Ухвала суду № 82640257, 25.06.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

25 червня 2019 рокум. Ужгород№ 260/620/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивач – ОСОБА_1 ;

відповідач – Закарпатський обласний військовий комісаріат – представник ОСОБА_2 ,

третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - представник Секерня Оксана Володимирівна,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання третьої особи щодо зупинення провадження по справі за адміністративний позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дії неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 25 червня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було складено 26 червня 2019 року.

07 травня 2019 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закарпатського обласного військового комісаріату, якою просить: 1) зобов`язати Закарпатський обласний військовий комісаріат виготовити для перерахунку пенсії ОСОБА_1 «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» (додаток № 2 до Постанови КМУ від 13.02.2008р. № 45) згідно з положенням ч. З ст. 43 та ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, а саме враховуючи відповідний оклад за посадою, військовим званням, процентною надбавкою за вислугу років, щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 1 січня 2018 року на підставі постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу та деяких інших осіб» та надати її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року з урахуванням проведених виплат.

16 травня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі.

06 червня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог.

25 червня 2019 року, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області було подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), до розгляду ВП ВС справи № 510/1286/16-а та рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18

Позивач у судовому засіданні проти задоволення даного клопотання не заперечував, однак залишив вирішення даного питання на розсуд суду.

Представник відповідача у судовому засіданні дане клопотання підтримала з мотивів, які наведені у ньому.

Дослідивши подане клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов до висновку про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19) у зв`язку з наступним.

Спірні правовідносини виникли, в тому числі, з приводу визнання протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду у Закарпатській області щодо не включення у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №103 від 21.02.2018 р. до складу грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку його пенсії, всіх видів грошового забезпечення, які отримував ОСОБА_1 під час проходження військової служби.

Ухвалою Верховного Суду від 25 січня 2019 року відкрито провадження у зразковій справі №240/6263/18 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Ознаками зразкової справи є :

1) позивач: особа, звільнена з військової служби, яка отримує пенсію відповідно доЗакону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

2) відповідач: територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебуває позивач;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення.

13 березня 2019 року Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №240/6263/18 (Пз/9901/1/19), однак таке оскаржено ОСОБА_3 .

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13 березня 2019 року у зразковій справі №2 40/6263/18 (Пз/9901/1/19) та призначено таку до розгляду на 28 серпня 2019 року.

Враховуючи те, що предметом розгляду у справі № 260/620/19 є протиправні дії відповідача у даному випадку - Закарпатського обласного військового комісаріату, щодо не включення при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року до довідки для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме враховуючи відповідний оклад за посадою, військовим званням, процентною надбавкою за вислугу років, щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 1 січня 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового, начальницького складу та деяких інших осіб» та фактично вказаний перерахунок у разі задоволення позову буде стосуватися територіального пенсійного органу, то справа № 260/620/19 має ознаки типової справи, яка була предметом розгляду зразкової справи №240/6263/18, а відтак клопотання у цій частині підлягає до задоволення.

Клопотання у частині зупинення провадження до розгляду ВП ВС справи № 510/1286/16-а та рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18, не підлягає до задоволення, адже дані справи не стосуються предмету спору у даній адміністративній справі.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Таким чином, враховуючи відкриття Великою Палатою Верховного Суду провадження у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), та те, що дана адміністративна справа є типовою, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19), а відтак дане клопотання підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 243, 291 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - задоволити частково.

2. Зупинити провадження у справі № 260/620/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дії неправомірними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 240/6263/18 (Пз/9901/1/19).

3. В решті вимог клопотання - відмовити.

Ухвала суду про зупинення провадження по справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Суддя Скраль Т.В.