Ухвала суду № 82640695, 24.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про забезпечення позову

24 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2651/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" про забезпечення позову за позовною заявою приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "СЕТАМ" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2019 року Приватне акціонерне товариство "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" (далі - позивач) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі - відповідач, Сєєвродонецький МВ ДВС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "СЕТАМ" (далі - третя особа, ДП "СЕТАМ") з позовом, в якому просить суд:

- визнати дії старшого державного виконавця Сєвєродонецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області М.В. Кольченко у зведеному виконавчому провадженні № 54158210 від 16.06.2017 щодо передачі арештованого майна, а саме: земельної ділянки площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: АДРЕСА_1 та будівлі Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 37, на реалізацію протиправними;

- зобов`язати Державне підприємство "СЕТАМ" припинити електронні торги та зняти з реалізації земельну ділянку площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 37 (лот № 353887) та будівлі Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: АДРЕСА_1 Дружби АДРЕСА_1 (лот № 353886).

Також, 21 червня 2019 року до суду надійшла заява про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення реалізації арештованого майна, а саме: земельної ділянки площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: АДРЕСА_1 Дружби Народів, АДРЕСА_1 , за ціною, визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 1148200,00 грн (лот № 353887) та будівлі Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: АДРЕСА_1 обл АДРЕСА_1 за ціною визначеною згідно звіту про оцінку майна в розмірі 4074000,00 грн (лот № 353886).

Заява обґрунтована тим, 11.06.2019 позивачу стало відомо, що арештоване майно, зазначене вище, було передано на реалізацію, на електронні торги, що проводяться на веб-сайті реалізації майна організатора електронних торгів ДП "СЕТАМ" в мережі Інтернет. Однак, позивач вважає, що вартість майна, встановленого оцінкою, є заниженою, а оцінка була проведена з порушенням національних стандартів з проведення оцінки, що підтверджується копіями витягів з висновків зі звітів про незалежну оцінку майна ПрАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот", виконаних станом на 31.03.2016. Крім того, будівля "Палацу культури хіміків" включена до Переліку щойно виявлених нерухомих об`єктів культурної спадщини України рішенням Луганської обласної ради народних депутатів від 20.02.1992 № 54, охоронний № 140181, проте, в порушення ч. 1 ст. 18, ст. 19 Закону України "Про охорону культурної спадщини" погодження органу охорони культурної спадщини на відчуження будівлі Палацу культури хіміків отримано не було та оцінка даної будівлі проведена без урахування окремих нормативів, затверджених КМУ.

Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову може унеможливити ефективний захист позивача від протиправних дій відповідача, за захистом яких позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини першої статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частинами другою та третьою статті 154 КАС України передбачено, що суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Суд розглядає заяву без повідомлення учасників справи, враховуючи необхідність терміновості вирішення цього питання, оскільки, відповідно до витягів з офіційного Інтернет-порталу державного підприєства "СЕТАМ", торги з реалізації спірного майна у виконавчому провадженні № 54158210 призначені на 01.07.2019.

Частиною першою статті 150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; 2) або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частина перша статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення (ч. 1); виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (ч. 5).

З доданих до позовної заяви витягів з висновків зі звітів про незалежну оцінку майна ПрАТ "Сєвєродонецьке об`єднання Азот", виконаних станом на 31.03.2016, вбачається, що вартість об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 становить 25071471,00 грн., а вартість земельної ділянки, за вказаною адресою, становить 4900000,00 грн.

Згідно з рецензіями, виконаними Громадською організацією "Всеукраїнське об`єднання "Українське товариство оцінювачів" від 21.06.2019 за вих. № 64-ЕР та вих. № 65-ЕР, звіти про експертну грошову оцінку спірного майна, що були виконані станом на 03.12.2018 ФОП Сідабрас А.К. оцінювачем Сідабрас Андреюсом ОСОБА_1 , класифікуються як такі, що не відповідають вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, є неякісними та непрофесійними і не можуть бути використані.

Зміст та обгрунтованість вказаних документів буде оцінений судом під час розгляду справи.

Таким чином, майно позивача може бути реалізовано за ціною значно нижчою дійсній, що може привести до порушення майнових прав, як боржника, так і стягувача у виконавчому провадженні № 54158210, на задоволення вимог якого і призначені електронні торги вказаного майна.

Згідно з пунктом 2, 4 частини 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ від 02.06.2016 виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом реалізації арештованого майна у разі відсутності іншого майна боржника, на яке може бути звернено стягнення.

Згідно пункту 2 розділу ХІ «Визнання електронних торгів (торгів за фіксованою ціною) такими, що не відбулися, зупинення електронних торгів та зняття майна з реалізації» Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №2831/5 від 29.09.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.09.2016 за №1301/29431, підставою для зупинення електронних торгів (торгів за фіксованою ціною) в цілому або за окремим лотом є рішення суду щодо зупинення реалізації арештованого майна.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обгрунтуваність вимог заяви позивача про забезпечення позову шляхом зупинення реалізації майна до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 360/2651/19.

Згідно з частиною 5 статті 154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтями 139, 150, 151, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного акціонерного товариства "Сєвєродонецьке об`єднання Азот" про забезпечення позову задовольнити.

Зупинити реалізацію арештованого майна, а саме: лоту № 353887 земельної ділянки площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: АДРЕСА_1 обл. АДРЕСА_2 м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 37 та лоту № 353886 будівлі Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 37 у виконавчому провадженні №54158210 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 360/2651/19.

Заборонити Сєвєродонецькому міському відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області та Державному підприємству «СЕТАМ» здійснювати дії щодо реалізації земельної ділянки площею 15134 кв.м. під будівлею Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: АДРЕСА_1 та будівлі Палацу культури хіміків з господарськими побудовами за адресою: АДРЕСА_1 . Дружби Народів, 37 у виконавчому провадженні № 54158210 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 360/2651/19.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню незалежно від її оскарження.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

СуддяВ.С. Шембелян