Ухвала суду № 82713992, 27.06.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 червня 2019 р. Справа № 480/4651/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_5

представника відповідачів - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження в адміністративній справі № 480/4651/18

за позовом ОСОБА_2

до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради,

третя особа - ОСОБА_3

про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Конотопської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради Багрянцевої О.Ю.» від 28.08.2018;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання «Про обрання секретаря Конотопської міської ради 7 скликання ОСОБА_3.» від 28.08.2018.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 позовну заяву ОСОБА_2 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Конотопської міської ради 7 скликання «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради Багрянцевої О.Ю.» від 28.08.2018 залишено без розгляду.

Ухвалою суду від 24.04.2019 ОСОБА_3 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою суду від 16.05.2019 закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті.

27.06.2019 представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 1840/3457/18 за позовом ОСОБА_4 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, третя особа - державний реєстратор Примак Я.П. про визнання протиправним та скасування рішення про дострокове припинення повноважень міського голови та поновлення на посаді.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначено, що на даний час об`єктивно неможливо розглянути справу № 1840/4651/18 за позовом ОСОБА_2 до вирішення справи № 1840/3457/18 за позовом ОСОБА_4 , оскільки підстави позову в обох справах є майже ідентичними та стосуються порушення регламенту, порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення від 28.08.2018, порушення порядку проведення засідання Конотопської міської ради, підписання рішення неуповноваженою особою, крім того від результатів вирішення справи № 1840/3457/18 залежить підтвердження законності прийняття оскаржуваного у справі № 1840/4651/18 рішення Конотопської міської ради, з огляду на те, що відповідно до ст. 36 Регламенту, пропозиція щодо кандидатури секретаря міської ради мала б вноситись ОСОБА_4 , а не в тому порядку, в якому вона внесена - не менш як половиною депутатів від загального складу ради.

У судовому засіданні представник позивача клопотання про зупинення провадження підтримав.

Представник відповідачів та третя особа проти вказаного клопотання заперечували, посилаючись на його необґрунтованість.

Заслухавши представників сторін, третю особу, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Суд звертає увагу, що зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Судом встановлено, що в провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа № 1840/3457/18 за позовом ОСОБА_4 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, третя особа - державний реєстратор Примак Ян Петрович про визнання протиправним та скасування рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 "Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_4 "; скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зобов`язання виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Водночас, предметом розгляду справи № 480/4651/18 є рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 "Про обрання секретаря Конотопської міської ради 7 скликання ОСОБА_3.".

Отже, предметами оскарження у вищевказаних справах є рішення Конотопської міської ради, прийняті стосовно різних осіб, підстави прийняття цих рішень не є пов`язаними між собою, а тому суд вважає, що об`єктивна неможливість розгляду справи № 480/1651/18 до вирішення справи № 1840/3457/18 відсутня.

Суд зауважує, що в даному випадку перебування в провадженні Сумського окружного адміністративного суду справи № 1840/3457/18 за позовом ОСОБА_4 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, третя особа - державний реєстратор Примак Ян Петрович про визнання протиправним та скасування рішення Конотопської міської ради 7 скликання від 28.08.2018 "Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_4 "; скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зобов`язання виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу, не перешкоджає розгляду по суті даної справи, оскільки зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом даного судового розгляду.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 236 КАС України суд не зупиняє провадження у справі за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Судом враховано, що провадження у справі №1840/3457/18 було відкрито ухвалою суду від 08.10.2018, в той час як підготовче провадження по справі № 480/4651/18 було закінчено ухвалою суду від 16.05.2019, а отже, підстави для зупинення провадження по справі № 480/4651/18 виникли до закінчення підготовчого провадження по даній справі і позивач повинен був про них знати.

З огляду на викладене, у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про зупинення провадження по адміністративній справі № 480/4651/18 за позовом ОСОБА_2 до Конотопської міської ради, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 01.07.2019.