Рішення № 82680797, 18.06.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.000727

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Карпи А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2595 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини А2595 Міністерства оборони України, із вимогами:

-визнати протиправною бездіяльність командування Військової частини А2595 Міністерства оборони України щодо не нарахування з 01.04.2018 року та не виплати надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу, згідно з розпорядженням Міністра оборони України від 10.04.2018 року №207/у/2 як особі льотного складу, а саме фахівцю пошуково-рятувальної і парашутно-десантної служби, який є авіаційним рятувальником;

-зобов`язати командування Військової частини А2595 м. Броди нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу з 01.04.2018 року, відповідно до розпорядженням Міністра оборони України від 10.04.2018 року №207/у/2 як особі льотного складу;

-встановити та нарахувати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премію в розмірі 10% посадового окладу щомісячно, згідно наказу командира Військової частини А2595 «Про зміни до порядку виплат грошової надбавки за особливості проходження служби льотному складу частини».

В обґрунтування позову зазначено про те, що позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України, проходить службу на посаді старшого інструктора рятувальної парашутно-десантної групи військової частини А2595 армійської авіації Сухопутних військ Збройних Сил України. Згідно з його функціональними обов`язками, впродовж служби постійно здійснює польоти в складі екіпажу на виконання пошуково-рятувальних робіт та аварійно-рятувальних повітряних робіт під час проведення польотів, тренувань, навчань тощо.

Згідно з розпорядженням Міністра оборони України № 207/у/2 військовослужбовцям, які походять військову службу на посадах льотного складу з 01.04.2018 виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премія у розмірі 10% посадового окладу.

Командиром військової частини, де позивач проходить службу, видано наказ № 547 «Про визначення персонального складу екіпажів на 2018 рік» від 22.12.2017, яким передбачено, що військовослужбовці пошуково-рятувальних та парашутно-десантних служб, рятувальних парашутно-десантних груп (авіаційні рятувальники) відносяться до льотного складу екіпажу пасажирського і вантажного салону, яким слід виплачувати вищезазначену надбавку.

Разом з тим, помічник командира - начальник фінансово-економічної служби військової частини А2595 відмовляється нараховувати та виплачувати вищезазначену надбавку.

Також зазначено, що наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018, у тому числі визначено військовослужбовців, які проходять службу в пошуково-рятувальній і парашутно-десантній службу, в окремому пункті від осіб льотного складу і яким надбавка за особливості проходження служби виплачується з урахуванням коефіцієнту зростання у розмірі 1,35.

З позиції позивача, не зважаючи на те, що наказ Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 розділяє військовослужбовців, які проходять службу в пошуково-рятувальній і парашутно-десантній службах від осіб льотного складу (в окремому пункті), спеціалісти пошуково-рятувальних та парашутно-десантних служб, рятувальних парашутно-десантних груп, які проходять службу в частинах армійської авіації Сухопутних військ Збройних Сил України за своїми службовими обов`язками входять до осіб, які проходять службу на посадах льотного складу і регулярно виконують польоти в складі екіпажів пошуково-рятувальних вертольотів.

Згідно з наказом Міністерства оборони України № 602 «Про затвердження Положення про лікарсько-льотну експертизу в державній авіації України» від 20.11.2017, авіаційні рятувальники, спеціалісти пошуково-рятувальних та парашутно-десантних служб, рятувальних парашутно-десантних груп, щороку проходять стаціонарну (амбулаторну) лікарсько-льотну комісію у військово-медичному лікарському Центрі Центрального регіону, яка визначає придатність вище зазначених осіб льотного складу до льотної роботи та парашутних стрибків та видається довідка встановленого зразка. Позивач є придатним до льотної роботи та парашутних стрибків.

З врахуванням викладеного, ОСОБА_1 вважає, що відповідач своїми діями порушує накази Міністерства оборони України та не у повній мірі враховує всі складові авіаційного персоналу льотного складу всіх категорій. Тому відмова виплатити позивачу, як військовослужбовцеві, який проходить військову службу на посаді льотного складу, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу є неправомірною.

