Ухвала суду № 82713868, 27.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2711/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул.Історична, 81, смтБілокуракине, Луганська область, 92200) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області стосовно відмови позивачу в перерахунку пенсії на підставі довідок №361, 362, 363 від 09.10.2013, виданих відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Ясенівське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит»;

зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області провести перерахунок пенсії з 01.06.2019 ОСОБА_1 , шляхом зарахування до стажу роботи, що дає йому право на обчислення пенсії за сп.1 відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періодів з 15.12.1987 по 15.01.1989 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посадах учня підземного гірника та підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 18.01.1993 по 29.11.1994 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посаді гірника підземного очисного забою з повним робочим днем під землею;

зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області проводити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2019 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» N 345-У1 від 02.09.2008 у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, як особі яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він свою трудову діяльність почав з листопада 1985 року і працював по березень 2017 року, його загальний стаж складає понад близько 28 років.

Протягом трудової діяльності позивач працював понад 15 років на посадах, які відносяться до шкідливих і дають йому право на призначення пенсії по сп.1, відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зокрема наступні періоди : з 15.12.1987 по 15.01.1989 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посадах учня підземного гірника та підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею, з 18,01.1993 по 29.11,1994 року на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посаді гірника підземного очисного забою з повним робочим днем під землею, з 13.01.2003 по 24.03.2017 у відокремленому підрозділі шахта імені В.В. Вахрушева Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит» (після реорганізації - відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ясенівське» товариства з обмеженою відповідальністк «ДТЕК «Ровенькиантрацит» на посаді гірника підземного.

При зверненні до відповідача 19.02.2019 за призначенням пенсії по списку 1 позивачу на підставі розпорядження відповідача від 04.03.2019 призначено пенсію по списку 1 у розмірі 3933,08 грн. Пенсію обчислено при загальному стажі роботи 24 роки, 10 місяців, 24 дні, в тому числі робота по списку 1 - 13 років, 2 місяці, 29 днів. До стажу роботи по списку 1 відповідачем враховано період роботи з 13.01.2003 по 24.03.2017 у відокремленому підрозділі шахта імені В.В. Вахрушева Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит» (після реорганізації - відокремлений підрозділ «Шахтоуправління Ясенівське» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит» на посаді гірника підземного, відповідно до даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У червні 2019 року позивач звернувся до управління із заявою на перерахунок пенсії, з вимогою врахувати до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку 1 періоди роботи з 15.12.1987 по 15.01.1989 року та з 18.01.1993 по 29.11.1994 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» додаючи до звернення довідки, уточнюють особливий характер роботи на шахті від 09.10.2013 №361, 362, 363 виданих відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Ясенівське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит» (правонаступником шахти імені В.В .Вахрушева») та первинні документи, на підставі яких видані зазначені довідки.

Проте, відповіддю відповідача від 20.06.2019 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки товариство шахтоуправління «Ясенівське» на час видання довідок знаходилося на території, яка не підконтрольна українській владі, тому врахувати при призначенні та перерахунку пенсії довідки №361, 362, 363 від 09.10.2013, відповідач не може, оскільки зазначені довідки є недійсними та не створюють жодних правових наслідків.

На думку позивача, вищевказане рішення управління про відмову в перерахунку пенсії є незаконним.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Зазначені положення кореспондуються з приписами частини першої статті 133 КАС України.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Зважаючи на викладені позивачем обставини, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 768,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 липня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 15 липня 2019 року такі докази:

- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;

- копію пенсійної справи позивача;

- належним чином завірену копію заяви про перерахунок пенсії від червня 2019 року разом з усіма поданими позивачем документами;

- рішення прийняте за наслідками розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян