Рішення № 82711866, 19.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 р. Справа№200/5316/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стойки В.В.,

при секретарі Дідевич І.О.,

за участю:

представника позивача Бондаренко Д.В.

представника відповідача Коваленко Г.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дії , зобов`язати прийняти рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Приватне акціонерне товариство «Бетонмаш» звернувся до суду з адміністративним позовом до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язати прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу за платежем пеня за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 646715,78 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивачем було сплачено податок на доходи фізичних осіб у повному обсязі у період з листопада 2017 року по грудень 2018 року, при цьому відповідачем нарахована пеня на суму 646715,78 грн. за несвоєчасну сплату зазначеного податку. Враховуючи отриманий в Торгово-промисловій палаті України сертифікат про настання обставин непереборної сили з 01.05.2014 року, товариство звернулось 15 січня 2019 року до відповідача з заявою про списання безнадійного податкового боргу та 22 лютого 2019 року отримав відповідь від 14 лютого 2019 року про відмову у такому списані. Просить визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови у списанні податкового боргу з доходів фізичних що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 646715,78 грн. та зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо списання безнадійного боргу Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» за платежем пеня за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 646715,78 грн.

Відповідач через відділ діловодства та документообігу суду надав відзив на позов, відповідно до якого зазначає, що наданий позивачем сертифікат не може бути належною підставою для визнання боргу безнадійним, оскільки посвідчує настання обставин тільки для розстрочення або відстрочення податкового боргу. З огляду на вищезазначене просив суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Донецького адміністративного суду від 22 квітня 2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 15 травня 2019 року.

15 травня 2019 року судове засідання було відкладено до 31 травня 2019 року.

31 травня 2019 року судове засідання було відкладено до 10 червня 2019 року.

10 червня 2019 року судове засідання було відкладено до 19 червня 2019 року.

У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав зазначених у відзиві.

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Бетонмаш" (код ЄДРПОУ 00240052, 84105, Донецька обл., місто Слов`янськ, вулиця Солоділова, будинок 1) зареєстроване у якості юридичної особи 03.07.1991 року, про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зроблено запис.

Відповідач, Головне управління ДФС Донецької області, є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

28 листопада 2016 року на підставі акту перевірки, за порушення п.п.14.1.180 п.14.1 ст.14, п.54.1 ст.54, п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168, п.п. е) п.176.1 ст.176 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення-рішення №0022101304, яким визначено суму грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 6973756,94 грн., в т.ч. за податковим зобов`язанням у розмірі 2813831,03 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) у розмірі 3430303,11 грн., пені у розмірі 729622,80 грн.

З розрахунку вбачається, що штрафні санкції нараховані за не перерахування у строки, встановлені Податкового кодексу України для місячного податкового періоду, суми нарахованого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 2813831,03 грн. за квітень 2015 рок - травень 2016 року; не перерахування у строки, встановлені Податкового кодексу України для місячного податкового періоду, суми нарахованого податку на доходи фізичних осіб або під час виплати доходу на користь працівників, перерахований після виплати доходу у розмірі 1752931,22 грн. за квітень 2014 рок - квітень 2015 року; несвоєчасне перерахування у строки, встановлені Податкового кодексу України для місячного податкового періоду, суми нарахованого податку на доходи фізичних осіб або під час виплати доходу на користь працівників у розмірі 30363,59 грн. На підставі п.п.129.1.3 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України нарахована пеня у розмірі 729622,80 грн.

11 січня 2017 року Приватне акціонерне товариство "Бетонмаш" звернулось до Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області із заявою №07-01/42 про списання безнадійного податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб та військового збору у розмірі 7614584,58 грн., який сформовано згідно податкових повідомлень-рішень від 28 листопада 2016 року в тому числі за №0022101304. В обґрунтування зазначив, що сума податкового боргу, що виникла в результаті несплати зазначених вище податкових повідомлень-рішень є безнадійним боргом, та підлягає списанні відповідно до вимог ст.101 Податкового кодексу України.

