Рішення № 82706164, 26.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2019 р. Справа№200/3497/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3). Просив визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у нарахуванні та виплати пенсії з 26.07.2016 по 30.06.2018; зобов`язати нарахувати та виплатити пенсію за період з 26.07.2016 по 30.06.2018; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, допустити негайне виконання. Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, про що видана довідка, при цьому відповідачем безпідставно в порушення вимог Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” не здійснено виплату пенсії.

12 березня 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.

18 квітня 2019 року ухвалою суду відкладено розгляд справи до 15 травня 2019 року.

15 травня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що виплату пенсії припинено у зв`язку із неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, після звернення позивача пенсійні виплати поновлені, а виплата не отриманої пенсії відбувається з дотриманням вимог ст. 46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”

15 травня 2019 року ухвалою суду призначено підготовче засідання на 3 червня 2019 року.

3 червня 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 12 червня 2019 року.

12 червня 2019 року за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи до 25 червня 2019 року.

У судове засідання призначене на 25 червня 2019 року сторони не з`явилися, представник відповідача просив розглянути справу без його участі. ЗА таких обставин суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази по справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, про що свідчить розпорядження №79306 від 7 серпня 2015 року.

За заявою ОСОБА_1 від 03.08.2015 виплата пенсії управлінням здійснювалась на поштове відділення.

4 лютого 2016 року Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області прийнято розпорядження про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (о/р НОМЕР_2 ) з 01.02.2016 відповідно до ст. 49 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з неотриманням пенсії протягом 6 місяців.

27 липня 2018 року позивач звернувся до управління із заявою про поновлення виплати пенсії. Також, просив належні суми пенсії перераховувати на поточний рахунок, який відкрито у відділенні ОСОБА_2 .

3 серпня 2018 року ОСОБА_1 повторно взято на облік (ст.46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”), про що свідчить розпорядження №14133, при цьому виплата пенсії розпочата в липні 2018 року.

21 жовтня 2018 року позивачу здійснена виплата пенсії за період 26.07.2015 по 31.07.2016 у сумі 17623,52 грн., та з 01.07.2018 по 30.09.2018 у сумі 7461,68 грн., про що свідчить платіжна відомість.

Відділом з призначення, перерахунку та виплати пенсії №2 Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в довідці повідомлено про неотримання ОСОБА_1 пенсії з серпня 2016 року по червень 2018 року.

21 лютого 2019 року на звернення позивача Слов`янським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України №111/К-01-01-03, надано роз`яснення в якому зазначено, що у зв`язку із неотриманням пенсії протягом шести місяців підряд з 01.07.2015 виплата зупинена з лютого 2016 року. З жовтня 2018 року виплата поновлена, а недоотримана позивачем пенсія буде виплачуватися рівними частинами, що не перевищують розміру пенсії.

Спірним питанням є невиплата пенсії за період з 26.07.2016 по 30.06.2018.

Відповідно до ч. 1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 49 цього Закону визначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії.

Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Судом встановлено, що виплата пенсії припинена на підставі розпорядження у зв`язку із неотриманням ОСОБА_1 пенсійних виплат на поштовому відділенні протягом 6 місяців підряд, що передбачено п.4 ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вимоги ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» одночасно позивачу виплачена пенсія за період липень 2015 року – липень 2016 року.

Решта суми (серпень 2016 року – червень 2018 року) належить виплаті щомісяця рівними частинами, які не перевищують місячного розміру пенсії. З витягу вбачається, що до пенсійних виплат у період з 01.09.2018 по 30.04.2020 додатково включені суми пенсії за минулий час у сумі, які підлягають виплаті щомісячно, що відповідає вимогам ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За правилами ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, довести правомірність своїх дій чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві зобов`язаний суб`єкт владних повноважень.

Разом з тим, відповідно до принципу змагальності позивач має спростувати доводи суб`єкта владних повноважень, якщо їх обґрунтованість заперечує.

Суд зазначає, що позивачем не доведена обґрунтованість заявлених позовних вимог, оскільки припинення виплати пенсії здійснено на підставі рішення з дотриманням вимог п.4 ч.1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а суми неотриманої пенсії нараховані та виплачуються позивачу з урахуванням ч.1 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суд наголошує, що Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем доведена правомірність дій, а отже позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

При розподілі судових витрат суд враховує, що ухвалою суду від 12 березня 2019 року позивачу відстрочено сплату судового збору до ухвалення рішення у справі. При цьому, за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру сплаті підлягав судовий збір у розмірі 768,40 грн. Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, суд дійшов висновку щодо стягнення з позивача судових витрат у розмірі 768,40 грн.

Керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 37803258, 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. на користь Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України, 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ – 37993783).

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош