Ухвала суду № 82669842, 25.06.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 червня 2019 року м. Київ № 826/16540/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтопостач-агро» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправною бездіяльності щодо невнесення інформації, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа №826/16540/16 за позовом ТОВ «Фірма Октан» (ТОВ «Нафтопостач-агро») до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017 року по справі №826/16540/16 задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Державної фіскальної служби України та визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо невнесення до системи електронного адміністрування залишків пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан»; зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві включити до системи електронного адміністрування залишки пального, які зазначені в Акті інвентаризації обсягів залишку пального станом на початок дня 01 березня 2016 року товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан». Також постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Октан» витрати зі сплати судового збору у розмірі 2756,00 (дві тисячі сімсот п`ятдесят шість) гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.09.2018 року замінено сторону виконавчого провадження №56180323, а саме: боржника з Головного управління ДФС у м. Києві на Кропивницьку об`єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Кіровоградській області.

01.03.2019 рокудо суду надійшла заява ТОВ «Нафтопостач-агро» про заміну сторони у виконавчому провадженні з Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області на Державну фіскальну службу України, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчому провадженні №56180323 з Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС на Державну фіскальну службу України.

Дана заява вмотивована тим, що з долученого представником Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області відзиву вбачаєтьбся, що з 01.01.2017 року після внесення змін до Податкового кодексу України та у зв`язку зі зміною штатної структури Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС, у інспекції відсутні підрозділи, що здійснюють контроль за обігом підакцизних товарів, внаслідок віднесення даної функції до контролюючих органів вищого рівня.

Крім того, 15.01.2019 року ГУ ДФС у Кіровоградській області була надана аналогічна відповідь позивачу на його запит про стан виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2017 року по ВП №56180323.

Разом із тим, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» Кропивницька ОДПІ ГУ ДФС реорганізована шляхом приєднання до вищестоящого органу.

Відповідно до протоколу судового засідання від 11.04.2019 року суд ухвалив подальший розгляд справи розглядати в письмовому провадженні.

Розглянувши заяву позивача про заміну стронони у виконавчому провадженні, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 18.2. ч. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII, оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом з метою встановлення правонастуника Кропивницька ОДПІ ГУ ДФС 23.04.2019 року було направлено запит до Державної фіскальної слуби України, який отримано контролюючим органом 02.05.2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та попереджено, що у разі неподання без поважних причин витребуваних судом доказів відповідальність буде покладено на керівника відповідної установи, у якої вони витребовувались, відповідно до ст.185-3 КУпАП та в порядку ст. 147 Кодексу адміністративного судочинства України судом будуть застосовані заходи процесуального примусу у виді тимчасового вилучення вказаних вище доказів для їх дослідження.

Станом на 25.06.2019 року відповіді на судовий запит від 23.04.2019 року не надходило.

З урахуванням наведеного, враховуючи тривалість невиконання судового рішення та відсутність відповіді від ДФС України, суд доходить висновку про наявність правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні у справі №826/16540/16 з Кропивницької ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області на Державну фіскальну службу України.

Крім того, суд наголошує, що відповідно до Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, ДФС України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Відповідно до зазначеного положення ДФС України, зокрема, здійснює внутрішній аудит та контроль за дотриманням вимог законодавства і виконанням службових, посадових обов`язків у ДФС, її територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління (п.83 ч.4 Положення).

Також, ДФС України, зокрема, організовує свою роботу і роботу територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління; надає територіальним органам ДФС методичну і практичну допомогу в організації роботи, проводить перевірку стану такої роботи; координує та контролює діяльність своїх територіальних органів та організовує їх взаємодію з державними органами та органами місцевого самоврядування (п.6, 7, 8 ч.5 Положення).

Таким чином, ДФС України не позбавлена права направляти на виконання виконавчі документи своїм територіальним органам, які наділені відповідними функціями із відповідними вказівками, проте це не може звільняти даний орган від виконання судового рішення, яке є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади відповідно до ст.14 КАС України та ст.124 Конституції України.

Також, згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва а, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтопостач-агро» про заміну сторони виконавчого провадження.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №56180323 з Кропивницької об`єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС на Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04655, м. Київ, Львівська пл.8, код ЄДРПОУ 39292197).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Келеберда В.І.