Рішення № 82706005, 24.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 р. Справа№200/5765/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Мурашко Д.О., за участю ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської ради про зобов`язання вчинити всі дії, пов`язані з отриманням безперешкодно двох земельних ділянок в натурі (на місцевості),

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Краматорської міської ради (ідентифікаційний код 24812116, 84313, м.Краматорськ, пл.Свободи, б.2). Позов вмотивовано тим, що члени колективного сільськогосподарського підприємства КСП №1 “Веселий №1” Якуніна ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у 1997 році оформили сертифікати – свідоцтва на приватні земельні частки (паї) по 5,47 га., що належали працівникам радгоспу “Веселий” (3540,4 га). Права власності на вказані земельні ділянки позивач набув на підставі договорів дарування від 06.09.2000 та від 25.01.2001. В 2001 році позивачем укладено договір оренди земельних часток (паїв) з Агрофірмою “Скіф” терміном на один рік. В подальшому договори оренди не укладав. В 2004 році на підставі Рішення Краматорської міської Ради від 28.04.2004 №18/ІV-55, замість сертифікатів – свідоцтва видані Державні акти на землі. У 2004 році земельний масив здано в оренду Агрофірмі “Урожай”. Вважає, що землі, які здано в оренду від пайщиків КСП №1 “Веселий №1” (2429,18 га) є чужим земельним масивом громади м.Краматорська. ПП “Топограф” частково виділило ріллю 7,7557 га із земель Краматорської міської ради, а по кутам розставили трісочки, які зникли. З метою виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки 10,94 га, що належить позивачу на праві договорів дарування, ОСОБА_1 звернувся до відповідача, однак отримав відмову оформлену рішенням від 12.10.2017.

Позивач просив зобов`язати відповідача вчинити всі дії, пов`язані з отриманням безперешкодно двох земельних ділянок в натурі (на місцевості) частками (паями) по 5,47 в умовно-кадастрових гектарах, разом 10,94 га, вартістю 17458,00 грн. кожний, єдиним масивом, відповідно до статей 1, 2, 3, 5, 6, 11, 12, 13 Закону України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки власнику земельних часток (паїв)”.

2 травня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 15 травня 2019 року.

15 травня 2019 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід іншим суддею, який не входить до складу, що розглядає справу.

16 травня 2019 року ухвалою суду (суддя Хохленков О.В.) відмовлено у задоволені клопотання ОСОБА_1 про відвід судді Кошкош О.О.

20 травня 2019 року ухвалою суду поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 5 червня 2019 року.

24 травня 2019 року відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що Колективному сільськогосподарському підприємству «Веселий» на підставі державного акту на право колективної власності належало 3540,40 га земель сільськогосподарського призначення для виробництва сільськогосподарської продукції. Роботи, пов`язані із виділенням в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у КСП «Веселий» виконувались ПП «Топограф». За результатом горизонтальної зйомки сільськогосподарських угідь, площа угідь, що підлягає передачі у власність 484 громадянам склала 2550,92 га. Міською радою були затверджені рішення від 28.04.2004 №18/ІV-55 та від 01.12.2004 №22/ІV-40 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 25.06.2003 №11/ ІV-40 «Про затвердження схеми поділу земель власників сертифікатів колишнього КСП «Веселе» та видачу державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва». На підставі рішення ОСОБА_1 видано державний акт на право власності земельної ділянки загальною площею 9,080 га. Рішення міської ради не скасовувались та є чинними. Вважає що Краматорською міською радою вжито усі передбачені діючим законодавством України дії, щодо забезпечення права ОСОБА_1 на отримання у власність земельної ділянки. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

5 червня 2019 року ухвалою суду повернуто ОСОБА_1 заяву про збільшення позовних вимог (від 05.06.2019 №б/н).

5 червня 2019 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 24 червня 2019 року.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі, відповідач до суду не з`явився.

Заслухавши позивача, дослідивши докази по справі суд встановив наступне.

25 червня 2003 року рішенням Краматорської міської ради №11/IV-40 затверджена схема поділу земель власників сертифікатів колишнього КСП «Веселе» та видача державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.93).

28 квітня 2004 року рішенням Краматорської міської ради №18/IV-55 внесено зміни до рішення міської ради від 25.06.2003 №11/IV-40 «Про затвердження схеми поділу земель власників сертифікатів колишнього КСП «Веселе» та видачу державних актів на право власності на землю для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» (а.с. 96-97).

