.11.2016 р. по 23.05.2017 р. у сумі 1768,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_3 . (а.с. 12)

В травні 2017 ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.05.2017 на подовження виплати допомоги. (а.с. 13)

Рішенням управління від 26.05.2017 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сімї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.05.2017 р. по 23.11.2017 р. у сумі 1768,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_3 . (а.с. 13)

В листопаді 2017 ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.11.2017 р. на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, що відсутні зміни у складі сім`ї; відсутні у власності у будь – якого з членів сім`ї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення. (а.с. 14)

Рішенням управління від 28.11.2017 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сімї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.11.2017 р. по 23.05.2018 р. у сумі 1768,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_5 . (а.с. 14)

В травні 2018 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 24.05.2018 р. на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, що відсутні зміни у складі сім`ї; відсутні у власності у будь – якого з членів сім`ї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення та про те, що її поінформовано про необхідність повідомлення управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги протягом 3-х днів з дня настання таких обставин. (а.с. 15)

Рішенням управління від 01.06.2018 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сім`ї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.05.2018 р. по 23.11.2018 р. у сумі 2000,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_6 . (а.с. 16)

Відповідно до п. 3 Порядку 505, (в редакції Постанови КМУ № 15 від 17.01.2018) грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів у таких розмірах:

для осіб, які отримують пенсію, та дітей ) – 1000 гривень на одну особу (члена сім`ї).

В листопаді 2018 року ОСОБА_1 знову звернулася до управління з заявою від 23.11.2018 р. на подовження виплати допомоги та в заяві зазначила, відсутні у власності у будь – якого з членів сім`ї у володінні житлові приміщення, розташовані в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та про те, що її поінформовано, що подана інформація та документи можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. До заяви заявниця додала: копію довідки від 23.11.2018 р. №4859 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району; копію довідки від 23.11.2018 р. №4858 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, її чоловіка ОСОБА_2 , видану управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району. (а.с. 17-18)

Рішенням управління від 11.12.2018 р. ОСОБА_1 , як уповноваженому представнику сімї та не працюючому пенсіонеру, а також її чоловіку ОСОБА_2 , як не працюючому пенсіонеру подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, на період з 24.11.2018 р. по 23.05.2019 р. у сумі 2000,00 грн., щомісячно, за фактичним місцем проживання в АДРЕСА_2 . (а.с. 19)

В березні 2019 року завідувачем сектору - головним державним соціальним інспектором управління, з метою цільового використання коштів, було здійснено запит до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно та виявлено, що ОСОБА_1 , що зверталась до управління з заявами на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з 30.10.2014 року має у власності частину житлового будинку у АДРЕСА_4 ., Новоодеський р-н на підставі свідоцтва про право на спадщину, за заповітом від 30.10.2014, виданим Новоодеською державною нотаріальною конторою, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. (а.с. 20-22)

Але, ОСОБА_1 при зверненнях до управління з заявами про цей факт не повідомила.

Відповідно до п. 5 Порядку №505 (в редакції Постанови КМУ № 1014 від 09.12.2015) інформація про наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення зазначається особисто внутрішньо переміщеною особою у заяві про надання грошової допомоги.

Відповідно до п. 5 Порядку №505 (в редакції Постанови КМУ № 689 від 13.09.2017 та № 713 від 05.09.2018) інформація про наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 6 Порядку 505, (в редакції Постанови КМУ № 1014 від 09.12.2015) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, що розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення анти терористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 6 Порядку (в редакції Постанови із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 453 від 04.07.2017, №713 від 05.09.2018) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п.11 Порядку №505 (в редакції Постанов КМУ № 1014 від 09.12.2015, №713 від 05.09.2018) уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

Відповідно до п.12 Порядку №505 (в редакції Постанови КМУ № 713 від 05.09.2018) виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Актом завідувача сектору - головним державним соціальним інспектором управління від 05.03.2019 р. вирішено зупинити виплату допомоги ОСОБА_1 та виставити переплату. (а.с. 23)

Рішенням управління від 11.03.2019 р. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги з 01.04.2019 р. (а.с. 26)

Управлінням визначено обсяг та період виплачених надміру коштів державної допомоги ОСОБА_1 , що відображено у довідці управління від 12.03.2019 р. про виплачені кошти помісячно і розрахунок надміру виплачених коштів. (а.с. 27)

Вбачається, що ОСОБА_1 не мала законного права на отримання державної допомоги за період з 01.09.2016 р. по 31.03.2019 р. у розмірі 58 145,80 грн.

З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_1 , управлінням 06.03.2019 р. за №08-01/867 від 06.03.2019 р., 13.03.2019 р. за № 08-01/920 від 12.03.2019 р. направлено листи – повідомлення за фактичною адресою проживання в АДРЕСА_2 про повернення грошової допомоги у сумі 58 145,80 грн. до 12.04.2019 р. (а.с. 24-25, 28-29)

До часу подання позову управлінням до суду належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 58 145,80 грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов`язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління.

Відповідно до п. 11 Порядку 505 у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.

Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідач набув право власності на кошти у сумі 58 145,80 грн. неправомірно.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Управлінням в березні 2019 р. встановлено факт подання недостовірних відомостей про наявність у власності частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно сегменту «Облік внутрішньо переміщених осіб» ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, як внутрішньо переміщена особа з 18.08.2016 р. по теперішній час, фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до ст..11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», (далі – Порядок) Міністерство соціальної політики України відповідає за забезпечення формування та ведення Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб.

Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Згідно з п.2 Порядку для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських рад (управління). На даний час, довідка, видана ОСОБА_1 , як внутрішньо переміщеній особі, управлінням соцзахисту населення ЗМР по Олександрівському району, згідно Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за фактичною адресою проживання: АДРЕСА_2 не скасована і є дійсною. (а.с. 30)

Відповідно до ч. 1 ст. 27 ЦПК України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Цивільного процесуального кодексу України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи та перевіривши їх відповідність вимогам ЦПК України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача до ОСОБА_1 про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 58 145 грн. 80 коп. є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 р. №2 "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" роз`яснено, що відповідно до статей 55,124 Конституції України та статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У справі Bellet v. France Суд зазначив, що "стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до вимог ст.. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Із змісту вказаної норми права вбачається, що відомості про факти, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи, повинні бути одержані із зазначених у законі джерел і передбаченими у законі способами.

При зверненні до суду управлінням оплачено судовий збір за подання позову до ОСОБА_1 , оплата підтверджується оригіналом платіжного доручення. (а.с. 2).

Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від розміру мінімального прожиткового мінімуму у місячному розмірі, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року 1921 грн., то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 259, 263-265 ЦПК України, ч.1 ст. 257 ЦК України, п. 6, 11, 15 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (зі змінами), суд

В И Р І Ш И В:

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. № 26) до ОСОБА_1 про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 зареєстрованої: АДРЕСА_1 , фактично мешкаючої: АДРЕСА_2 , на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 35219044078412 Державна казначейська служба України м.Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 37573843) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 58 145 грн. 80 коп. (п`ятдесят вісім тисяч сто сорок п`ять грн. 80 коп.), за період з 01.09.2016 по 31.03.2019.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 зареєстрованої: АДРЕСА_1 , фактично мешкаючої: АДРЕСА_7 на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (вул.Олександрівська,26, м. Запоріжжя, 69063) (одержувач: управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району: р/р № 35414080078412 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37573843) 1921,00 грн. (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну грн.. 00 коп.) коштів, оплачених управлінням на судовий збір за звернення до суду.

Повний текст судового рішення складено 24 червня 2019 року.

Сторонам, які не з`явилися в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ст.284 ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: Н.Г. Скользнєва

24.06.2019