Рішення № 82640864, 25.06.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.001177

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судових засідань Жовковська Ю.В.

з участю представників

від позивача – Крукеницька Т.М.,

від відповідача – Добровольська Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Фермерського господарства (надалі ФГ) “Околиця” до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Акредитованого центру сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту Державної фіскальної служби, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ФГ “Околиця” звернулося в суд з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.08.2018 року №0200781281.

Позивач у підтвердження позовних вимог наводить наступні аргументи. 17 грудня 2015 року при спробі реєстрації податкової накладної №1/2 від 15.12.2015 року позивачу було відмовлено. В графі «Виявлені помилки» квитанції Л490901 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої Наказом ДПА України від 10.04.2008 №233, а саме: - ЄДРПОУ: 31859373 - можливо розірвано Договір про визнання електронної звітності. Окрім того, згідно інформації, що міститься у витягу пошуку сертифікатів із сайту Інформаційно-довідкового Департаменту ДФС акредитованого центру сертифікації ключів строк дії сертифікатів був з 01.12.2015 до 01.12.2017; Статус - «Скасований». 20 січня 2016 року укладено новий Договір про визнання електронних документів якому призначено реєстраційний номер 9002612621 (квитанція №1), і лише з урахуванням цих обставин позивач зміг зареєструвати податкові накладні в ЄРПН 22.01.2016 році не в установлені чинним законодавством терміни (після зміни директора). Відтак, позивач вважає дії відповідача, щодо одностороннього розірвання договору про визнання електронних документів та скасування сертифікатів - протиправними, які фактично позбавили платника податків можливості вчасно зареєструвати податкові накладні за грудень 2015 року з незалежних від нього підстав.

Представник позивача дала аналогічні пояснення, просить позов задовольнити.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що Головним управлінням ДФС у Львівській області проведено камеральну перевірку ФГ «Околиця» щодо дотримання вимог п.192.1 ст.192, п.201.10 ст.201 ПК України. Результати перевірки оформлені актом від 19.07.2018 року за №245/13-01-12-81/31859373. За наслідками перевірки контролюючим органом встановлено порушення позивачем вимог п.201.10 ст.201 та/або ст.192. ст.192 ПК України, що полягає у порушенні граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних. На підставі акта перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 07.08.2018 року за №0200781287 про нарахування штрафних санкцій на загальну суму 6458515 грн. 91 коп., застосованих відповідно до чт.120-1 ПК України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

Представник відповідача проти позову заперечив, просить у його задоволенні відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні пояснив, що сертифікат було скасовано 20.01.2016 року.

Ухвалою від 03.04.2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою від 28.05.2019 року, занесеною у протокол судового засідання,продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів.

Ухвалою від 13.06.2019 року, занесеною у протокол судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджуються наступні обставини справи.

За результатами камеральної перевірки ФГ «Околиця» з питання порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених п.201.10 ст.201 ПК УКраїни, Головним управління ДФС у Львівській області складено акт від 19.07.2018 року за №245/13-01-12-81/31859373.

Перевіркою встановлено, що платником допущено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН із кількістю днів затримки до 15 календарних днів на суму податку на додану вартість 1361164 грн. 52 коп., від 16 до 30 календарних днів на суму податку на додану вартість 2611997 грн. 13 коп., чим порушено п.201.10 ст.201 ПК України.

Як наслідок контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.08.2018 року за №0200781281, яким за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму податку на додану вартість 1361164 грн. 52 коп. застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 136116 грн. 46 коп., за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму податку на додану вартість 2611997 грн. 13 коп. застосовано штраф у розмірі 20% у сумі 522399 грн. 45 коп., на загальну суму 658515 грн. 91 коп.

Наведене вказує на те, що змістом спірних правовідносин є правомірність застосування штрафних санкцій за дотримання строків реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до абзацу 1 п.201.1 ст.201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Як передбачено п.201.10 даної статті, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац 1 п.201.10 ст.201 ПК України);

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту (абзац 1 п.201.10 ст.201 ПК України).

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції (абзац 9 п.201.10 ст.201 ПК України).

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем) (абзац 14 п.201.10 ст.201 ПК України).

Згідно з п.2 Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв`язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 10.04.2008 року за №233 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.04.2008 року за №320/15011 (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов`язковими для податкової звітності у паперовій формі.

В матеріалах справи наявні Квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних з яких убачається, що податкові накладні за грудень 2015 року були зареєстровані ФГ «Околиця» в Єдиному реєстрі податкових накладних лише 22 січня 2016 року.

При цьому, згідно з інформації наданої третьої особою Акредитованим центром сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту Державної фіскальної служби, строк дії посилених сертифікатів по договору про визнання електронних документів становив з 01.12.2015 року по 01.12.2017 року. Однак, з ініціативи платника податків 20.01.2016 року посилені сертифікати були переведені у статус «Скасований».

Таким чином, суд вважає, що позивачем зареєстровано податкові накладні за грудень 2015 року з порушенням термінів, встановлених абзацом 14 п.201.10 ст.201 ПК України.

В той же час, позивачем не надано жодних доказів в підтвердження обставин вчинення дій для реєстрації податкових накладних у встановлені законодавством строки.

Як передбачено абзацом.1 п.120-1.1 ст.120-1 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

З огляду на викладене, відповідачем правомірно застосовано накладено на позивача штраф на загальну суму 658515 грн. 91 коп. за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

У відповідності до вимог ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ч.3 ст.139 КАС України, судовий збір належить покласти позивача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 26 червня 2019 року.

Суддя В.Я.Мартинюк