Ухвала суду № 82711885, 01.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження по справі

01 липня 2019 р. Справа №200/1505/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за участю секретаря судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації

про: визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 270 від 29 грудня 2018 року "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 ", визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 298-к від 29 грудня 2018 року "Про неповну службову відповідність ОСОБА_1 ", визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 299-к від 29 грудня 2018 року "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіту Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації, зобов`язання Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, зобов`язання Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29.12.2018 року до 16.01.2019 року в сумі 6410,20 грн.,зобов`язання Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час відстрочення від виконання посадових обов`язків на час службового розслідування із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, стягнути з Волноваської районної державної адміністрації моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

за участю

представників сторін

від позивача: ОСОБА_1 - особисто, ОСОБА_2 - на підставі ордеру,

від відповідача: не з`явився.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 270 від 29 грудня 2018 року "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 ", визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 298-к від 29 грудня 2018 року "Про неповну службову відповідність ОСОБА_1 ", визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 299-к від 29 грудня 2018 року "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіту Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації, зобов`язання Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, зобов`язання Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29.12.2018 року до 16.01.20119 року в сумі 6410,20 грн.,зобов`язання Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час відстрочення від виконання посадових обов`язків на час службового розслідування із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, стягнути з Волноваської районної державної адміністрації моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

27 червня 2019 року відповідачем через канцелярію суду надано клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення справи № 0540/9035/18-а по суті Касаційним адміністративним судом, оскільки рішення по справі № 0540/9035/18-а може в значній мірі вплинути на розгляд справи № 200/1505/19-а.

В обґрунтування зазначеного клопотання представник відповідача посилається на те, що27 червня 2019 року Волноваська районна державна адміністрація направила касаційну скаргу на постанову Першого апеляційного адміністративного суду м. Краматорську від 11 червня 2019 року по справі № 0540/9035/18-а до Верховного Суду.

Судом постановлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі до розгляду Верховним судом касаційної скарги Волноваської районної державної адміністрації.

Позивач та представник позивача заперечували проти задоволення зазначеного клопотання відповідача.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи та клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.

Суд зазначає, що під час розгляду справи № 200/1505/19-а суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі № 0540/9035/18-а за позовом ОСОБА_1 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження № 24-р/с від 04.09.2018 року, оскільки рішення по зазначеній справі може вплинути на розгляд даної справи.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року № 0540/9035/18 скасовано.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження № 24-р/с від 04.09.2018 року задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження Голови Волноваської районної державної адміністрації Такаджи Дмитра Антоновича № 24-р/с від 04.09.2018 року "Про накладення дисциплінарного стягнення".

Постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року по справі № 0540/9035/18-а набрала законної сили 11 червня 2019 року.

Суд зазначає, що відповідно до положень пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження до набрання законної сили судовим рішенням, таким чином, оскільки постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року по справі № 0540/9035/18-а набрало законної сили, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі враховуючи відсутність обставин, що вказували б на неможливість розгляду цієї справи.

Також, суд вказує на те, що оскарження до Верховного суду постанови Першого апеляційного адміністративного суду не встановлює перешкод для розгляд справи № 200/1505/19-а по суті.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що провадження за касаційного скаргою Волноваської районної державної адміністрації на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2019 року по справі № 0540/9035/18-а Верховним судом не відкрито.

Враховуючи викладене, підстави для зупинення провадження по даній справі, відсутні, відтак, клопотання є необґрунтованим, в зв`язку з чим суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні.

Керуючись ст. 236, 243, 248, 256, 295 Кодексом адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про зупинення провадження у справі до вирішення справи № 0540/9035/18-а по суті Касаційним адміністративним судом - відмовити.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, проголошена у судовому засіданні 01 липня 2019 року в присутності позивача та представника позивача.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Олішевська