Рішення № 82680363, 27.06.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2019 р. справа № 300/1136/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 27.05.2019 звернувся до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо не виключення північних надбавок та районного коефіцієнту із довідки про заробітну плату від 19.07.2018 №379, виданої акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин" та зобов`язання з 01.01.2019 здійснити перерахунок пенсії позивачу із виключенням районного коефіцієнту у розмірі 50% та північної надбавки у розмірі 1,5 від заробітної плати відповідно до довідки №379 від 19.07.2018, виданої акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин".

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та надав при цьому довідку про заробітну плату від 19.07.2018 №379, видану акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин". Однак, Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом №1750/03 від 10.04.2019 відмовило у перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що дана довідка видана з врахуванням північної надбавки та районного коефіцієнту, хоча позивач наполягав на тому, щоб вищезазначену довідку врахували без включення цих виплат.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

12.06.2019 суд ухвалою замінив відповідача в даній справі Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (а.с.43, 44).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву у встановлений ухвалою суду строк, який надійшов на адресу суду 10.06.2019, відповідно до якого Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області заперечило щодо заявлених позовних вимог (а.с.30-32). Згідно відзиву представник відповідача зазначив, що , ні в зазначеній Тимчасовій угоді від 15.01.1993, ні в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, не передбачено пільг при обчисленні стажу роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі , ні в Законі України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та Законі України "Про пенсійне забезпечення" не передбачено включення до заробітної плати північної надбавки та районного коефіцієнта.

19.06.2019 позивач подав відповідь на відзив, згідно якої зазначив, що зарахування районного коефіцієнту та північної надбавки до заробітної плати не є підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, а предметом даного позову є здійснення відповідачем виключення районного коефіцієнту та північної надбавки із довідки про заробітну плату від 19.07.2018 №379.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази, встановив наступне.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Надвірнянському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 з 07.03.2000 по 31.08.2008 позивач працював машиністом 6-го розряду в акціонерному товаристві "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин" (наказ про прийняття № 186-к від 07.03.2000, наказ про звільнення № 2200-к від 25.08.2008).

3 18.10.2012 по 07.05.2013 позивач працював машиністом 7-го розряду вахтовим методом роботи в акціонерному товаристві "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин" (наказ про прийняття № 1271-к від 18.10.2012, наказ про звільнення №1405-к від 06.05.2013) (а.с.10-14).

Вказане підтверджується довідкою акціонерного товариства "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин" від 19.07.2018 №379 про заробітну плату позивача з урахуванням північної надбавки та районного коефіцієнту за періоди з 07.03.2000 по 31.08.2008 ти з 18.10.2012 по 07.05.2013 (а.с.15).

Акціонерноме товариство "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин" знаходилося в місті Нижнєвартовськ Тюменської області Ханти-Мансійського автономного округу-Югра Російської Федерації, місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі.

11.01.2019 позивач звернувся до Надвірнянського об`єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату від 19.07.2018 №379 за період роботи в акціонерному товаристві "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин".

Відповідач 11.01.2019 направив запит №176/05 до Управління Пенсійного фонду в м. Нижнєвартовськ Ханти-Мансійського автономного округу Російської Федерації, за результатом розгляду якого, Управління Пенсійного фонду в м. Нижнєвартовськ запитом №3252/02-16 від 25.02.2018 звернулося Філіалу ООО "РН-СЕРВІС" про дооформлення довідки про заробітну плату позивача (а.с.17, 18).

Надвірнянське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом №1750/03 від 10.04.2019 відмовило позивачу у перерахунку пенсії, у зв`язку з тим, що дана довідка видана з врахуванням північної надбавки та районного коефіцієнту (а.с.16).

Відповідно до пояснень сторін станом на час розгляду даної справи дооформленої довідки не надано.

Позивач вважає дії відповідача щодо не виключення північних надбавок та районного коефіцієнту із довідки про заробітну плату від 19.07.2018 №379, виданої акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин" протиправними, просить зобов`язати відповідача з 01.01.2019 здійснити перерахунок пенсії позивачу із виключенням районного коефіцієнту у розмірі 50% та північної надбавки у розмірі 1,5 від заробітної плати відповідно до довідки від 19.07.2018 № 379, виданої акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин".

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Обчислення розміру пенсії із заробітної плати з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки проводиться за періоди роботи до 01.01.1992, оскільки частиною 3 статті 96 Закону СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян СРСР" з 01.01.1992 було передбачено, що в разі виїзду особи за межі районів Крайньої Півночі чи місцевостей, прирівняних до них, обчислення заробітної плати, з якої призначаються пенсії, проводиться з виключенням цих сум.

Відтак до заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі до 01.01.1992 для призначення пенсій північні надбавки та районні коефіцієнти враховуються, а після цієї дати - ні.

Суд встановив, що довідка №379 від 19.07.2018 видана акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин" неналежним чином, оскільки у вказаній довідці заробітна плата нарахована з урахуванням районних коефіцієнтів та північних надбавок.

При цьому, відповідач 11.01.2019 направив запит до Управління Пенсійного фонду в м. Нижнєвартовськ Ханти-Мансійського автономного округу Російської Федерації. 21.03.2019 на адресу відповідача надійшов інформаційний лист №3252/02-16 від 25.02.2018, в якому Управління Пенсійного фонду в м. Нижнєвартовськ просило Філіал ООО "РН-СЕРВІС" дооформити довідку про заробітну плату позивача.

Отже, відповідач вчиняв дії щодо врахування заробітної плати позивача за періоди з 07.03.2000 по 31.08.2008 ти з 18.10.2012 по 07.05.2013 згідно довідки про заробітну плату позивача від 19.07.2018 №379, виданої акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин", проте, органи Пенсійного фонду не наділені повноваженнями самостійно розраховувати заробітну плату для перерахунку пенсії, а роблять це на підставі належно виданих та оформлених довідок.

За таких обставин, відповідач правомірно самостійно не виключив північні надбавки та районний коефіцієнт із довідки про заробітну плату позивача №379 від 19.07.2018, виданої акціонерним товариством "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітальному ремонту скважин", тому відсутні підстави для зобов`язання відповідача з 01.01.2019 здійснити перерахунок пенсії позивачу із виключенням районного коефіцієнту у розмірі 50% та північної надбавки у розмірі 1,5 від заробітної плати відповідно довідки №379 від 19.07.2018.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що слід відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови в задоволенні позову розподілу судових витрат не передбачено.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ) про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.