Ухвалою суду від 18.02.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

18.03.2019 за № 8976 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач зазначив, що відповідно до Переліку посад льотного складу, який має право виконувати польоти у складі екіпажів повітряних суден, авіації Збройних Сил України, військова служба на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, і Єдиних річних норм нальоту годин для нарахування вислуги років на пенсію на пільгових умовах льотному складу авіації, який має право виконувати польоти у складі екіпажів повітряних суден авіації Збройних Сил України (зі змінами), затверджених наказом Міністерства оборони України № 9 від 12.01.2004, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.01.2004 за №103/8702 з врахуванням вимог Переліку військово-облікових спеціальностей рядового, сержантського і старшинського складу ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 627 від 13.12.2018, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2018 за № 1507/32959, а також штату військової частини А2595 посада позивача – старший інструктор рятувальної парашутно-десантної групи військової частини А2595 з військово-обліковою спеціальністю 212746Д, не є льотною військово-обліковою спеціальністю. Також відповідач зазначає, що згідно з Правил виконання польотів державної авіації України (зі змінами) затверджених наказом Міністерства оборони України № 2 від 05.01.2015, до екіпажу салону (пасажирського, вантажного) належать особи льотного складу, які виконують обов`язки у салоні повітряного судна з обслуговування устаткування, механізмів та приладів, необхідних для польоту ПС, а також обладнання, встановленого на повітряному судні та необхідного для виконання польотного завдання, забезпечення процедур безпеки пасажирів на борту повітряного судна та їх обслуговування. Виходячи з переліку обов`язків, затверджених наказом командира військової частини А2595 № 180 від 22.12.2017 до обов`язків старшого інструктора рятувальної парашутно-десантної групи військової частини не відносяться вищевказані обов`язки, що додатково свідчить про те, що посада позивача не належить до категорій посад льотного складу. Таким чином, права на встановлення і виплату надбавки в розмірі 100% у позивача немає. Просить відмовити у задоволенні позову.

16.04.2019 за вх. № 12947 від відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив. Той факт, що позивач здійснює польоти не заперечив, але він здійснює польоти як фахівець не постійно, а лише за необхідності та не як особа льотного складу. Вважає, що посада старшого інструктора рятувальної парашутно-десантної групи не є льотною військово-обліковою спеціальністю, відтак позивач права на встановлення і виплату вказаної надбавки в розмірі 100% не має. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 30.05.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач позовні вимоги підтримав повністю, з підстав, що викладені у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

Підстав для відкладення розгляду справи відповідно до ст. 205 КАС України не встановлено.

Суд заслухав вступне слово позивача, з`ясував фактичні обставини та відповідні їм правовідносини та встановив таке.

Письмовими доказами, долученими до матеріалів справи підтверджується те, що позивач обіймає посаду старшого інструктора рятувальної парашутно-десантної групи військової частини А2595 армійської авіації Сухопутних військ Збройних Сил України, з військово-обліковою спеціальністю 212746Д.

Міжвідомчою комісією з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій прийнято рішення № 5/ІІІ/1/203 від 29.01.2015, відповідно до якого позивачу надано статус учасника бойових дій, у тому числі, на підставі довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції № 1/41/1225 від 30.10.2014.

25.04.2018 Міністром оборони України прийнято рішення за № 207/у/3, відповідно до якого військовослужбовцям, які проходять військову службу на посадах льотного складу, з 01.04.2018 року виплачувати: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премію в розмірі 10 відсотків посадового окладу.

02.07.2018 позивач звернувся до командування військової частини А2595 щодо роз`яснення питання про виплату надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також премії в розмірі 10% посадового окладу, на зо отримав відповідь командира військової частини А2595 № 389/582.

Так, позивачу повідомлено, що установлена з 01.04.2018 за особливості проходження служби надбавка особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом на посадах льотного складу визначена без доведення переліку посад, які мають право на встановлення та виплату даної надбавки у військових частинах. В листі тимчасово виконуючого обов`язки начальника фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України № 116/14/3/631/п від 24.05.2018, з посиланнями на роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України №207/у/3 від 25.04.2018 визначаються загальні умови та порядок виплати вказаної надбавки та премії також без зазначення переліку посад, які мають право на встановлення та виплату даної надбавки.

Позивач вважаючи бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу, - протиправною, оскільки такі належать йому як особі льотного складу (старшому інструктору рятувальної парашутно-десантної служби), з метою відновлення порушених прави, звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи справу суд керується таким.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

01.03.2018 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 (далі – Постанова № 704), пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення

Реалізуючи приписи пункту 5 Постанови №704, Міністром оборони України прийнято рішення № 207/у/3 від 25.04.2018, відповідно до якого з 01.04.2018 установлено особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом на посадах льотного складу, надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премію в розмірі 10% посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України № 2 від 05.01.2015 затверджено Правила виконання польотів державної авіації України, які визначають порядок організації та проведення польотів державної авіації (далі - ДА) і є обов`язковими для керівництва і виконання всіма суб`єктами авіаційної діяльності (далі - САД) ДА.

Відповідно до глави 1 розділу II Правил виконання польотів державної авіації України (із змінами, внесеними Наказом Міністерства оборони № 416 від 07.08.2017), екіпаж повітряного судна (далі – ПС) складається з осіб льотного складу, до якого належать особи льотного екіпажу та екіпажу пасажирського і вантажного салонів, які під час польоту постійно виконують такі функції: виконання процедур, передбачених керівництвом з льотної експлуатації ПС; обслуговування устаткування, механізмів та приладів, необхідних для польоту ПС, а також обладнання, встановленого на ПС та необхідного для виконання польотного завдання; забезпечення процедур безпеки пасажирів на борту ПС та їх обслуговування.