12 січня 2017 року Слов`янською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області відмовлено у списанні безнадійного податкового боргу, з огляду порушення порядку регламентованого статтею 101 Податкового кодексу України, з огляду на те, що наданим Сертифікатом Торгово-промислової палати України від 09.02.2015 року №155/12-12/03 (№2982) засвідчені форс-мажорні обставини відповідно до п.100.4 і ст.100.5 ст.100 ПКУ визначено підстави для розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2019 року по справі № 805/539/17, яке набрало законної сили визнано протиправними дії Слов`янської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови у списанні податкового боргу в частині штрафних санкцій та пені нарахованих за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб та військового збору в розмірі 3454658,67 грн. та зобов`язано відповідача прийняти рішення щодо списання безнадійного боргу Приватного акціонерного товариства "Бетонмаш" в частині штрафних санкцій та пені нарахованих за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб та військового збору в розмірі 3454658,67 грн.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем податок на доходи фізичних осіб визначений зазначеним податковим повідомленням - рішенням було сплачено у повному обсязі у період з листопада 2017 року по грудень 2018 року, при цьому податковим органом за несвоєчасну сплату зазначеного податку нарахована пеня на суму 646715,78 грн.

15 січня 2019 року позивач звернувся до відповідача з заявою про списання безнадійного податкового боргу.

14 лютого 2019 року ГУ ДФС у Донецькій області було надано відповідь про відмову у такому списані.

Відповідно п. 101.1 ст. 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно пп. 101.2.4 п. 101.2 ст. 101 Податкового Кодексу України під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України).

Порядок виникнення та списання безнадійного податкового боргу регламентується п. 14. 1.11 п. 14.1 ст. 14, ст. 101 Податкового Кодексу України, Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 р. № 577 "Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків" зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.10.2013 року № 1844/24376 (далі Порядок № 577).

У відповідності до п.п. 14.1.11.п. 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак, зокрема, заборгованість, стягнення якої стало неможливим у зв`язку з дією обставин непереборної сили, стихійного лиха (форс-мажорних обставин), підтверджених у порядку, передбаченому законодавством.

Згідно п. 2.1. Порядку № 577 факт непереборної сили, для визнання "безнадійним" податковий борг, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), підтверджується Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Відповідно до п. 4.1 розділу ІV Порядку № 557 у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов`язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

Відповідно висновку експерта "ЭИ-136 від 23 липня 2014 року встановлені пошкодження в результаті артилерійського і мінометного обстрілу території підприємства ПАТ "Бетонмаш", виданого відділенням у м.Краматорськ Донецької ТПП, актом про пожежу, складеного Державною службою України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та фото підприємства після обстрілів і пожежі від 18 липня 2014 року.

Позивачем надано у якості доказів настання форс-мажорних обставин сертифікат (висновок) Донецької Торгово-промислової палати від 09 лютого 2015 року № 2982 про настання обставин непереборної сили на підприємстві позивача з 01 травня 2014 року.

Таким чином, позивач надав фіскальному органу належні докази настання форс-мажорних обставин для списання безнадійного податкового боргу в частині штрафних санкцій та пені нарахованих за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних, визначені статтею 101 ПК України.

Отже, вищезазначені факти доводять неправомірність відмови в списанні позивачу безнадійного податкового боргу в частині штрафних санкцій та пені нарахованих за несвоєчасну сплату податку з доходів фізичних осіб що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 646715,78 грн.

Згідно з частинами 1, 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єктом владних повноважень доказів правомірності дій та прийнятого спірного рішення про відмову у списані безнадійного боргу не надано.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправними дії та зобов`язання прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» за платежем пеня за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 646715,78 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 9700,74 грн. підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язати прийняти рішення - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Донецькій області щодо відмови у списанні податкового боргу за платежем пеня за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 646715,78 грн.

Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» за платежем пеня за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 646715,78 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028; 87526, Донецька область м. Маріуполь, вул.130 Таганрогської дивізії, буд. 114) на користь Приватного акціонерного товариства «Бетонмаш» (ЄДРПОУ 00240052; 84105, Донецька обл., м.Слов`янськ, вул..Солоділова, 1) судовий збір у розмірі 9700,74 (дев`ять тисяч сімсот гривень) 74 коп.

Вступна та резолютивна частини рішення прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 19 червня 2019 року.

Повний текст рішення складено 27 червня 2019 року.

Рішення суду першої інстанції може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.В. Стойка