Ухвала суду № 82641048, 25.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1824/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 05 червня 2019 року /а.с. 33-34/, про зобов`язання Полтавського обласного військового комісаріату скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за нормами чинними на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за кваліфікацію, майстер - 11%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за особливо важливі завдання - 50%, надбавки за особливі умови служби (ОУС) - 15% та премії - 10%, які позивач отримував до перерахунку пенсії з 01.01.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 травня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1824/19, залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі - ГУ ПФУ в Полтавській області/ (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

04 червня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 22-24/, у якому представник Полтавського ОВК заявив клопотання про закриття провадження у справі №440/1824/19, в обґрунтування якого зазначив, що Полтавський окружним адміністративним судом раніше вже розглянуто позов ОСОБА_1 в адміністративній справі №440/978/19 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №440/1824/19, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом заступника міністра оборони України - командуючого Військово-Повітряними Силами України від 23.09.1998 №0325 звільнено з військової служби у запас за пунктом 65, підпункт "Б" - за віком майора ОСОБА_1 , старшого інженера інженерно-авіаційної служби 185 гвардійського бомбордувально-авіаційного полку /а.с. 49/.

З 26.10.1998 позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із суми грошового забезпечення за видами: посадовий оклад; оклад за військове звання; надбавка за вислугу років (40%); Д/Д (ОУС-30%, майстер - 7,0%), що підтверджується розрахунком на пенсію ОСОБА_1 /а.с. 38/.

Полтавським ОВК складено на надіслано до ГУ ПФУ у Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, №ФП64526 від 25.03.2018 (вх. № 16 від 27.03.2018) /а.с. 41/ про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою "інженер ІАС авіадивізії" становить: посадовий оклад - 5070,00 грн., оклад за військовим званням - 1340 ,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 3205,00 грн., всього - 9615,00 грн.

03.04.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, виходячи із 70% грошового забезпечення (вислуга років 28), що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 03.04.2018, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 42/.

09.10.2018 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та на виконання рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, виходячи із 74% грошового забезпечення (вислуга років 28), що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 09.10.2018 /а.с. 46/.

Не погоджуючись із діями Полтавського ОВК щодо не включення в довідку додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися при виході на пенсію ОСОБА_1 19.03.2019 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату, в якій просив /з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог/ зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за кваліфікацією, клас майстер - 11%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за особливо важкі завдання - 50%, надбавки за особливі умови служби (ОУС) - 15% та премії - 10%.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок неправомірних дій Полтавського ОВК було видано довідку без урахування додаткових видів грошового забезпечення, внаслідок чого ГУ ПФУ у Полтавській області, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, було здійснено перерахунок пенсії без урахування додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися ОСОБА_1 на момент виходу на пенсію.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 у справі №440/978/19 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Полтавського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 07851296, вул. Шевченка, 78 а, Полтава, Полтавська область, 36039), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про зобов`язання вчинити певні дії повністю /а.с. 28-30/.

Разом з тим 23 червня 2019 року позивач ОСОБА_1 повторно звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного військового комісаріату, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 05 червня 2019 року /а.с. 33-34/, про зобов`язання Полтавського обласного військового комісаріату скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за нормами чинними на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за кваліфікацію, майстер - 11%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за особливо важливі завдання - 50%, надбавки за особливі умови служби (ОУС) - 15% та премії - 10%, які позивач отримував до перерахунку пенсії з 01.01.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за вислугу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З огляду на те, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, ОСОБА_1 вважає, що відповідач зобов`язаний скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за нормами чинними на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за кваліфікацію, майстер - 11%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами - 15%, надбавки за особливо важливі завдання - 50%, надбавки за особливі умови служби (ОУС) - 15% та премії - 10%, які позивач отримував до перерахунку пенсії з 01.01.2018, у зв`язку з чим вважає протиправною бездіяльність Полтавського обласного військового комісаріату щодо не складення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за нормами чинними на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд зауважує, що підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи, предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Отже, аналізуючи зміст рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 у справі №440/978/19 та позовну заяву у даній справі, суд дійшов висновку, що сторони, предмет та підстави позову у даній справі та у справі №440/978/19 є ідентичними.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Разом з тим, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 у справі №440/978/19 не набрало законної сили.

За таких обставин, враховуючи, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 у справі №440/978/19 не набрало законної сили, відсутні підстави для закриття провадження у даній справі.

Відтак, у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №440/1824/19 слід відмовити.

Водночас, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зважаючи на те, що сторони, предмет та підстави позову у даній справі та у справі №440/978/19 є ідентичними, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.05.2019 у справі №440/978/19 не набрало законної сили, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 240, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі №440/1824/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя С.С. Сич