Рішення № 82706115, 18.06.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2019 року № 320/2215/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Василенко Г.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить суд:

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області накористь ОСОБА_1 заборгованість по невиплаченій пенсії у розмірі 37520,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Київського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили було зобов`язано пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату йому пенсії згідно з вимогами чинного законодавства України у відповідності з довідкою, яка видана згідно постанови Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Київській області. Позивач зазначає, що на виконання вказаного рішення, пенсійним органом було проведено перерахонук його пенсії та нараховано суму доплати у розмірі 37520,47 грн., однак перераховану різницю виплачено не було, у зв`язку з чим він звернувся до відповідача з відповідною заявою. За наслідком розгляду заяви позивача, пенсійний орган повідомив йому, що нараховану суму доплати за період з 01.04.2018 по 01.12.2018 у розмірі 37520,47 грн. буде виплачено після виділення коштів на фінансування з державного бюджету. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача, в письмовому відзиві поданому до суду позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, в обґрунтування заперечень проти позову зазначив, що пенсійним органом рішення суду виконано в повному обсязі,- проведено перерахунок пенсії позивача та нараховано суму доплати за перерахунком у відповідності до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Представник зазначає, що донараховані позивачу кошти в сумі 37520,47 грн. будуть виплачені в порядку черговості та після виділення коштів з бюджету відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не звертались.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 у справі № 810/3865/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, адміністративний позов задоволено; визнано протиправною бездіяльність щодо здійснення перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_1 пенсії згідно з вимогами чинного законодавства України у відповідності з довідкою, яка видана згідно постанови Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Київській області; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (код ЄДРПОУ – 22933548, місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Ярославська, буд. 40) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) згідно з вимогами чинного законодавства України у відповідності з довідкою, яка видана згідно постанови Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Київській області.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2018 у справі № 810/3865/18 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, - повернуто особі, яка її подала.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 12.09.2018 у справі № 810/3865/18 набрало законної сили 27.11.2018.

На виконання зазначеного рішення, пенсійним органом здійснено перерахунок та нараховано доплату до пенсії позивача в розмірі 37520,47 грн.

25.02.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою, в якій просив виплатити йому суму заборгованості на виконання рішення суду від 12.09.2018 у справі №810/3865/18 за період з 01.04.2018 по дату виконання рішення.

За наслідком розгляду даного звернення, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області проінформувало позивача, що нараховану доплату в сумі 37520,47 грн. йому буде виплачено після виділення коштів на фінансування з державного бюджету, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 “Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду”.

Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету, реалізуючи бюджетну програму КПКВК 2506020 "Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами" у межах виділених асигнувань.

При цьому, Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

22.08.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - Порядок №649).

Зазначений Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Так, пунктом 2 Порядку №649 передбачено, що у Порядку терміни вживаються в такому значенні:

боржник - орган Пенсійного фонду України, визначений судом боржником у виконанні судового рішення;

стягувач - фізична особа, на користь якої винесено рішення; рішення - рішення суду, що набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", на виконання яких стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 649, боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника (п. 4 Порядку №649).

Відповідно до пункту 5 Порядку №649, для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику (п. 10 Порядку №649).

Пунктом 11 Порядку №649 визначено, що боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Отже, Пенсійний фонд України за окремою бюджетною програмою здійснює виплату особам відповідну суму пенсії.

При цьому, право на отримання пенсії мають лише ті особи, щодо яких наявне рішення суду, що набрало законної сили, на виконання якого особі як стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів державного бюджету та залишається невиплаченою, або рішення суду про стягнення коштів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що здійснення виплати пенсії позивачу, як пенсіонеру військовослужбовцю на підставі перерахунку пенсії відповідно до рішення суду від 12.09.2018 у справі №810/3865/18 проводиться пенсійним органом із урахуванням положень Порядку № 649.

За таких обставин, беручи до уваги, що виконання рішень суду про виплату пенсій здійснюється органами Пенсійного фонду України в порядку черговості, правові підстави для зміни цього порядку, - відсутні.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки, за наслідками розгляду справи по суті суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу, в силу положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, понесені позивачем судові витрати стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень не підлягають.

Керуючись статтями 3, 5, 7-11, 19, 73-77, 79, 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.