Рішення № 82714155, 20.06.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.001388

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого - судді Карп`як О.О.,

секретаря судового засідання Лубоцька Н.І.,

за участю:

представника відповідача - Ворошилової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Вуглезбут» Державного підприємства «Львіввугілля» до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Вуглезбут» Державного підприємства «Львіввугілля» (80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б.Хмельницького, 26) до Головного управління ДФС у Львівській області (79000, м. Львів, вул. Стрийська, 35), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Львівській області щодо зарахування ним протягом періоду серпня 2018 року по лютий 2019 року грошових коштів позивача з оплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 1 242 801,75 грн., за рахунок сплати фінансових санкцій за єдиним соціальним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області провести зарахування грошових коштів, що були перераховані позивачем на оплату єдиного соціального внеску протягом періоду серпня 2018 року по лютий 2019 року на загальну суму 1 242 801,75 грн., відповідно до призначення платежу зазначеного в платіжних документах та здійснити коригування облікових даних, шляхом відображення перерахованих позивачем протягом періоду серпня 2018 року по лютий 2019 року коштів на загальну суму 1 242 801,75 грн. як сплату єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області на користь Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Вуглезбут» ДП «Львіввугілля» судовий збір у розмірі 3842 грн.

Ухвалою суду від 28 березня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано час для усунення недоліків.

04 квітня 2019 року представник позивача подав заяву про усунення недоліків позовної заяви. Позивачем виконано усі вимоги ухвали суду від 28.03.2019 року. Ухвалою від 08 квітня 2019 року розгляд справи проводиться за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Протокольною ухвалою від 06 травня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за період з серпня 2018 року по лютий 2019 року, позивач здійснив сплату ЄСВ, що підтверджується платіжними дорученнями № 1478 від 03.08.2018 р., № 64 від 03.08.2018 року, № 1499 від 09.08.2018 року, № 1568 від 23.08.2018 року, № 1635 від 07.09.2018 року, № 71 від 17.09.2018 року, № 72 від 17.09.2018 року, № 1860 від 09.10.2018 року, № 78 від 16.10.2018 року, № 2075 від 06.11.2018 року, № 2070 від 06.11.2018 року, № 2385 від 05.12.2018 року, № 2390 від 05.12.2018 року, № 96 від 14.12.2018 року, № 2588 від 26.12.2018 року, № 2591 від 26.12.2018 року, № 2622 від 28.12.2018 року, № 11 від 08.01.2019 року, № 4 від 24.01.2019 року, № 224 від 18.02.2019 року, № 229 від 18.02.2019 року, № 11 від 26.02.2019 року на загальну суму 1 242 801, 75 грн. Вказує, що в даних платіжних дорученнях зазначено призначення платежу (ЄСВ нарахування за (місяць, рік). Однак, відповідачем було здійснено зарахування протягом періоду серпня 2018 р. по лютий 2019 р., грошових коштів позивача з оплати єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 1 242 801, 75 грн., в рахунок сплати фінансових санкцій, штрафів та пені за єдиним соціальним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. На думку позивача вищенаведені дії відповідача призвели до не зарахування коштів позивача з оплати ЄСВ за період серпня 2018 року по лютий 2019 року і згідно електронного кабінету платника податків по ВП «Вуглезбут» ДП «Львіввугілля» обліковується заборгованість зі сплати ЄСВ, яка станом на 01.03.2019 року складає 1 202 213, 25 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, на адресу суду подано заяву про розгляд справи без участі їхнього представника, позовні вимоги підтримують повністю.

Представник відповідача проти позову заперечив повністю, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Вказує, що відповідно до даних інтегрованої картки платника податків по ЄСВ заборгованість станом на 01.01.2018 року становить 1 029 490, 20 грн. Відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашається сума недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Зазначає, що сплата Відокремленим підрозділом «Вуглезбут» Державного підприємства Державного підприємства «Львіввугілля» єдиного соціального внеску за вказані періоди погашала суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, відтак відповідач зарахував сплату вказаних сум за погашення заборгованості минулих періодів в календарній черговості. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав викладених у відзиві, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Згідно Положення про Відокремлений підрозділ «Вуглезбут» Державного підприємства Державного підприємства «Львіввугілля», вбачається, що Відокремлений підрозділ «Вуглезбут» створено згідно з наказом Державного підприємства «Львівугілля» від 01.04.2008 року № 88 «Про створення Відокремленого підрозділу «Вуглезбут» Державного підприємства «Львіввугілля». Підприємство належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

