Рішення № 82711809, 01.07.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року Справа № 160/4364/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 20.02.2019р. №0470500002268;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до стажу роботи який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 період роботи з 06.08.1984 по 12.01.1987 у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінню тресту «Дніпродомнаремонт» на посаді слюсаря-трубопровідника, а також період роботи з 13.01.1987 по 01.11.1990 у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінню тресту «Дніпродомнаремонт», реорганізованому в Дніпродзержинське спеціалізоване управління №1 тресту «Дніпродомнаремонт» та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.08.2018 року.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що після досягнення 55 річного віку звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, проте відповідач своїм рішенням №0470500002268 від 20.02.2019р. відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 через відсутність пільгового стажу 12 років 6 місяців. До пільгового стажу позивача безпідставно не зараховані періоди роботи 06.08.1984 по 12.01.1987, з 13.01.1987 по 01.11.1990 на у Дніпродзержинському спеціалізованому управлінню тресту «Дніпродомнаремонт».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адмініративного суду від 16.05.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву.

Відповідно до частини 3 статті 263 КАС України, у справах, визначених частиною 1 цієї статті, заявами про суті справи є позов та відзив.

05.06.2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що комісією при ГУ ПФУ в Дніпропетровській області період роботи ОСОБА_1 з 06.08.1984 по 01.11.1990 не підтверджено, внаслідок чого відділом з питань призначення та перерахунків пенсії №6 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Первинні документи (трудова книжка, накази, відомості нарахувань) не підтверджують роботу на посаді слюсаря трубопровідника чергового, ремонтного та про зайнятість на ремонті і обслуговуванні металургійного обладнання доменних печей.

05.06.2019р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до копії трудової книжки НОМЕР_1 від 15.07.1981 року, ОСОБА_1 , працював зокрема:

- Дніпродзержинське спеціалізоване управління спеціалізованого тресту з ремонту металургійних печей та обслуговування «Дніпродомнаремонт» Спеціалізована трубопровідна ділянка №5 з ремонту агломераційного і металургійного обладнання та печей, 06.08.1984р. прийнятий слюсарем - трубопровідником 4 розряду (розпорядження №228від 02.08.1984р.);

- 17.03.1986р. призначений бригадиром слюсарів трубопровідників 4 розряду (наказ №115 від 17.03.1986р.);

- 25.04.1986р. переведений бригадиром слюсарів трубопровідників 5 розряду (наказ №185 від 05.05.1086р.);

- 13.01.1987р. переведений ел.зварювальником 5 р. (№3 від 13.01.1987р.);

- 01.10.1987р. на підставі постанови ЦК КПРС, Совміна СРСР та ВЦСПС від 17.09.1986р. №1115, ЕПКС професій і робіт робочих 1986р., 1987р. і тарифікації присвоєно 5 розряд електрозварювальника ручної зварки (наказ №264 від 17.04.1987р.);

- 06.06.1989р. переведений електрозварювальним ручної зварки шостого розряду (№87 від 05.06.1989р.);

- 01.11.1990р. звільнений за переведенням до Дніпродзержинського СУ №2 треста «Дніпродомнаремонт».

Відповідно до архівної довідки №В-1102/01-27 від 26.08.2015р., згідно з постановою Раднаргоспу №191-Р від 31.03.1964р. Дніпропетровське будівельне управління тресту «Юждомнаремонт» перейменоване в Дніпродзержинське спеціалізоване управління №1 тресту «Дніпродомнаремонт».

Згідно з наказом №192 від 18.10.1990р. тресту «Дніпродомнаремонт» Дніпродзержинське спеціалізоване управління тресту «Дніпродомнаремонт» реорганізоване в Дніпродзержинське спеціалізоване управління №1 тресту «Дніпродомнаремонт»

Відповідно до архівної довідки №В-1865/01-27 від 22.10.2013р. Дніпродзержинське спеціалізоване управління №2 тресту «Дніпродомнаремонт» було створено на підставі наказу Міністерства металургії СРСР від 17.10.1990р. №122 і наказу тресту «Дніпродомнаремонт» від 18.10.1990р. №192 на базі Дніпродзержинського спеціалізованого управління тресту «Дніпродомнаремонт».