До льотного екіпажу ПС належать особи льотного складу, які виконують обов`язки з пілотування, навігації, бойового застосування та експлуатації ПС під час польоту у кабіні ПС, а саме: льотчики, льотчики-штурмани, льотчики-оператори, штурмани, курсанти і слухачі ВНЗ, бортові інженери, бортові техніки, бортові механіки, бортові радисти, бортові стрільці.

До екіпажу салону (пасажирського, вантажного) належать особи льотного складу, які виконують обов`язки у салоні ПС з обслуговування устаткування, механізмів та приладів, необхідних для польоту ПС, а також обладнання, встановленого на ПС та необхідного для виконання польотного завдання, забезпечення процедур безпеки пасажирів на борту ПС та їх обслуговування, а саме: бортові механіки, бортові провідники, бортові радисти, бортові оператори (спостерігачі, перекладачі тощо), фахівці штатних пошуково-рятувальних і парашутно-десантних служб (груп) та штатних рятувальних парашутно-десантних (пошуково-рятувальних) груп, які мають відповідну підготовку та допущені до виконання пошуково-рятувальних робіт (далі - авіаційні рятувальники), а також інші особи авіаційного персоналу, які необхідні для експлуатації ПС, його систем та обладнання у польоті.

Також, за змістом статті 57 Повітряного кодексу України екіпаж повітряного судна складається з осіб льотного складу, до якого належать особи льотного екіпажу та екіпажу пасажирського і вантажного салону, які під час польоту постійно виконують такі функції:

1) виконання процедур, передбачених керівництвом з льотної експлуатації повітряного судна;

2) обслуговування устаткування, механізмів та приладів, необхідних для польоту повітряного судна, а також обладнання, встановленого на повітряному судні та необхідного для виконання польотного завдання;

3) забезпечення процедур безпеки пасажирів на борту повітряного судна та їх обслуговування.

Склад екіпажу визначається залежно від типу повітряного судна, характеристик і тривалості польоту, характеру операцій, для яких це повітряне судно призначене. Склад випробувального екіпажу визначається відповідно до авіаційних правил України щодо проведення випробувальних польотів. Поіменний список членів екіпажу визначається експлуатантом перед кожним польотом.

Мінімальна чисельність складу екіпажу повітряного судна встановлюється керівництвом з льотної експлуатації конкретного типу повітряного судна.

Усі члени екіпажу належать до льотного складу.

Наказом Міністра оборони України № 3 «Про затвердження Інструкції про класифікацію авіаційного персоналу державної авіації України» від 05.01.2015 затверджено Інструкцію про класифікацію авіаційного персоналу державної авіації України, яка регулює питання класифікації авіаційного персоналу державної авіації України відповідно до його призначення та рівня фахової підготовки, визначає склад, права та обов`язки кваліфікаційних комісій державної авіації України, встановлює вимоги до льотного складу, порядок присвоєння, підтвердження та пониження класної кваліфікації авіаційного персоналу державної авіації України.

Відповідно до абзацу другого пункту 2.2 розділу ІІ Інструкції про класифікацію авіаційного персоналу державної авіації України (із змінами, внесеними Наказом Міністерства оборони № 550 від 31.10.2018), до льотного складу належать: члени екіпажу ПС, а саме: льотний екіпаж ПС та екіпаж салону (пасажирського, вантажного), в тому числі бортові механіки (провідники, радисти, оператори, спостерігачі, перекладачі тощо), персонал штатних пошуково-рятувальних і парашутно-десантних служб (груп) та штатних рятувальних парашутно-десантних (пошуково-рятувальних) груп.

Згідно з п.4.4. вказаної Інструкції для присвоєння класної кваліфікації авіаційного рятувальника 3 класу, 2 класу і 1 класу, майстра допускаються фахівці пошуково-рятувальних і парашутно-десантних служб, рятувальних парашутно-десантних (рятувальних) груп суб`єктів державної авіації, які відповідають вимогам до рівня підготовки льотного складу для присвоєння класної кваліфікації авіаційного рятувальника, зазначеного в додатку 3 до цієї Інструкції.

Так, у відповідності до вимог п.п.1, 2, 3, 6 гл.1 розділу 2 Правил виконання польотів державної авіації України, командиром військової частини А2595 видано наказ № 565 від 26.12.2018, у якому визначено персональний склад екіпажу (льотного складу) для виконання польотів, до якого включено прапорщика ОСОБА_1 – старшого інструктора рятувальної парашутно-десантної групи військової частини А2595.

