Рішення № 82706304, 18.06.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2019 року м. Рівне №460/648/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі – відповідач, ГУ ДФС у Рівненській області) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 21.05.2018 №2017-5002-1716, яким визначено суму податкового зобов`язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб в сумі 25000,00 грн.

В обґрунтування позову позивач покликався на те, що належний йому на праві власності автомобіль марки MERCEDES-BENZ S500L 4MATIC, 2015 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , об`єм циліндрів двигуна становить, 4663 куб.см., не є в розумінні Податкового кодексу України об`єктом оподаткування у 2017 році, оскільки вказана модель автомобіля відсутня у розміщеному на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі переліку легкових автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2017 році. Крім цього, у вказаному переліку взагалі відсутні транспортні засоби з об`ємом двигуна 4663 куб.см.

Позивач зазначив, що не існує жодної норми закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, з якого б вбачалася можливість застосування приблизного (заокругленого) показника об`єму циліндрів двигунів автомобілів, які визначені в переліку, затвердженому Мінекономрозвитку.

ОСОБА_1 також ствердив, що в ГУ ДФС у Рівненській області були відсутні будь-які підстави для додаткового трактування критеріїв, необхідних для визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, оскільки щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщує Перелік автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який містить такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік, випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального. Таким чином податковий орган, отримавши від законодавця вичерпний перелік технічних характеристик, необхідних для надання автомобілю статусу об`єкта оподаткування, позбавлений необхідності в більш ширшому його тлумаченні.

Позивач вважає, що відповідач, віднісши модель автомобіля до переліку у 2017 році та здійснивши округлення об`єму двигуна автомобіля до більшого показника діяв всупереч чинному законодавству. Також, оскаржене податкове повідомлення-рішення №2017-5002-1716 від 21.05.2018 винесене в 2018 році, яким визначено податкове зобов`язання за період 2017 року, з порушенням пп.267.6.2 п. 26.6 ст. 267 ПК України, оскільки таке податкове повідомлення-рішення повинно бути винесено та направлено до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року). При цьому, базовий податковий (звітний) період відповідно до пп.267.5.1 п. 267.5 ст. 267 ПК України дорівнює календарному року. На думку позивача, якщо вказаний транспортний засіб, що належить позивачу, був об`єктом оподаткування у 2017 році, повинен був винести та надіслати спірне податкове повідомлення-рішення, ще до 01 липня 2017 року.

Окрім цього, позивач ствердив, що оскаржене податкове повідомлення-рішення є незаконним та необґрунтованим у зв`язку з тим, що вартість належного йому у 2017 році автомобіля не перевищувала 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом (рішення Рівненської міської ради від 18.06.2015) на 1 січня податкового (звітного) року, тобто 2400000,00 грн. Так, рішенням Рівненської міської ради "Про встановлення податку на майно в частині транспортного податку" від 18.06.2015 №5253 затверджено Положення про порядок справляння податку на майно в частині транспортного податку (далі Положення). Згідно з п. 3.1 вказаного Положення об`єктом оподаткування було встановлено легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об`єм циліндрів двигуна понад 3000,00 кубічних сантиметрів. Рішенням Рівненської міської ради "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради "Про встановлення податку на майно в частині транспортного податку" від 18.06.2015 №5253" від 28.01.2016 №109, пункт 3.1. розділу 3 Положення викладено в новій редакції такого змісту "3.1. об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. В подальшому у 2016 році будь-яких змін, незважаючи на зміни в Податковому кодексі України, Рівненська міська рада не вносила, в тому числі щодо об`єкта оподаткування транспортних засобів у 2017 році.

Позивач також зауважив, що вартість належного йому автомобіля у 2017 році не може перевищувати 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом (рішення Рівненської міської ради від 18.06.2015) на 1 січня податкового (звітного) року, тобто 3200 грн х 750 = 2400000,00 грн.

З наведених підстав позивач просив визнати протиправним та скасувати спірне податкове повідомлення-рішення.

Ухвалою судді від 27.03.2019 позовна заява була залишена без руху та надано позивачу строк тривалістю не більше 10 днів з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви. У вказаний строк позивач допущені недоліки усунув, відтак позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 10.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позов (а.с.53), в обґрунтування якого зазначив, що з 01.01.2016 платниками транспортного податку є власники легкових автомобілів не старше п`яти років, середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати. Позивач є власником автомобіля марки MERCEDES-BENZ S500L 4 MATIC, 2015 року випуску, об`єм циліндрів двигуна 4663 куб.см. Вартість легкових автомобілів, які є об`єктам оподаткування, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті.