Наказом від 31.08.1995р. №12-57 регіонального відділення Фонду державного майна України «Про перетворення державного підприємства - спеціалізованого тресту по ремо7нту металургійний печей та обладнання «Дніпродомнаремонт» був перетворений на відкрите акціонерне товариства «Дніпродомнаремонт».

На підставі протоколу №5 засідання правління ВАТ «Дніпродомнаремонт» від 29.01.1996р. та розпорядження виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради народних депутатів від 29.07.1996р. №492-р Дніпродзержинське спеціалізоване управління №2 ВАТ «Дніпродомнаремонт» перейменовано в Дочірнє підприємство «Дніпродзержинське спеціалізоване управління №2 по ремонту металургійних печей та устаткування» ВАТ «Дніпродомнаремонт».

Згідно довідки уточнюючої особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ДП «Дніпродзержинське спеціалізоване управління №1 ВАТ «Дніпродомнаремонт» №0201 від 14.12.2003р., ОСОБА_1 працював постійно:

- з 06.08.1984р по 12.01.1987р. (02 роки 05 місяців 08 днів) на виробництві металургійному в якості слюсаря - трубопровідника, що передбачено списком 2, розділом IV, підрозділом 2. Підстава Роз`яснення 5/8 від 02.04.1976р. до постанови Радміна СРСР від 22.08.1956р. №1173; архівна книга, особиста картка, розрахункова відомість, штатний розпис;

- з 13.01.1987р. по 01.11.1990р. (03 роки 09 місяців 20 днів) на виробництві Загальні професії в якості електрозварювальника ручної зварки що передбачено списком 2, розділом ХХХІІ. Підстава постанови Радміна СРСР від 22.08.1956р. №1173; архівна книга, особиста картка, розрахункова відомість, штатний розпис.

Відповідно до архівної довідки №В-1099/01-27 від 26.08.2015р. Розпорядженням №228 по Дніпродзержинському спеціалізованому управлінню тресту «Дніпродомнаремонт» ОСОБА_1 , 1963 р.н., прийнятий слюсарем-трубопровідником 4 розрядку трубопровідної дільниці з 06 серпня 1984р.

Наказом від 14 листопада 1984 року №405 переведений до комплексної дільниці слюсарем-трубопровідником 4 розряду з 01 грудня 1984р.

Наказом від 17 березня 1986 року №115 призначений бригадиром слюсарів - трубопровідників комплексної дільниці 4 розряду з 17 березня 1986р.

Наказом від 05 травня 1986 року №185 переведений бригадиром слюсарів - трубопровідників комплексної дільниці з 25 квітня 1986р.

Наказом від 17 липня 1987 року №264 переведений електрозварником 5 розряду комплексної дільниці з 01 жовтня 1987р.

Запискою про переведення від 05 червня 1989 року №87 переведений електрозварником ручного зварювання 6 розряду комплексної дільниці з 06 червня 1989 року.

Згідно наказу №192 від 18.10.1990р. тресту «Дніпродомнаремонт» Дніпродзержинського спеціалізованого управління тресту «Дніпродомнаремонт» реорганізоване в Дніпродзержинське спеціалізоване управління №1 тресту «Дніпродомнаремонт».

Наказом від 01 листопада 1990 року №114к по ДСУ №1 тресту «Дніпродомнаремонт» ОСОБА_1 звільнений по переводу до Дніпродзержинського спеціалізованого управління №2 тресту «Дніпродомнаремонт» з 01 листопада 1990 року.

Примітка: у відпустках без збереження заробітної плати не перебував, за сумісництвом не працював, відомості про переведення на іншу роботу та роботу з неповним робочим днем відсутні, табелі обліку робочого часу на зберігання не передавались, у відомостях нарахування заробітної плати кількість відпрацьованих годин не вказана.

Підстава: особова справа, накази з особового складу.

14.08.2018р. позивачем подана заява про призначення пенсії за віком

В рішенні про результати розгляду заяви, Комісія про Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області №8 від 24.01.2019р. зазначила, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 працював на спеціалізованій трубопровідній ділянці №5 по ремонту агломераційного і металургійного обладнання і печей Дніпродзержинського спеціалізованого управління по ремонту металургійних пече та устаткування «Дніпродомнаремонт», яке реорганізоване у ДП «Дніпродзержинське СУ №2 ВАТ «Дніпродомнаремонт»:

- з 06.08.1984 по 16.03.1986 - слюсарем - трубопровідником;

- з 17.03.1986 по 12.01.1987 - бригадиром слюсарів трубопровідників;

- з 13.01.1987 по 01.11.1990 - електрозварником ручного зварювання,

в Дніпродзержинському спецуправлінні №2 тресту «Дніпродомнаремонт», яке реорганізоване в у ДП «Дніпродзержинське СУ №2 ВАТ «Дніпродомнаремонт».

Згідно розділу IV «Металургійне виробництво» Списку №2, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956р. №1173, правом пільгового пенсійного забезпечення користуються слюсарі - водопровідники (слюсарі - трубопровідники) чергові і ремонті, заняті на ремонті і обслуговуванні обладнання в сталеплавильному, феросплавному, прокатному та трубному виробництвах. В доменному виробництві передбачені слюсарі - водопровідники по ремонту доменних печей. Бригадири слюсарів трубопровідників не передбачені.

Згідно розділу ХХХІІ Списку №2, затвердженого постановою РМ СРСР №1173 від 22.08.1956р., правом на пільгову пенсію користуються електрозварники та їх підручні.

В трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пільгових умовах, а саме не зазначено про характер виконуваної роботи та про те, що заявник працював на роботах передбачених Списками повний робочий день.

В довідках архівного управління Дніпродзержинської міської ради від 22.10.2013р. №В-1865/01-27 та від 26.08.2015р. №В1099/01-27 зазначено, що в документах спеціалізованого управління №1 та №2 «Дніпродомнаремонт» ОСОБА_1 значиться:

- з 06.08.1984 (розп.№228 без дати) прийнятий слюсарем-трубопровідником трубопровідної дільниці;

- з 01.12.1984 (наказ від 14.11.1984 №405) переведений до комплексної дільниці слюсарем - трубопровідником комплексної дільниці;

- з 17.03.1986 (наказ від 17.03.1986 №115) призначений бригадиром слюсарів трубопровідників комплексної дільниці;

- з 01.101987 (наказ від 17.07.1987 №264) переведений електрозварником комплексної дільниці;

- з 06.06.1989 (наказ від 18.10.1990 №192) переведений електрозварником ручного зварювання комплексної дільниці;

- з 01.11.1990 (наказ від 01.11.1990) звільнений по переводу СУ №2.

Первинні документи (трудова книжка, накази, відомості нарахувань) не підтверджують роботу заявника на посадах та умовах передбачених Списком №2, а саме роботу на посаді слюсаря-трубопровідника чергового, ремонтного та про зайнятість на ремонті і обслуговуванні металургійного обладнання, доменних печей.

Відповідно до наказу від 18.11.1994р. №123 «Про результати проведення в СУ2 атестації робочих місць електрозварники ручної зварки атестовані за Списком №2.

За таких обставин, комісією прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 01.11.1990 по 13.05.1996, з 15.06.1996 по 31.08.1998, для зарахування до пільгового стажу за Списком №2.

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0470500002268 від 20 лютого 2019 року, відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до статті 114 розділу XIV-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність пільгового стажу 12 років 6 місяців.

За документами наданими для призначення пенсії загальний стаж зараховано по 31.07.2018р. та складає 36 років 11 місяців 21 день, в тому числі робота на пільгових умовах за Списком №2 - 11 років 5 місяців 12 днів.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах у Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області від 24.01.2019р. №8 пільговий стаж за Списком №2 за період роботи з 06.08.1984р. по 01.11.1990р. на ДП ДСУ №1 по ремонту металургійних печей та устаткування ВАТ «Дніпродомнаремонт» не підтверджено.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Загальні умови, порядок нарахування та розмір пенсій визначаються, зокрема, законами України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ, „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, які є чинними на час виникнення спірних відносин.

