Рішення № 82711568, 11.05.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2019 року Справа № 160/2155/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фрамбуаз Агро" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Фрамбуаз Агро» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому просить визнати недійсним (скасувати) рішення № 0021995354 від 10.12.2018 року, як таке, що прийнято на підставі Акту від 10 грудня 2018 року за № 71462/04-36-53-11/41146331, висновки якого не відповідають фактичним обставинам та протирічать діючому законодавству.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачем була проведена камеральна перевірка з питань несвоєчасного подання товариством з обмеженою відповідальністю «Фрамбуаз Агро» «Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування до органів доходів і зборів».

Відповідно до висновків Акту перевіркою встановлено, що ТОВ «Фрамбуаз Агро» несвоєчасно подана звітність по єдиному внеску за жовтень 2018 року.

На підставі висновків Акту ГУ ДФС Дніпропетровської області прийняте рішення № 0021995354 від 10.12.2018 року про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Однак, позивач із висновками, викладеними в Акті перевірки, не згоден, вважає їх безпідставними, необгрунтованими, оскільки, по-перше оскаржуване рішення та Акт про результати камеральної перевірки було отримано підприємством одним листом, що є недотримання вимог ст.86 Податкового кодексу України та безпідставно було складено оскаржуване рішення, чим порушено право платника податку подати у визначені строки свої заперечення на висновки Акту камеральної перевірки.

26 жовтня 2018 року у зв`язку із зміною керівника ТОВ «Фрамбуаз Агро» з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 , останнім до державного реєстратора було подано відомості для проведення відповідних змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно до «Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 09.02.2016 року № 359/5, за результатом проведеної державної реєстрації державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру вносить відомості до цього реєстру та формує з нього виписку, яка за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру розміщується на порталі електронних сервісів у день проведення державної реєстрації.

Згідно ст.66 Податкового кодексу України, підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є інформація органів державної реєстрації.

15 листопада 2018 року ТОВ «Фрамбуаз Агро» до Лівобережної ОДПІ м. Дніпра була подана форма 1-ОПП на підтвердження внесення змін у реєстрації дані платника.

В подальшому у період з 15.11.2018 року по 20.11.2018 року платник податку направляв до Лівобережної ОДПІ м. Дніпра заяву про приєднання до договору про визнання електронних документів. Однак станом на 20 листопада 2018 року зміни в облікових даних не відбулися.

Наявність вказаної помилки унеможливило підписання заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів та подальшу здачу податкової звітності в строки передбачені чинним законодавством.

20 листопада 2018 року керівник ТОВ «Фрамбуаз Агро» звернувся до податкового органу через електронний кабінет з відповідним листом, яким просив внести відповідні зміни та виправити помилку в облікових даних ТОВ «Фрамбуаз Агро».

Відповідні зміни відбулись лише 21 листопада 2018 року. Після чого 26.11.2018 року платником податку було подано до податкового органу звітність по єдиному внеску за жовтень 2018 року.

Ухвалою суду від 11 березня 2019 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

05 квітня 2019 року на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує проти позовних вимог позивача, враховуючи наступне.

Актом камеральної перевірки Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області №71462/04-36-53-11/41146331 від 10.12.2018 встановлено, що ТОВ «Фрамбуаз Агро» несвоєчасно подано звітність №58229930 по єдиному внеску за жовтень 2018 року, граничний термін подання 20.11.2018 року, а згідно квитанції №2 надійшов 26.11.2018 року.

Платник податків ТОВ «Фрамбуаз Агро» порушено п.2 р. ІІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 14.04.2015 р. №435, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 07.09.2016 р., в частині щодо неподання, несвоєчасного подання та подання не за встановленою формою звітність по єдиному внеску.

Відповідно для здійснення обміну електронними документами ТОВ «Фрамбуаз Агро» із контролюючим органом, укладено договір про визнання електронних документів від 30.11.2017 №464003. У зв`язку із зміною керівника 26.10.2018 року ТОВ «Фрамбуаз Агро» з ОСОБА_1 на ОСОБА_2, новим керівником направлено заяву про приєднання від 22.11.2018 №1 до договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 №464003.

Отже, контролюючим органом звітність №58229930 від 26.11.2018 по єдиному внеску за жовтень 2018 року отримано через електронний документообіг 26.11.2018, а граничний строк подання встановлено 20.11.2018 року, при цьому новий керівник ТОВ «Фрамбуаз Агро» направив заяву про приєднання до електронного документообігу 22.11.2018 та у свою чергу контролюючим органом прийнято 23.11.2018 року.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

10 грудня 2018 року у приміщенні Лівобережної ОДПІ м. Дніпро ГУ ДФС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку з питань несвоєчасного подання звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування до органів доходів і зборів ТОВ «Фрамбуаз Агро» .

Актом камеральної перевірки Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області №71462/04-36-53-11/41146331 від 10.12.2018 встановлено, що ТОВ «Фрамбуаз Агро» несвоєчасно подано звітність №58229930 по єдиному внеску за жовтень 2018 року, граничний термін подання 20.11.2018 року, а згідно квитанції №2 звіт надійшов 26.11.2018 року.

Позивачем порушено п.2 р. ІІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 14.04.2015 №435, у редакції наказу Міністерства фінансів України від 07.09.2016, в частині щодо неподання, несвоєчасного подання та подання не за встановленою формою звітності по єдиному внеску.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом №2464, Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою Наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року №449 (далі - Інструкція №449).

Так, п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-УІ передбачено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, які використовують найману працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством чи за цивільно-правовими договорами.