На думку відповідача, безпідставним є посилання позивача щодо відсутності транспортного засобу у переліку автомобілів, які підлягають оподаткуванню транспортним податком у 2017 році, оскільки у спірних правовідносинах застосовано перелік легкових автомобілів, з року випуску яким минуло не більше п`яти років (включно та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2018 (звітного) року.

З урахуванням викладеного, відповідач просив відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.

Позивач подав відповідь на відзив (а.с.55), в якому вказав, що при винесенні спірного податкового повідомлення-рішення за податковий період 2017 року відповідач не міг керуватись Переліком легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2018 (звітного) року.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін не подавали.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці в період з 05.06.2019 по 14.06.2019 повне судове рішення складене 18.06.2019.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позов, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, з урахуванням такого.

ОСОБА_1 є власником транспортного засобу марки MERCEDES-BENZ, модель S 500L 4MATIC, 2015 року випуску, об`єм двигуна 4663 куб.см., номерний знак – НОМЕР_1 , що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу Серія НОМЕР_2 (а.с.35).

Суд встановив, що 21.05.2018 ГУ ДФС у Рівненській області згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно до пп.267.6.2 п. 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України прийняло податкове повідомлення-рішення №2017-5002-1716, яким позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем транспортний податок з фізичних осіб за 2017 рік в сумі 25000,00 грн (а.с.44).

Позивач, не погоджуючись з вищевказаним податковим повідомлення-рішенням, звернувся до суду з позовною заявою.

Оцінюючи спірні правовідносини, суд враховує таке.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в розмірі і в порядку, встановленими законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Законом України №71-VІІІ від 28.12.2014 "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" з 01.01.2015 введено в дію статтю 267 Податкового кодексу України "Транспортний податок".

Підпунктом 267.1.1 п. 267.1 та пп. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 ПК України (в редакції, станом до 01.01.2016) було визначено, що платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування. Об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об`єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см.

Законом України від 24.12.2015 №909-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році", що набрав чинності з 01.01.2016, до статті 267 ПК України, були внесені зміни, зокрема, змінено об`єкт оподаткування транспортним податком.

Так, відповідно до підпункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України (в редакції, станом на дату прийняття спірного податкового повідомлення-рішення) платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, у тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об`єктами оподаткування.

Згідно з підпунктом 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України у редакції, що діяла у період з 01 січня по 31 грудня 2016 року, об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Разом з тим, підпункт 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України у вказаній редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин, чинним не був.

За правилами підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України (в редакції змін, внесених з 01.01.2017 Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21 грудня 2016 року №1797-VIII) об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Абзацами 2, 3 підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 ПК України така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, станом на 1 січня податкового (звітного) року виходячи з марки, моделі, року випуску, об`єму циліндрів двигуна, типу пального.

Щороку до 1 лютого податкового (звітного) року центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, на своєму офіційному веб-сайті розміщується перелік легкових автомобілів, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо цих автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" від 21.12.2016 № 1801-VIII встановлено розмір мінімальної заробітної, який станом на 01.01.2017 становив 3200,00 грн.

Таким чином, об`єктом оподаткування транспортним податком у 2017 році були легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становила понад 1200000,00 грн (375 х 3200,00 грн) за переліком, розміщеним на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.

За приписами статті 10 ПК України транспортний податок належить до місцевих податків.

Положеннями підпунктів 12.3.2, 12.3.4. пункту 12.3 статті 12 ПК України передбачено, що при прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов`язково визначаються об`єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов`язкові елементи, визначенні статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.

Рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Згідно зі ст. 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України Закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Отже, 2016 - це плановий період, а 2017 рік - вже бюджетний період.

При цьому, пп. 4.1.9 п. 4.1 ст. 4 ПК України серед принципів, на яких ґрунтується податкове законодавство України, закріплений принцип стабільності, який передбачає, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніш як за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року.

Таким чином, будь-які зміни до елементів податків та зборів не можуть запроваджуватися раніше, ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки.

Відтак, для застосування рішення про встановлення місцевих податків у 2017 році, таке рішення мало бути прийнято та оприлюднене до 15 липня 2016 року.

Рішенням Рівненської міської ради від 18.06.2015 №5253 "Про встановлення податку на майно в частині транспортного податку" (а.с.57) Рівненська міська рада вирішила, зокрема:

1. Встановити з 01.01.2016 на території міста Рівного податок на майно в частині транспортного податку.

2. Затвердити Положення про порядок справляння податку на майно в частині транспортного податку, що додається.

Відповідно до пункту 1.1. Розділу 1 Положення про порядок справляння податку на майно в частині транспортного податку, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 18.06.2015 №5253 (далі – Положення №5253, а.с.57-59), податок на майно в частині транспортного податку встановлюється згідно з Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 3.1 Розділу 3 Положення №5253 об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об`єм циліндрів двигуна понад 3000 кубічних сантиметрів.

Рішенням Рівненської міської ради від 23.02.2017 №2389 "Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 18.06.2015 №5253 "Про встановлення податку на майно в частині транспортного податку" вирішено:

1. Внести такі зміни до Положення про порядок справляння податку на майно в частині транспортного податку (далі - Положення), затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 18.06.2015 №5253 "Про встановлення податку на майно в частині транспортного податку" (зі змінами):

1.1. Пункт 3.1 розділу 3 Положення викласти в новій редакції такого змісту:

"3.1 Об`єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті".

Це рішення набирає чинності з 01 січня 2017 року та підлягає опублікуванню в газеті Рівненської міської ради "Сім днів" (а.с.60-61).

Отже, Законом України №1797-VIII та рішенням №2389 не встановлювався новий транспортний податок, а також не змінювалась його ставка, а уточнено об`єкт оподаткування.

Разом з тим, суд зазначає, що 20.12.2016 Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" №1791-VIII (далі - Закон №1791-VIII), де в п. 4. Розділу II Прикінцевих та перехідних положень зазначено: "Установити, що в 2017 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів, які прийняті на виконання цього Закону, не застосовуються вимоги підпункту 4.1.9 пункту 4.1 та пункту 4.5 статті 4, підпункту 12.3.4 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 та пункту 12.5 статті 12 Податкового кодексу України та Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Отже, з прийняттям Закону №1791-VIII для органів місцевого самоврядування відсутні законодавчі обмеження щодо строків прийняття рішення про встановлення місцевих податків та зборів та їх елементів.

Суд враховує, що відповідно до п.7.3 ст. 7 ПК України будь-які питання щодо оподаткування регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Таким чином, суд вважає, що Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" №1791-VIII від 20.12.2016 є законом з питань оподаткування, вносить зміни до Податкового кодексу України, його положення неконституційними не визнані, а відтак підстав для його неврахування відповідачем при визначенні позивачу спірного податкового зобов`язання з транспортного податку не було.

Окрім того, пп. 12.3.5 п. 12.3 ст. 12 ПК України визначено, що у разі якщо сільська, селищна, міська рада або рада об`єднаних територіальних громад, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов`язковими згідно з нормами цього Кодексу, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм цього Кодексу із застосуванням їх мінімальних ставок.

Відтак, доводи позивача щодо відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин рішення Рівненської міською ради від 23.02.2017 №2389 "Про встановлення податку на майно в частині транспортного податку" у зв`язку з порушенням Рівненською міською радою строків прийняття та оприлюднення такого рішення є безпідставними та необґрунтованими.

Методика визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року №66 (далі – Методика №66), відповідно до положень пункту 2 якої (у редакції, чинній на 2016 рік) середньоринкова вартість автомобіля розраховується за методом аналогії цін ідентичних автомобілів за формулою, визначеною у пункті 3 Порядку визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2013 р. №403 (далі – Порядок №403, в редакції станом на дату прийняття спірного податкового повідомлення-рішення), де за ціну нового транспортного засобу (Цн) береться ціна нового автомобіля з урахуванням марки, моделі, типу двигуна, об`єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач.

Пунктами 3, 4 Порядку №403 встановлено, що середньоринкова вартість транспортного засобу розраховується за методом аналогії цін ідентичних транспортних засобів за такою формулою: Сср = Цн х (Г / 100) х (1 ± (Гк / 100), де Цн - ціна нового транспортного засобу в Україні; Г - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів залежно від строку експлуатації згідно з додатком 1; Гк - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів залежно від пробігу згідно з додатком 2.

Джерелом інформації про ціни нових транспортних засобів в Україні є офіційні прайс-листи виробників (дилерів) або довідкові дані про ціни щодо ідентичних або аналогічних нових транспортних засобів в Україні чи країнах-виробниках (експортерах) з урахуванням податків та зборів, що визначаються відповідно до законодавства (пункт 4 Порядку №403).

Згідно з пунктом 5 Методики №66, ідентичними є автомобілі, в яких збігаються такі ознаки і параметри: марка; країна-виробник; тип кузова (седан, універсал тощо); модель; конструкція привода тягових коліс; тип та робочий об`єм двигуна; потужність двигуна; тип коробки переключення передач та інших складників силової передачі; габаритні розміри; рік випуску; комплектація. Розбіжності можуть стосуватися комплектації, пробігу та технічного стану.

Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого базового податкового (звітного) періоду подає ДФС інформацію про автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (пункт 13 Методики №66).

Мінекономрозвитку забезпечує роботу офіційного веб-сайту в режимі, який дає змогу отримати інформацію про середньоринкову вартість автомобіля шляхом введення даних про їх марку, модель, рік випуску, тип двигуна, об`єм циліндрів двигуна, тип коробки переключення передач та пробіг (пункт 14 Методики №66).

На коефіцієнт коригування ринкової вартості транспортних засобів згідно додатком 1 та додатком 2 Методики впливає строк експлуатації транспортних засобів та нормативний середньорічний пробіг транспортних засобів. При цьому технічний стан автомобіля відповідно до Методики не впливає на обрахунок середньоринкової вартості автомобіля.

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об`єктом оподаткування (п.267.4 ст.267 ПК України).

Порядок обчислення та сплати податку встановлено п.267.6 ст. 267 ПК України, відповідно до якого обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку. Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року). Щодо об`єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об`єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності. Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об`єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.

Відповідно до пп. 267.7.1 п. 267.1 ст. 267 ПК України, податок сплачується за місцем реєстрації об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України. При цьому, пп. 267.8.1 п. 267.8 ст. 267 ПК України встановлено, що транспортний податок сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Отже, обов`язок визначати та нараховувати суму транспортного податку законодавством покладений на контролюючий орган на підставі переліку легкових автомобілів, рік випуску яких складає не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, який повинен містити такі дані щодо зазначених автомобілів: марка, модель, рік випуску, об`єм циліндрів двигуна, тип пального, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку).

Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі розміщеної на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, які є об`єктом оподаткування транспортним податком у 2017 році.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 24.04.2018 у справі №802/1912/17-а (адміністративне провадження №К/9901/39907/18), від 05.06.2018 у справі №802/1543/17 (адміністративне провадження №К/9901/46838/18), від 12.06.2018 у справі №802/3965/17 (адміністративне провадження №К/9901/46398/18).

Таким чином, об`єктом оподаткування у 2017 році стали легкові автомобілі, середньоринкова вартість яких становить понад 1200000,00 грн та з року випуску яких минуло не більше п`яти років (включно), що відображені у відповідному переліку, розміщеному на офіційному веб-сайті Мінекономрозвитку.

Сторони визнали належність позивачу у спірному періоді автомобіля марки MERCEDES-BENZ, модель S 500L 4MATIC, об`єм двигуна 4663 куб. см., тип палива бензин, 2015 року випуску, номерний знак НОМЕР_1 .

У переліку легкових автомобілів, з року випуску яким минуло не більше п`яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 375 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2017 (звітного) року, зазначений автомобіль марки MERCEDES-BENZ, модель S-Class Sedan, рік випуску до 5 років, об`єм циліндрів двигуна 4,7 л, тип палива бензин, можливі ідентичні (аналогічні) автомобілі S500 Sedan, S500 Sedan long, НОМЕР_3 Sedan 4 Matic, НОМЕР_3 Sedan 4 Matic НОМЕР_4 , ОСОБА_2 (а.с.37-41).

При цьому, суд вважає безпідставними доводи позивача щодо неналежності його транспортного засобу до об`єктів оподаткування, позаяк об`єм циліндрів двигуна належного ОСОБА_1 автомобіля становить 4663 кубічних сантиметрів, що відповідає об`єму циліндрів двигуна 4,7 літрів, зазначеному у Переліку.

Отже, вказаний автомобіль був об`єктом оподаткування, а позивач - платником транспортного податку у 2017 році.

Доводи позивача щодо не підтвердження відповідачем правомірності спірного податкового рішення належними й допустимими доказами не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються дослідженими доказами.

Таким чином, визначення контролюючим органом позивачу податкового зобов`язання з транспортного податку за 2017 рік здійснено на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлений податковим законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладені у постановах від 30 листопада 2018 року у справі №820/1218/17 (провадження №К/9901/36514/18), від 11.06.2019 у справі №815/3204/18 (адміністративне провадження №К/9901/11296/19).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За встановлених обставин, з урахуванням положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що доводи позивача є необґрунтованими та спростовуються дослідженими доказами. При цьому, відповідач належними та допустимими доказами підтвердив правомірність прийняття оскарженого податкового повідомлення-рішення, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) в позові до Головного управління ДФС у Рівненській області (вул. Відінська, 8, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 39394217) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18 червня 2019 року.

Суддя Дорошенко Н.О.