Згідно вступної частини Закону України "Про пенсійне забезпечення", положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років згідно із Законом №3108-IV від 17.11.2005, ВВР, 2006, № 1, ст.18.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Законом України №3108-IV від 17.11.2005 внесено зміни до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до розділу IV «Металургійне виробництво (чорні метали) підрозділу 2 «Сталеливарне та феросплавне виробництво (мартенівське, електросталеливарне, бесемерівське, томасівське і феросплавне). Цехи підготовки составів, копрові і ремонту металургійних печей. Доломітні фабрики, цехи і відділення» пункту а) «робітники» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, за вказані роботи передбачено пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, а саме: слюсарі чергові і ремонтні, бригадири слюсарів.

Відповідно до розділу ХХХІІ «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, за вказані роботи передбачено пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, а саме: електрозварники та їх підручні.

Згідно з п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналогічні положення статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" міститься в статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком №2, виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня.

При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (роз`яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. №01-3/406-02-2 та №06-1649).

Отже, позивач працював на посадах, які були віднесені до Списку №2, і при цьому його пільговий стаж надає право отримати пенсію на пільгових умовах із зменшенням віку.

Суд враховує, що записи в трудовій книжці позивача, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, відповідають вимогам п.10 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Вказаним пунктом визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи.

При цьому суд враховує, що трудова книжка, відповідно до положень ст.48 КЗпП України, ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення та згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у них, затвердженого Кабінетом Міністрів України №637 від 12.08.1993 року, є основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника.

Згідно пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Отже, підтвердженням (доказом) того, що позивач, у зазначений період (який йому не зараховано до пільгового стажу), працював слюсарем - трубопровідником, бригадиром слюсарів - трубопровідників, електрозварником, є записи в його трудовій книжці, що відповідає вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах і не потребує інших способів доведення цього факту.

Відповідно до п.п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, при цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно зі ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяв громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Водночас, п.4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначень (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 гарантується, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Приймаючи такий висновок, суд враховує також думку Вищого адміністративного суду України, який при розгляді аналогічної справи за №К/800/27262/13 від 19 червня 2014 року (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/39405124) зазначив, що відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, відповідачем не подано належного обґрунтування не включення періоду роботи позивача до пільгового стажу.

Відповідно до вищенаведених доказів, які надав позивач, та відсутності спростування вищенаведених фактів відповідачем переконливими доказами у відповідності із ст.77 КАС України, якою обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, слід вважати доведеним, що ОСОБА_1 виконував роботи, а саме:

- з 06.08.1984 по 16.03.1986 - слюсаря - трубопровідника;

- з 17.03.1986 по 12.01.1987 - бригадира слюсарів трубопровідників;

- з 13.01.1987 по 01.11.1990 - електрозварника,

вказаний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу з особливо шкідливими умовами праці за Списком №2, а рішення Відділу з питань призначення та перерахунків пенсій №6 управління застосування пенсійного законодавства головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0470500002268 від 20.02.2019 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність пільгового стажу роботи - 12 років 6 місяці, таким, що підлягає скасуванню.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про підтвердженість спірного періоду роботи з 06.08.1984р. по 01.11.1990 та про його зарахування ОСОБА_1 , до стажу роботи, що дає право на призначення пенсій, що в сукупності є достатнім для призначення позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, суд вважає, що вимоги позивача про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія: за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, п.1 ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення пенсії позивачу має бути здійснено 03.08.2018 року (02.08.2018р. - день досягнення позивачем пенсійного віку).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Частина 2 ст.2 КАС України передбачає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції №П3365 від 13.05.2019р. за подання адміністративного позову позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 768,40 грн., який у повному розмірі зараховано до бюджету (виписка про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України).

Враховуючи задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, суд приходить до висновку про наявність підстав для присудження всіх здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а саме, судового збору у розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 2, 5, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.02.2019р. №0470500002268.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) до стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, періоди роботи з 06.08.1984р. по 16.03.1986р. слюсарем - трубопровідником, з 17.03.1986р. по 12.01.1987р. - бригадиром слюсарів трубопровідників та з 13.01.1987р. по 01.11.1990р. - електрозварником.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.08.2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; 49094, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко