Рішення № 82678719, 24.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 р. Справа№200/4285/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді головуючого Хохленкова О.В. за участю секретаря судового засідання Синкової А.О.

за участю:

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2 .

представника відповідача: не з`явився,

представника третьої особи яка не заявляє самостійних вимог 1: не з`явився

представника третьої особи яка не заявляє самостійних вимог 2: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації Ізюмової Олени Олексіївни, треті особи ТОВ «Нова Нива» та ФГ Кемічаджи Георгій Єфремович про визнання дій державного реєстратора протиправними, про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року та визнання незаконними та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 45816417 від 05.03.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

25.03.2019 до Донецького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації Ізюмової Олени Олексіївни, треті особи ТОВ «Нова Нива» та ФГ Кемічаджи Георгій Єфремови про визнання дій державного реєстратора протиправними, про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року та зобов`язання відділу державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо скасування запису про державну реєстрацію за ТОВ «Нова Нива» права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 :0419 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої він є на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДН № 115259 від 22.10.2004 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДН № 115259 від 22.10.2004 року є власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області.

18.02.2019 року він як власник вищевказаної земельної ділянки уклав договір оренди землі з ФГ Кемічаджи Г.Є. Останній, відповідно до вимог чинного законодавства звернувся до Нікольської районної державної адміністрації Донецької області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обмежень.

13.03.2019 року ФГ Кемічаджи Г.Є. отримав рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року в якому було зазначено, що державним реєстратором Ізюмовою О.О. було встановлено, що наявні суперечення між заявленими та зареєстрованими правами: заявлене інше речове право вже зареєстровано з іншим орендарем, а саме з ТОВ «Нова Нива».

Позивач стверджує, що він не давав згоди на укладення договору оренди з ТОВ «Нова Нива» не підписував ніяких договорів з ТОВ «Нова Нива» та фактично без його відома було здійснено розпорядження належною йому земельною ділянкою.

Просить визнати незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації Ізюмової Олени Олексіївни щодо прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року, визнати незаконним та скасувати це рішення та зобов`язати відділ державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо скасування запису про державну реєстрацію за ТОВ «Нова Нива» права оренди на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 :0419 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої він є на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДН № 115259 від 22.10.2004 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.03.2019 року було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання було призначено на 22 квітня 2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2019 року суд призначив судове засідання для розгляду заяви про забезпечення доказів.

01.04.2019 року через канцелярію до суду надійшла заява представника позивача про участь у содовому засіданні в режимі відео конференції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.04.2019 року було відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року суд відмовив в задоволенні заяви про забезпечення доказів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року суд зобов`язав відділ державної реєстрації Нікольської районної державної адміністрації надати в судове засідання реєстраційну справу щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої є позивач.

У підготовче засідання 22.04.2019 року прибув представник позивача, відповідач та треті особи в судове засідання не з`явились

Підготовче засідання було відкладено до 15 травня 2019 року.

13 травня 2019 року через канцелярію суду надійшла заява від представника позивача про уточнення позовних вимог. Згідно з даною заявою позивач вимагає:

- визнання незаконними дій державного реєстратора відділу державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації Ізюмової Олени Олексіївни щодо прийняття Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року;

- визнання незаконним та скасування Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року;

- визнання незаконним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 45816417 від 05.03.2019 року та зобов`язання відділу державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо скасування запису про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Нова Нива» права оренди землі на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 0419 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 № НОМЕР_4 від 22.10.2004 року є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 року було витребувані докази у Мангушської об`єднаної інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області надати інформацію щодо декларування доходів ТОВ «Нова Нива» а саме щодо подання звіту 1ДФ за період з 01.11.2015 року по 01.03.2019 року по земельній ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 що належить ОСОБА_1 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.05.2019 року було закрито підготовче провадження по справі та призначено к розгляду по суті.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому він зазначає наступне.

19.02.2019 року до нього звернувся ФГ Кемічаджи із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень Договору оренду земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 0419 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 № НОМЕР_4 від 22.10.2004 року є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ).

Державний реєстратор відповідно до вимог Закону №1952 зобов`язаний надати запит до органів влади інформацію щодо загальних відомостей щодо земельної ділянки та її попередньої реєстрації. З цією метою державний реєстратор зробив запит до відділу у Нікольському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області. У відповіді що надійшла від органу влади вказано, що ця земельна ділянка знаходиться в оренди у ТОВ «Нова Нива» на підставі Договору оренди з 16.11.2005 року по 16.11.2015 року зареєстрованого за номером 007455040515100044. Оскільки договір до теперішнього часу не припинений то існує вже зареєстроване право і відповідно до закону для уникнення подвійної реєстрації державний реєстратор прийняв рішення про відмову в державної реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року.

Також, відповідач зазначає що відповідно до Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі позивача з ТОВ «Нова Нива» повинен бути письмово припиненим для подальшої реєстрації припинення договору оренди.

Вважає що він діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952 та просить відмовити позивачу у позові.

Також, від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог ТОВ «Нова Нива» надала суду пояснення та копії документів, які підтверджують ці пояснення, в яких вона вказує що 20.02.2005 року між ТОВ «Нова Нива» та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі, відповідно до якого ОСОБА_1 передав у строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої він є на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДН № НОМЕР_4 від 22.10.2004 року.

Цей договір був зареєстрований у Володарському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.11.2005 року за № 007455040515100044.

Строк дії вищевказаного договору складав 10 років. Але в п.8 договору вказується про переважне право орендаря на поновлення його на новий строк. Для цього орендар повинен надати орендодавця письмове повідомлення не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору.

05.10.2015 року ТОВ «Нова Нива» звернулася до ОСОБА_1 з вказаним повідомленням та проектом додаткової угоди до договору. Це повідомлення ОСОБА_1 отримав особисто 09.10.2015 року про ще свідчить його особистий підпис.

Оскільки ніяких заперечень зі сторони ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням цього повідомлення не надходило, ТОВ «Нова Нива» вважає договір оренди землі фактично поновленим.

ТОВ «Нова Нива» неодноразово через своїх посадових осіб зверталася до позивача про поновлення Договору оренди, однак позивач висловив бажання самостійно обробляти належну йому земельну ділянку.

З цих підстав вважає рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року законним та обґрунтованим і підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутніми.

Позивач та представник позивача в судове засідання 24 червня 2019 року з`явилися. Позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача у судове засідання 24 червня 2019 року не з`явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність. Проти задоволення адміністративного позову заперечував з підстав, викладених у відзиві та додаткових поясненнях.

Представники третіх осіб в судове засідання не з`явилися та надали заяви про розгляд справи в їх відсутність.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи та оцінивши їх наявними доказами в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Позивачем по справі є ОСОБА_1 який є громадянином України відповідно до паспорту НОМЕР_6 виданого Володарським РВ УМВС України в Донецькій області ІНН НОМЕР_5 (а.с.11-11 об.)

Відповідачем є Державний реєстратор відділу державної реєстрації Нікольської РДА Ізюмова Олена Олексіївна код ЄДРПОУ 05419985 смт. Нікольське, вул.. Свободи, 87, Нікольський район Донецької області.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог 1 - є товариство з обмеженою відповідальністю «Нова Нива» код ЄДРПОУ 00694824, 87022 Нікольський район Донецької області, село Новокраснівка, вул.. Миру, буд.42 (а.с.81-84).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог 2 є ФГ Кемічаджи Георгій Єфремович РНОКПП НОМЕР_7 , місто реєстрації АДРЕСА_1 .

Відповідно до Державного акту на право власності земельної ділянки серія НОМЕР_8 позивач ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 8,0063 га яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.12).

Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 13.03.2019 року земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, належить на праві власності ОСОБА_1 яке зареєстроване 19.02.2019 року. Право оренди цієї земельної ділянки зареєстроване за ТОВ «Нова Нива» 01.03.2019 року (а.с.13).

18.02.2019 року позивач, як власник земельної ділянки уклав Договір оренди землі з ФГ Кемічаджи з актом прийому – передачі межових знаків на зберігання (а.с.15-18).

Рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року державний реєстратор Ізюмова О.О. відмовила в державній реєстрації іншого речового права на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області за суб`єктом ФГ Кемічаджи оскільки встановила що інше речове право вже зареєстровано з іншим орендарем а саме за ТОВ «Нова Нива» (а.с.19).

17.04.2019 року через канцелярію суду третя особа ТОВ «Нова Нива» надала Договір оренди землі від 20.02.2005 року, відповідно до якого ОСОБА_1 передав у строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої він є на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДН № 115259 від 22.10.2004 року.

Договір зареєстрований у Володарському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.11.2005 року за № 007455040515100044.

Строк дії вищевказаного договору складав 10 років. Але в п.8 договору вказується про переважне право орендаря на поновлення його на новий строк. Для цього орендар повинен надати орендодавця письмове повідомлення не пізніше ніж за 30 днів до закінчення дії договору (а.с.56-62).

05.10.2015 року ТОВ «Нова Нива» звернулася до ОСОБА_1 з вказаним повідомленням №452 та проектом додаткової угоди до договору. Це повідомлення ОСОБА_1 отримав особисто 09.10.2015 року про ще свідчить його особистий підпис (а.с.63)

Оскільки ніяких заперечень зі сторони ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням цього повідомлення не надходило, ТОВ «Нова Нива» вважає договір оренди землі фактично поновленим (а.с.63-64).

Платіжними відомостями підтверджуються плата за оренду земельної ділянки з 2011 року по 2015 роки зі сторони ТОВ «Нова Нива» на користь позивача ОСОБА_1 (а.с.65-77).

18.04.2019 року відповідач через канцелярію суду на виконання ухвали суду про витребування доказів надала листа відділом у Нікольскому районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20.02.2019 року № 14-5-0.30-330/107-19 в якому вказується що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради і уклав Договір з ТОВ «Нова Нива» строк дії якого з 16.11.2005 року по 16.11.2015 року (а.с.94).

Також в суд поступила реєстраційна справа № 1770728714217 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 .

Зокрема ця реєстраційна справа містить заяву ТОВ «Нова Нива» про державну реєстрацію іншого речового права на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 , яка подана 01.03.2019 року (а.с.99).

Довіреність на подачу вищезазначеної заяви (а.с.100).

Договір оренди землі від 20.02.2005 року, відповідно до якого ОСОБА_1 передав ТОВ «Нова Нива» у строкове платне користування земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої він є на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ДН № НОМЕР_4 від 22.10.2004 року (а.с.101-103).

Акт приймання – передачі земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва від 20.02.2005 року (а.с.104).

План – схему меж земельної ділянки (105-106).

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 45816417 від 05.03.2019 року державний реєстратор Ізюмова О.О. зареєструвала інше речове право на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області за ТОВ «Нова Нива» (а.с.107).

Згідно з витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право № 30563395 зареєстроване 01.03.2019 року за ТОВ «Нова Нива» (а.с.108).

Відповідно до загальних відомостей про земельну ділянку, які містяться в реєстраційний справі в графі «відомості про оренду суборенду» вказано ТОВ «Нова Нива» дата державної реєстрації речового права – 16.11.2005 рік, строк дії речового права – 16.11.2015 (а.с.121 об.)

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд встановив наступне.

Згідно вимог ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952 (надалі – Закон №1952).

Частиною третьої статті 10 Закону №1952 визначено, що державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частина перша статті 18 Закону № 1952 встановлює що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно з ч.8 ст.18 Закону №1952, у разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно державним реєстратором встановлено наявність зареєстрованих у Державному реєстрі прав інших заяв про державну реєстрацію прав на це саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження.

