Ухвала суду № 82711505, 01.07.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

01 липня 2019 р. Справа № 120/2050/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом військової частини А3666 (код ЄДРПОУ 22994194, місцезнаходження: вул. Стрілецька, 21, м. Вінниця, 21007)

до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39402165, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

25.06.2019 до суду надійшов адміністративний позов військової частини А3666 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області № 0048175006 від 02.04.2019 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальну суму 1566,05 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є платником єдиного соціального внеску відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування". Як стверджує позивач, він у встановленому законом порядку та розмірі сплатив єдиний внесок на суми нарахованого грошового забезпечення військовослужбовців за лютий-березень 2016 рік, про що подав до контролюючого органу відповідний звіт. Однак внаслідок внесення відповідачем помилкових даних, відбулося завищення зобов`язань позивача зі сплати внеску за вказаний період та у зв`язку з цим сформовано оскаржуване рішення про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 1491,48 грн та нарахування пені в сумі 74,57 грн. Позивач з цим рішенням не погоджується, вважає його незаконним і такими, що підлягає скасуванню, а тому за захистом своїх порушених прав та інтересів звертається до суду. Водночас позивач просить врахувати, що перед зверненням до суду оскаржував рішення та дії відповідача в адміністративному порядку, а саме до контролюючого органу вищого рівня. Проте у задоволенні його скарг було відмовлено рішенням Державної фіскальної служби України від 19.06.2019 № 10732/5/99-99-11-05-02-25, яке надійшло на адресу військової частини А3666 19.06.2019 (вх. № 1724).

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Крім того, одночасно з пред`явленням позовної заяви позивач подав клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення в адміністративній справі. Клопотання обґрунтовується тим, що військова частина фінансується з державного бюджету. Водночас на рахунках позивача відсутні кошти для сплати судового збору. Відтак, посилаючись на ст. 8 Закону України «Про судовий збір», позивач просить суд відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача-фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже, вказаними законодавчими положеннями не регулюється питання відстрочення сплати судового збору в адміністративній справі за позовом юридичної особи. Тому посилання позивача на такі положення суд вважає помилковим та до уваги не бере.

Разом з тим, частиною першою статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, звільнення сторони від сплати судового збору є правом суду з урахуванням обставин конкретної справи. Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або в окремому документі. При цьому особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Суд врахїовує, що завданням адміністративного судочинства в силу вимог ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У спірних правовідносинах військова частина А3666 виступає юридичною особою, права та інтереси якої порушуються прийняттям оскаржуваного рішення податкового органу про застосування штрафу та нарахування пені. Відтак факт відсутності у позивача коштів, необхідних для сплати судового збору, в цьому випадку не може бути перешкодою в реалізації права на судовий захист.

Враховуючи наведене і зважаючи на те, що позивач належними доказами підтвердив відсутність у військової частини А3666 фінансування витрат зі сплати сплати судового збору, суд доходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення у цій справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 133, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом військової частини А3666 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.

2. Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору задовольнити та відстрочити сплату судового збору за подання адміністративного позову - до ухвалення судового рішення у цій справі.

3. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

4. Призначити справу до судового розгляду на 13.00 год 25 липня 2019 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з мотивів порушення правил підсудності.

Суддя Сало Павло Ігорович