Ухвала суду № 82681165, 27.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1667/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Костенко Г.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

10 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення № 1/2019 від 06 травня 2019 року про скорочення строку тимчасового перебування громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на території України, та зобов`язання його виїхати за межі України до 15 травня 2019 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 травня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1667/19.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлялися належним чином.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вказані норми, суд прийшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

11 червня 2019 року до суду надійшло клопотання від Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області про залучення другого відповідача - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

В обґрунтування зазначено, що Лубенський МРВ УДМС України в Полтавській області є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та не є юридичною особою публічного права.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Судом встановлено, що Лубенський МРВ УДМС України в Полтавській області є територіальним підрозділом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області та відповідно до Положення про Лубенський міськрайонний відділ УДМС України в Полтавській області, затвердженого наказом Управління Державної міграційної служби України від 17.12.2018 №253, не є юридичною особою публічного права.

З огляду на вищевикладене, суд вважає на необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, ідентифікаційний код 37829297).

Крім того, 25.06.2019 від Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області надійшло клопотання про витребування від Державної прикордонної служби України відомостей щодо перетину державного кордону України та притягнення до адміністративної відповідальності за перевищення строків перебування на території України для іноземців стосовно ОСОБА_1 .

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами першою та третьою статті 80 цього ж кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом; про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та витребувати від Державної прикордонної служби України відомості щодо перетину державного кордону України та притягнення до адміністративної відповідальності за перевищення строків перебування на території України для іноземців стосовно ОСОБА_1 .

На підставі приписів статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі №440/1667/19 до 10:00 16 липня 2019 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 48, 72, 77, 80, 173, 179-182, 205 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області про залучення другого відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (вул. Пушкіна, 63, м. Полтава, ідентифікаційний код 37829297).

Запропонувати другому відповідачу Управлінню Державної міграційної служби України в Полтавській області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву другого відповідача для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити другому відповідачу Управлінню Державної міграційної служби України в Полтавській області трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надіслати Управлінню Державної міграційної служби України в Полтавській області копію позовної заяви.

Клопотання Лубенського МРВ УДМС України в Полтавській області про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Державної прикордонної служби України відомості щодо перетину державного кордону України та притягнення до адміністративної відповідальності за перевищення строків перебування на території України для іноземців стосовно ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; уродженець Російської Федерації; закордонний паспорт НОМЕР_1 , виданий 11.07.2018 року МВС 1104, терміном дії до 11.07.2023).

Зазначену інформацію надати у строк 12 липня 2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи та Державній прикордонній службі України.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Г.В. Костенко