Рішення № 82641043, 26.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2286/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконним не включення до переліку вкладників та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконним не включення позивача до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року, зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року.

За цією позовною заявою відкрито загальне позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання з`явився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що ним подана заява до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» про відшкодування гарантованої суми відшкодування за вкладом, однак позивач безпідставно не включений до переліку вкладників, кошти яких підлягають відшкодуванню в межах суми гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронов Олег Борисович в судове засідання не з`явився, відзив на позовну заяву не надав.

Представник відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не з`явився, від відповідача після закриття підготовчого провадження у справі отриманий відзив на адміністративний позов з клопотанням про поновлення строку на його подання, однак судом протокольною ухвалою від 12 червня 2019 року заявлене клопотання залишене без розгляду з підстав його не обґрунтованості та подання відзиву після закриття підготовчого провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 194, ч. 9 ст. 205 КАС України якщо клопотання про розгляд справи за відсутності сторони заявили всі учасники справи, або якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Між ОСОБА_1 та ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» 14 грудня 2016 року укладений договір банківського вкладу (депозиту) №2630126167198001 про відкриття строкового вкладу (депозиту) в національній валюті фізичній особі-резиденту «Зручний», відповідно до якого Банк приймає від Вкладника на зберігання кошти в сумі 200000 грн. на один календарний місяць з 14 грудня 2016 року по 14 січня 2017 року включно з можливістю подальшого продовження цього строку до 12 календарних місяців, 11-ма періодами по календарний місяць кожний, відповідно до умов цього договору, розмір процентної ставки складає 15,5 % річних (аркуші справи 10-12).

Того ж дня, 14 грудня 2016 року на вкладний (депозитний) рахунок позивача надійшли грошові кошти в розмірі 200000 грн., що підтверджується квитанцією від 14 грудня 2016 року (аркуш справи 16).

В подальшому, 15 грудня 2016 року Правлінням Національного банку України прийнято рішення № 490-рш/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «КБ «ІНВЕСТБАНК» до категорії неплатоспроможних».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.12.2016 року № 2856 «Про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку» розпочато процедуру виведення ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації строком на один місяць з 16 грудня 2016 року по 15 січня 2017 року та призначено уповноважену особу Фонду гарантування Красюка Ігоря Івановича строком на один місяць з 16 грудня 2016 до 15 січня 2016 включно.

Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 11.01.2017 року №17-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК», Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.01.2017 року №86 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» з 13.01.2017 року по 12.01.2019 року та призначено уповноважену особу Фонду гарантування Красюка Ігоря Івановича строком на два роки з 13 січня 2017 до 12 січня 2019 включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 27 грудня 2018 року № 3468 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» строком на один рік з 13 січня 2019 року до 12 січня 2020 року включно та відповідно до зазначеного рішення продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Андронову Олегу Борисовичу строком на один рік з 13 січня 2019 року до 12 січня 2020 року включно.

Позивач через свого представника 16 лютого 2017 року звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою щодо виплати йому гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у банку ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» (аркуш справи 17).

Проте, позивач відповідь на зазначену заяву не отримав та станом на теперішній час позивач не включений до переліку вкладників, кошти яких підлягають відшкодуванню у межах суми гарантування вкладів фізичних осіб, що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відповідно до положень ст. 26, 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник має право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами.

Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, а виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує, зокрема, перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону, тощо.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до п. 6 Розділу ІІ «Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами», затвердженого 09.08.2012 року рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2012 року за № 1548/21860 уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує та надає до Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку переліки, зокрема, переліки рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків.

Таким чином, складання переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню відноситься виключно до повноважень Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З матеріалів справи вбачається направлення позивачем до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяви про включення до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, однак позивач до переліку вкладників не включений, відповідачем не надано будь-яких доказів вчинення дій, пов`язаних з включенням позивача до переліку вкладників, а тому в даному випадку має місце протиправна бездіяльність відповідача.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» не обґрунтовано та не надано будь-яких доказів, які б спростовували протиправну бездіяльність відповідача, не надано доказів наявності підстав для не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Позивач заявляє в позові позовну вимогу про визнання незаконним не включення позивача до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року, тобто, просить визнати незаконною бездіяльність відповідача, а тому для ефективного захисту прав позивача суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича щодо не включення позивача до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року.

Враховуючи протиправну бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» щодо не включення позивача до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ця особа має бути зобов`язана судом здійснити включення позивача до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи те, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» є посадовою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, судові витрати на користь позивача стягуються з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича (вул. Велика Арнаутська, 2б, м. Одеса, 65012), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових стрільців, буд. 17, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 21708016) про визнання незаконним не включення позивача до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року, зобов`язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича щодо не включення позивача до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року.

Зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» Андронова Олега Борисовича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «КБ «ІНВЕСТБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №2630126167198001 від 14.12.2016 року.

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул. Січових стрільців, буд. 17, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 21708016) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1536,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л. І. Свида

.