Статтею 6 Закону №2464 визначені права та обов`язки платника єдиного внеску, зокрема відповідно до пункту 1 та 4 частини 2, платники єдиного внеску зобов`язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а також подавати звітність у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону № 2464, обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно абзацу 3 частини 8 статті 9 Закону №2464 платники єдиного внеску, зокрема, фізичні особи, які займаються незалежною професійною діяльністю зобов`язані сплачувати єдиний внесок нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок (згідно внесених змін до Закону №2464 Законом №2148-VIII від 03.10.2017).

Відповідно до п.7 ч. ІІ ст.25 Закону № 2464, орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, органом доходів і зборів здійснюється накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання, несвоєчасне подання або подання не за встановленою формою.

Згідно до ч.6 п.2 розділу VII Інструкції №449, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом, органом доходів і зборів здійснюється накладення штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання, несвоєчасне подання або подання не за встановленою формою.

При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", за формою згідно з додатком 16 до Інструкції №449.

Відповідно до п.4 розділу VII Інструкції №449, факти порушень законодавства, крім тих, що є предметом акта документальної перевірки, та тих, що зазначені в підпункті 2 пункту 2 цього розділу, посадова особа органу доходів і зборів оформлює актом довільної форми, в якому чітко викладається зміст порушення з обгрунтуванням порушених норм законодавчих актів. Такий акт про порушення надсилається (вручається) платнику разом із рішенням про застосування штрафних санкцій.

Відповідно Головним управлінням ДФС в Дніпропетровській області винесено рішення №0021995354 від 10.12.2018 про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне подання звітності ТОВ «Фрамбуаз Агро» на загальну суму 170 грн.

Що стосується доводів позивача про зміну керівника ТОВ «Фрамбуаз Агро», у зв`язку із чим неможливо було своєчасно подати звіт по єдиному внеску за жовтень 2018 року, суд враховує наступне.

Відповідно до Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 №557 (далі - Порядок №577), електронний документообіг здійснюється відповідно до законодавства та на підставі Договору, що визначає взаємовідносини суб`єктів електронного документообігу.

Суб`єкти електронного документообігу, які здійснюють його на договірних засадах, самостійно визначають режим доступу до електронних документів, що містять конфіденційну інформацію, та встановлюють для них систему (способи) захисту. В інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних системах, які забезпечують обмін електронними документами, що містять державні інформаційні ресурси або інформацію з обмеженим доступом, повинен забезпечуватися рівень захисту цієї інформації, який відповідно до законодавства має відповідати ступеню обмеження доступу до неї.

Після накладання ЕЦП автор здійснює шифрування електронного документа з дотриманням вимог до форматів криптографічних повідомлень, затверджених в установленому законодавством порядку, та надсилає його у форматі (стандарті) засобами телекомунікаційного зв`язку до адресата протягом операційного дня.

Автор здійснює надсилання електронних документів з урахуванням встановлених законодавством граничних строків для подання таких документів.

Згідно до п.8 розділу II Порядку №577, у разі якщо адресатом є контролюючий орган, після надходження електронного документа здійснюється його автоматизована перевірка.

Автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення.

Відповідно до п.1 розділу III Порядку №577, юридичні особи, самозайняті особи, податкові агенти, контролюючі органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування набувають статусу СЕД з дати укладення Договору, примірну форму якого визначено у додатку 1 до цього Порядку, шляхом приєднання до нього на підставі Заяви про приєднання до Договору у порядку, визначеному цим розділом.

Автор створює Заяву про приєднання до Договору в електронному вигляді. Усі реквізити Заяви про приєднання до Договору обов`язкові для заповнення. У випадку їх відсутності Заява про приєднання до Договору до розгляду не приймається, формується перша квитанція із зазначенням причини неприйняття та надсилається автору.

Підписана Заява про приєднання до Договору шифрується з дотриманням вимог до форматів криптографічних повідомлень, затверджених в установленому законодавством порядку, та направляється протягом операційного дня у визначеному форматі (стандарті) засобами телекомунікаційного зв`язку до контролюючого органу за основним місцем обліку автора. Контролюючий орган, яким отримано Заяву про приєднання до Договору, розглядає її протягом одного робочого дня.

Так, відповідно, для здійснення обміну електронними документами ТОВ «Фрамбуаз Агро» із контролюючим органом укладено договір про визнання електронних документів від 30.11.2017 №464003. У зв`язку із зміною керівника 26.10.2018 року ТОВ «Фрамбуаз Агро» із ОСОБА_1 на ОСОБА_2, новим керівником направлено заяву про приєднання від 22.11.2018 р. №1 до договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 р. №464003.

Отже, контролюючим органом звітність №58229930 від 26.11.2018 по єдиному внеску за жовтень 2018 року отримано через електронний документообіг 26.11.2018, а граничний строк подання встановлено 20.11.2018 року, при цьому новий керівник ТОВ «Фрамбуаз Агро» направив заяву про приєднання до електронного документообігу 22.11.2018 та у свою чергу відповідачем прийнято 23.11.2018 року.

Відповідно до пп. 75.1.1. п. 75.1, ст. 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Згідно п. 86.2. ст. 86 ПК України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Суд має зазначити про те, що незначні порушення, допущені контролюючим органом, не є підставою для скасування рішення, якщо порушення з боку особи, яка перевірялася, дійсно мали місце. Вказане підтверджується Постановою Верховного Суду від 20.06.2018 у справі №818/48/16.

Таким чином, оскаржуване позивачем рішення винесено відповідно до норм чинного законодавства України, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) В.М. Олійник

Рішення не набрало законної сили

11 травня 2019 року.

Суддя В.М. Олійник

З оригіналом згідно.

Суддя В.М. Олійник