Згідно з витягом з наказу № 188 «Про допуск льотного складу до польотів у 2019 році» від 26.12.2018 позивача допущено до виконання польотів на вертольотах Мі-8, Мі-24, Мі-2 всіх модифікацій в складі штатних екіпажів в якості авіаційного рятувальника.

Наказом командира військової частини А2595 № 1 «Про підтвердження класної кваліфікації льотним складом частини» від 02.01.2019, старшого інструктора рятувальної парашутно-десантної групи прапорщика ОСОБА_1 визначено вважати таким, що підтвердив класну кваліфікацію «Авіаційний рятувальник-майстер» у 2018 році та гідним отримувати на протязі 2019 року, починаючи з 01.01.2019 року, щомісячну грошову винагороду за класну кваліфікацію у розмірі 7% від посадового окладу.

До матеріалів справи представлено також льотну книжку авіаційного рятувальника ОСОБА_1 , в якій обліковано польоти позивача по роках та поденний облік польотів.

Наказом Міністра оборони України № 9 від 12.01.2004, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.01.2004 за №103/8702, затверджений перелік посад льотного складу, який має право виконувати польоти у складі екіпажів повітряних суден, авіації Збройних Сил України, військова служба на яких зараховується до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, і Єдиних річних норм нальоту годин для нарахування вислуги років на пенсію на пільгових умовах льотного складу авіації, який має право виконувати польоти у складі екіпажів повітряних суден авіації Збройних Сил України.

Згідно з вказаним переліком (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), до льотного складу відносяться особи офіцерського складу, особи рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, та строкової військової служби, які займають посади льотного складу за відповідною спеціальністю та виконують польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів повітряних суден авіації Збройних Сил України. Перелік посад включає посаду «інструктор усіх найменувань та спеціальностей».

Наказом Міністерства оборони України № 40 «Про затвердження Переліку посад авіаційного персоналу Збройних Сил України» від 05.02.2018, затверджено Перелік посад авіаційного персоналу Збройних Сил України, відповідно до пункту 1.2.2 якого посади старших інструкторів штатних пошуково-рятувальних і парашутно-десантних служб (груп) та штатних рятувальних парашутно-десантних (пошуково-рятувальних) груп віднесені до льотного складу екіпажу салону (пасажирського, вантажного) повітряного судна.

Проаналізувавши норми чинного законодавства та дослідивши долучені до матеріалів справи письмові докази, суд дійшов висновку, що позивач є військовослужбовцем, який проходить військову службу на посаді льотного складу та має право на надбавку за особливості проходження служби відповідно до рішення Міністра оборони України № 207/у/3 від 25.04.2018.

Таким чином, наведеними положеннями спростовані заперечення відповідача щодо належності позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу, виплата яких передбачена рішенням Міністра оборони України за № 207/у/3 від 25.04.2018.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності відповідача щодо нарахування з 01.04.2018 та виплати позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017, оскільки відповідачем всупереч ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України не доведено обґрунтованості та законності оскаржуваних дій.

Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності командування військової частини А2595 щодо нарахування з 01.04.2018 та виплати надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу, згідно з розпорядженням Міністра оборони України від 10.04.2018 №207/у/2, як особі льотного складу, а саме фахівцю пошуково-рятувальної і парашутно-десантної служби, який є авіаційним рятувальником, та зобов`язання командування військової частини А2595 м. Броди нарахувати та виплатити позивачу заборгованість надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу з 01.04.2018, відповідно до розпорядження Міністра оборони України від 10.04.2018 №207/у/2, як особі льотного складу - підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про встановлення та нарахування надбавки позивачу за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премію в розмірі 10% посадового окладу щомісячно згідно з наказу командира військової частини А2595 «Про зміни до порядку виплат грошової надбавки за особливості проходження служби льотному складу частини», то така задоволенню не підлягає, оскільки встановлення та нарахування надбавки військовослужбовцю відноситься до повноважень керівника відповідача.

Частинами 1 та 2 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням викладеного, дослідивши долучені до матеріалів справи письмові докази, суд дійшов висновку про їх часткову підставність та обґрунтованість, а відтак позов підлягає частковому задоволенню

Відповідно до ч. 5 ст.139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.

Керуючись ст.ст.14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А2595 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А2595 Міністерства оборони України щодо не нарахування з 01.04.2018 та не виплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу, згідно з розпорядженням Міністра оборони України № 207/у/2 від 10.04.2018.

Зобов`язати Військову частину А2595 Міністерства оборони України (80603, Львівська область, Бродівський район, вул. Г. Храпая, 1; код ЄДРПОУ: 07567158) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) заборгованість з надбавок за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та премії в розмірі 10% посадового окладу з 01.04.2018, відповідно до розпорядження Міністра оборони України № 207/у/2 від 10.04.2018.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати зі сторін не стягуються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст рішення складено та підписано 27 червня 2019 року