За період серпня 2018 року по лютий 2019 року позивачем сплачено до бюджету єдиний соціальний внесок у розмірі 1 242 801, 75 грн., що підтверджено платіжними дорученнями, що підтверджується платіжними дорученнями № 1478 від 03.08.2018 р., № 64 від 03.08.2018 року, № 1499 від 09.08.2018 року, № 1568 від 23.08.2018 року, № 1635 від 07.09.2018 року, № 71 від 17.09.2018 року, № 72 від 17.09.2018 року, № 1860 від 09.10.2018 року, № 78 від 16.10.2018 року, № 2075 від 06.11.2018 року, № 2070 від 06.11.2018 року, № 2385 від 05.12.2018 року, № 2390 від 05.12.2018 року, № 96 від 14.12.2018 року, № 2588 від 26.12.2018 року, № 2591 від 26.12.2018 року, № 2622 від 28.12.2018 року, № 11 від 08.01.2019 року, № 4 від 24.01.2019 року, № 224 від 18.02.2019 року, № 229 від 18.02.2019 року, № 11 від 26.02.2019 року на загальну суму 1 242 801, 75 грн. В даних платіжних дорученнях зазначено призначення платежу (ЄСВ нарахування за (місяць, рік).

Вказані кошти зараховано відповідачем в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Такі дії позивач вважає протиправними, тому звернувся до суду з вказаним позовом.

Приймаючи рішення суд взяв до уваги наступне.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відокремлений підрозділ «Вуглезбут» Державного підприємства Державного підприємства «Львіввугілля» є страхувальником в розумінні Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та платником єдиного внеску.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це не консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини 6 статті 25 зазначеного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно до пункту 7 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Відповідно до пункту 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 20.04.15 №449 і зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.05.15 за №508/26953) (далі - Інструкція №449), сплата єдиного внеску здійснюється за місцем: обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується, в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України, та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

Згідно з ч. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з ч. 11 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів і пені, у порядку календарної черговості.

Згідно довідки Відокремленого підрозділу «Вуглезбут» Державного підприємства Державного підприємства «Львіввугілля» вбачається, що згідно даних ГУ ДФС у Львівській області у інтегрованій картці платника податків за ВП «Вуглезбут» ДП «Львіввугілля» станом на 01.03.2019 року є заборгованість по ЄСВ в сумі 1 202 213, 25 грн. (в т.ч. по недоїмці – 421 579, 90 грн., по штрафних санкціях – 236 072, 90 грн., по пені – 544 560, 45 грн.).

Відповідно до інтегрованої картки платника податків по ЄСВ заборгованість станом на 01.01.2018 року становить 1 029 490, 20 грн.

У позові позивачем не зазначено норм законодавства, які порушив відповідач при зарахуванні сплачених коштів в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Судом встановлено, що сплата Відокремленим підрозділом «Вуглезбут» Державного підприємства Державного підприємства «Львіввугілля» єдиного соціального внеску за вказані у позові періоди спрямована на погашення суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення, відтак відповідач правомірно зарахував сплату вказаних сум за погашення заборгованості минулих періодів в календарній черговості з дотриманням вимог ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Таким чином, дії відповідача по зарахуванню платежів по єдиному соціальному внеску за період серпня 2018 по лютий 2019 в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення відповідає ст.25 вказаного Закону та узгоджується з даними інтегрованої картки платника, що долучена відповідачем до відзиву. Тому позов є необґрунтованим та безпідставним.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а у задоволенні вимог слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України повернення судових витрат позивачу, якому відмовлено у задоволенні позову – не передбачено.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Вуглезбут» Державного підприємства «Львіввугілля» (80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Б.Хмельницького, 26, код ЄДРПОУ 33323256) до Головного управління ДФС у Львівській області (79000, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 39462700) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 01 липня 2019 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна