Ухвала суду № 82650222, 25.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

25.06.2019 року Справа № 520/4732/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Супруна Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Вязьмітіновій Т.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Гунько Ю.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому підготовчому засіданні клопотання позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , малолітньої ОСОБА_3 , неповнолітньої ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144, м. Харків, 61121), третя особа Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 25864181, 61121, м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144) про визнання протиправними та скасування повідомлень і рішень, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 , малолітньої ОСОБА_3 , неповнолітньої ОСОБА_4 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 01.02.2019 року визнати його таким, який позбавив права малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітню ОСОБА_4 на отримання субсидії в січні 2019 року, лютому 2019 року, березні 2019 року, в квітні 2019 року;

- визнати протиправним повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 16.03.2019 року визнати його таким, який позбавив права малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітню ОСОБА_4 на отримання субсидії в січні 2019 року, лютому 2019 року, березні 2019 року, в квітні 2019 року;

- визнати протиправним повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 08.04.2019 року визнати його таким, який позбавив права малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітню ОСОБА_4 на отримання субсидії в січні 2019 року, лютому 2019 року, березні 2019 року, в квітні 2019 року;

- визнати рішення Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 24.01.2019 року протиправним й таким, що не рвахувало всі обставини, які склались для малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітньої ОСОБА_4 в сім`ї ОСОБА_1 ;

- визнати рішення Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 15.03.2019 року протиправним й таким, що не рвахувало всі обставини, які склались для малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітньої ОСОБА_4 в сім`ї ОСОБА_1 ;

- визнати рішення Комісія з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 02.04.2019 року протиправним й таким, що не врахувало всі обставини, які склались для малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітньої ОСОБА_4 в сім`ї ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради призначити малолітнім ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та неповнолітньої ОСОБА_4 житлову субсидію за період з січня 2019 року по квітень 2019 року в межах норм визначених "Положенням про порядок призначення житлових субсидій" затвердженого постановою КМ України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції постанови КМ України від 27.04.2018 року № 329).

Ухвалою суду від 20.05.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за вищевказаним позовом. Розгляд адміністративної справи призначено за правилами загального позовного провадження.

В ході підготовчого засідання призначеного 25.06.2019 року позивачем заявлено клопотання, яке також містилось в позовній заяві в прохальній частині позову про витребування доказів у відповідача в порядку ст. 80 КАС України.

Отже, позивач, у клопотанні просить суд витребувати від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради засвідчені належним чином копії наступних документів, а саме:

- копію особової справи № 40028 відкритої по заявам ОСОБА_1 про призначення субсидії від 01.02.2019 року, 16.03.2019 року, 08.04.2019 року;

- копію посадової інструкції начальника відділу допомог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Фатьянової Лариси Вікторівни.

В обґрунтування заявленого клопотання позивачем вказано, що 24 квітня 2019 року позивач надав відповідачеві інформаційний запит, в якому позивач просив, зокрема, повідомити причину, по якій комісія УПСЗНА Московського району ХМР з розгляду питань при призначенні соціальних допомог Московського району не врахувала майновий стан позивача багатодітної, малозабезпеченої сім`ї при розгляді питання щодо призначення сім`ї позивача субсидії у період з січня 2019 року, лютого 2019 року, березня 2019 року, квітня 2019 року. Також, зазначив позивач, що відповідь на поданий запит не отримав.

Крім того, зазначив, що повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 01.02.2019 року, 16.03.2019 року, 08.04.2019 року підписано начальником відділу допомог УПСЗНА Московського району ХМР Фатьяновою Л.В., яка на думку позивача не має законних підстав приймати рішення від імені УПСЗНА Московського району ХМР, оскільки згідно п. 3 «Положення про відділ соціальних допомог управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради», затвердженого начальником УПСЗН адміністрації Московського району Харківської міської ради від 04.01.2016 року відділ підпорядкований та підконтрольний начальнику управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради. Згідно п. 2.1 «Положення про Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради» Управління є юридичною особою, веде самостійний баланс, має право відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби України та установах банків відповідно до чинного законодавства України, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, кутовий штамп і бланк встановленого зразка, печатки та штампи для документів. Таким чином, повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 01.02.2019 року, 16.03.2019 року, 08.04.2019 року, підписане ОСОБА_5 , на думку позивача є незаконним та не чинним. Додатково повідомив, про те, що повідомлення про відмову у призначенні субсидії в січні 2019 року відповідач позивачу не направляв. Отже, позивачем вказано, що зазначені матеріали підтвердять доводи позивача стосовно порушення його прав та його сім`ї.

У підготовче засідання позивач прибув, подане до суду клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача у підготовче засідання прибув, відносно витребування документів - заперечував.

Представник третьої особи в підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами частин 1, 5-6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради належним чином засвідчені копії наступних документів, а саме:

- копію особової справи № 40028 відкритої по заявам ОСОБА_1 про призначення субсидії від 01.02.2019 року, 16.03.2019 року, 08.04.2019 року;

- копію посадової інструкції начальника відділу допомог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Фатьянової Лариси Вікторівни.

З огляду на вказане клопотання позивача про витребування доказів від відповідача підлягає задоволенню.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже, з метою з`ясування всіх обставин у даній справі, суд вважає за необхідним з власної ініціативи витребувати від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради письмові пояснення представника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради щодо наявності повноважень та права підпису у ОСОБА_5 на час підписання повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 01.02.2019 року

Суд зауважує, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, суд попереджає відповідача про наслідки невиконання судового рішення та відповідальність, передбачену законодавством за невиконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 243, 248, 250, 256, 257 - 262, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради належним чином засвідчені копії:

- копію особової справи № 40028 відкритої по заявам ОСОБА_1 про призначення субсидії від 01.02.2019 року, 16.03.2019 року, 08.04.2019 року;

- копію посадової інструкції начальника відділу допомог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради Фатьянової Лариси Вікторівни;

- надати письмові пояснення представника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради щодо наявності повноважень та права підпису у ОСОБА_5 на час підписання повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 40028 від 01.02.2019 року.

Витребувані докази надати безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду у строк за три дні до судового засідання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26 червня 2019 року.

Суддя Ю.О. Супрун