Наступна заява розглядається тільки після прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації щодо заяви, зареєстрованої в Державному реєстрі прав раніше.

Черговість розгляду заяв щодо одного об`єкта нерухомого майна застосовується як під час розгляду заяв про державну реєстрацію права власності та інших речових прав, так і під час розгляду заяв про державну реєстрацію обтяжень таких прав.

Відповідно ч,9 ст.18 Закону № 1952, датою і часом державної реєстрації прав вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав.

Суд звертає увагу на цю норму закону в який прямо вказується що реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження.

Суд зазначає, що державний реєстратор Ізюмова О.О. відмовила рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року іншого права на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області за суб`єктом ФГ Кемічаджи оскільки встановила що інше речове право вже зареєстровано з іншим орендарем а саме за ТОВ «Нова Нива». Але це право було нею ж зареєстровано 01.03.2019 року відповідно до витягу з реєстру, тобто через 8 днів після відмови ФГ Кемічаджи.

Тобто, державний реєстратор відмовила в державній реєстрації ФГ Кемічаджи 21.02.2019 року, на тій підставі що речове право вже зареєстроване за ТОВ «Нова Нива», а заяву про реєстрацію від ТОВ «Нова Нива» отримала лише 01.03.2019 року та зареєструвала в той же день.

Таким чином, судом встановлено що відповідачем порушено порядок черговості реєстрації речових прав.

Частиною першою статті 24 Закону № 1952 передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, зокрема за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці.

Відповідно до ч. 2 ст.24 Закону № 1952. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Зміст вказаних вище правових норм вказує, що за результатами розгляду про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор може прийняти одне із рішень: про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації; у свою чергу рішення про державну реєстрацію обтяжень приймається за умови подання заявником в порядку черговості достатніх та належним чином оформлених документів, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, а також підстав для відмови у державній реєстрації.

Таким чином, судом встановлено, що державний реєстратор відмовила в державній реєстрації ФГ Кемічаджи 21.02.2019 року, на тій підставі що речове право вже зареєстроване за ТОВ «Нова Нива», але заяву про реєстрацію ТОВ «Нова Нива» вона отримала лише 01.03.2019 року та зареєструвала в той же день. Згідно з витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право № 30563395 зареєстроване 01.03.2019 року за ТОВ «Нова Нива», реєстраційний номер НОМЕР_9 (а.с.108).

Отже, судом встановлено що державний реєстратор діяла не відповідно норм закону.

Щодо заперечень з боку відповідача про те що згідно ст..31,32 Закону України «Про оренду землі», договір оренди повинен бути письмово припиненим для подальшої реєстрації припинення договору оренди.

Ані в ст..31, ані в ст..32 Закону України «Про оренду землі» не має ніяких вказівок щодо письмового припинення договору оренди землі. Тим більше не має навіть слова про реєстрацію договору чи реєстрацію його розірвання. Тому що Закон України «Про оренду землі» регулює правовідносини пов`язані з орендою землі, а не ті що пов`язані з державною реєстрацією прав та обтяжень.

Натомість в ч.3 ст.31 Закону України «Про оренду землі» вказується, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін.

Судом встановлено, що після закінчення дії договору оренди землі від 20.02.2005 року орендар (ТОВ «Нова Нива») здійснив деякі дії для його продовження. Він звернувся до позивача з листом № 452 від 05.10.2015 року та надав проект додаткової угоди к основному договору.

Але позивач не став розглядати цю додаткову угоду і заявив, що він хоче самостійно обробляти свою земельну ділянку. І орендар не став наполягати на продовженні дії договору про оренду земельної ділянки та припинив орендні відносини.

Ухвалою від 27 травня 2019 року суд зобов`язав Мангушську ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області надати інформацію щодо декларування доходів ТОВ «Нова Нива» щодо подання звіту 1ДФ по земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 яка належить на праві власності ОСОБА_1 з 01.11.2015 року по 01.03.2019 року.

20.06.2019 року через канцелярію суду, на виконання вищевказаної ухвали Волновасько – Мангушське управління ГУ ДФС у Донецькій області надіслало листа № 2206/05-99-48-70 від 10.06.2019 року в якому спрямувала податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку ТОВ «Нова Нива».

Із досліджених судом податкових розрахунків в наявності тільки один платіж в 4 кварталі 2015 року на ІНН позивача НОМЕР_5 під номером НОМЕР_10 в сумі 577,82 грн. з якого був сплачений податок в сумі 86,67 грн. (т.1 а.с.220).

Ця обставина свідчить про припинення орендних відносин з боку ТОВ «Нова Нива» з 4 кварталу 2015 року.

Також, 07.06.2019 року позивачем через канцелярію суду, було надано клопотання про доручення до матеріалів справи письмових документів.

В цьому клопотанні позивач вказує, що в його батька ОСОБА_3 також у власності є дві земельні ділянки площею 6,5567 га та 1,5893 га. Обидві земельні ділянки, відповідно до Договору оренди від 20.02.2005 року той віддав в оренду ТОВ «Нова Нива». Так само Договір був зареєстрований у Володарському районному відділі ДРФ ДП «ЦДЗК при Державному Комітеті України по земельних ресурсах» 16.11.2005 року № 007455040515100043. Термін дії Договору – 10 років (т.1 а.с.189-191).

Після закінчення дії Договору його батько не пролонгував його дію і вирішив самостійно обробляти землю. Згодом вирішив укласти Договір оренди земельної ділянки з ФГ Кемічаджи і останній 19.02.2019 року звернувся за реєстрацією права оренди земельної ділянки. Згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та інші речові права Нікольською районною державною адміністрацією Донецької області 19.02.2019 року було зареєстроване право оренди земельної ділянки (т.1 а.с.198-200).

Суд приймає ці докази і зазначає, що в даному випадку дії державного реєстратора не є послідовними.

Тобто, є два однакових Договори оренди земельних ділянок, в обох випадках один орендар і строк дії договору, та в одному випадку відповідач вважає що Договір оренди продовжено, а в іншому ні.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до увагу всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить висновку про обґрунтованість пред`явленого позову та його задоволення.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача то з відповідача підлягає стягненню сума судового збору відповідно до квитанції № 0.0.1302065487.1 від 20.03.2019року в сумі 1536,80 грн. та відповідно до квитанції № 0.0.1345972802.1 від 07.05.2019 року в сумі 768,40 грн., а загалом 2305,20 грн.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 241-246, 250-251, 287, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора відділу державної реєстрації Нікольскої районної державної адміністрації Ізюмової Олени Олексіївни, треті особи ТОВ «Нова Нива» та ФГ Кемічаджи Георгій Єфремович про визнання дій державного реєстратора протиправними, про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року та визнання незаконними та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 45816417 від 05.03.2019 року та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації Нікольської районної державної адміністрації Ізюмової Олени Олексіївни щодо прийняття Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 45637251 від 21.02.2019 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 45816417 від 05.03.2019 року.

Зобов`язати відділ державної реєстрації Нікольської районної державної адміністрації внести зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо скасування запису про державну реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Нова Нива» права оренди землі на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 0419 площею 8,0063 га, яка розташована на території Новокрасновської сільської ради Володарського району Донецької області, власником якої на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_3 № НОМЕР_4 від 22.10.2004 року є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації Нікольської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 05419985 смт. Нікольське, вул.. Свободи, 87, Нікольський район Донецької області) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ) суму сплаченого судового збору в розмірі 2305 (дві тисячі триста п`ять) гривень 20 копійок.

Рішення ухвалено в нарадчій кімнаті та проголошено його вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 24 червня 2019 року.

Повний текст рішення складено 27 червня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Хохленков