На підставі рішення Краматорської міської ради від 28.04.2004 № 18/ІV-55 ОСОБА_1 07 грудня 2004 року видано державний акт НОМЕР_2 на право власності на земельну площею 9,080 га в межах Краматорської міської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Державний акт містить кадастрові номери земельної ділянки, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та права постійного користування землею, договорів оренди землі за № 15-1226 (а.с. 189).

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 03 грудня 2015 року по справі №234/17402/15-ц (номер в ЄДР 53986008), залишеним в силі ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 21 січня 2016 року (номер в ЄДР 55118650) відмовлено у скасуванні державного акту ДН №025181 на право власності на земельну ділянку площею 9,080 га в межах Краматорської міської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Рішенням Краматорської міської ради від 21.03.2012 року № 14/VI-55 ОСОБА_1 відмовлено у виділені земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) у зв`язку з отриманням державного акту про право власності на земельну ділянку взамін сертифікатів ведення товарного сільськогосподарського виробництва та його державної реєстрації (а.с.92).

Рішенням Краматорської міської ради від 12.10.2017 № 28/VIІ-414 відмовлено ОСОБА_1 у виділені земельної частки (паю) в розмірі 10,94 га в натурі (на місцевості) у зв`язку з отриманням державного акту про право власності на земельну ділянку площею 9,080 га для ведення сільськогосподарського виробництва (а.с.94).

Рішення Краматорської міської ради від 21 березня 2013 року № 14/VI-55 та від 12 жовтня 2017 року № 28/VIІ-414 не оскаржені, та не скасовані.

Позивач вважає порушеним право на виділені земельної частки (паю) в розмірі 10,94 га в натурі (на місцевості) та просить зобов`язати відповідача вчинити дії передбачені Законом України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки власнику земельних часток (паїв)”

Відповідно до статті 126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до статті 126 Земельного кодексу України Кабінетом Міністрів України затверджено форму державного акта на право власності на земельну ділянку (на момент виникнення правовідносин чинна постанова Кабінету Міністрів України № 449 від 02.04.2002 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою»).

Судом встановлено, що позивачу видано державний акт НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку загальною площею 9,080 га, який станом на час розгляду не скасований та є чинним.

Організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам візначені в Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

За приписами ст. 1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай) мають, зокрема, колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку.

Статтею 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

У відповідності до пункту 17 Перехідних положень Земельного кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Як встановлено статтею 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" підставами для виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

За результатами звернення ОСОБА_1 із заявами про виділення в натурі (на місцевості) належних йому земельних часток (паїв) рішеннями Краматорської міської ради від 21 березня 2012 року № 14/VI-55 та від 12 жовтня 2017 року № 28/VIІ-414 відмовлено та, зокрема, зазначено про невідповідність загальної площі земельної ділянки, що належить ОСОБА_1 (9,080 га) та площі земельної ділянки, яку заявник просить виділити в натурі (10,94 га).

Суд зауважує, що звернення позивача з вказаним позовом зумовлено незгодою з видачею державного акту на право власності на земельну ділянку площею 9,080 га замість 10,94 га. При цьому, в рішенні Краматорського міського суду Донецької області від 03.12.2015 у справі №234/17402/15-ц (яке набрало законної сили) з приводу оскарження цього документа зазначено, що Державний акт НОМЕР_3 № НОМЕР_4 , виданий на ім`я ОСОБА_1 , відповідає всім вимогам діючого на той час законодавства України, містить кадастрові номери земельних ділянок та межі на місцевості.

За таких обставин, враховуючи чинний Державний акт НОМЕР_2 , виданий ОСОБА_1 на право власності на земельну ділянку площею 9,080 га, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для зобов`язання відповідача вчинити дії, які пов`язані з отриманням в натурі (на місцевості) земельної ділянки площею 10,94 га, у зв`язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

При розподілі судових витрат суд враховує, що ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2019 року відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. до ухвалення рішення у справі.

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір з позивача на користь Державного бюджету України.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Краматорської міської ради (ідентифікаційний код 24812116, 84313, м.Краматорськ, пл.Свободи, б.2) про зобов`язання вчинити всі дії, пов`язані з отриманням безперешкодно двох земельних ділянок в натурі (на місцевості) відмовити.

Вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні. Повний текст рішення складено 27 червня 2019 року.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. на користь Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош