Ухвала суду № 82640021, 26.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 червня 2019 року Справа № 160/4299/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юркова Е.О.,

за участі секретаря судового засідання Шпоти Я.С.,

за участі сторін:

представник позивача Дубовик С.В.

представники відповідача Любінецька Ю.В., Ісанаєв І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 р. № 659 "Про накладення штрафу на ПАТ "Криворіжгаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання".

Ухвалою суду від 16.05.2019 року відкрито провадження у справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

24.06.2019 та 26.06.2019 року до суду від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 160/4299/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/20477/18.

Клопотання обгрунтовано тим, що в межах справи № 640/20477/18 розглядаються питання оскарження основної постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1502 та питання приведення природного газу спожитого фізичними особами до стандартних умов, а в межах даної справи - похідної постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №659. Позов по справі № 640/20477/18 подано раніше ніж в даній справі та в результаті вирішення справи № 640/20477/18 буде встановлено правомірність або не правомірність дій АТ «Криворіжгаз» з приведення до стандартних умов спожитого природного газу споживачам за ЕІС-кодами: 56ХМ08А18351353R, 56XN08А11043882N, 56ХМ08А101208503, 56ХМ08А09561751Х, 56ХМ08А160301585, 56XN08А09802212N, а тому, як наслідок, законність та обґрунтованість або навпаки постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №659, якою було накладено штраф за приведення обсяг спожитого зазначеними особами, природного газу до стандартних умов.

Представник позивача у судовому засіданні 26.06.2019 рок вимоги клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представники відповідача проти зупинення провадження у справі заперечували.

Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/20477/18 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Криворіжгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови, виходячи з такого.

Так, предметом спору у даній справі є: постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2019 р. № 659 "Про накладення штрафу на ПАТ "Криворіжгаз" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання".

Пунктом першим постанови № 659 вказано: відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17 та статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п`ятдесят тисяч) гривень на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Криворіжгаз» (код ЄДРПОУ 03341397) за порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу щодо здійснення господарської діяльності з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме вимог глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

За приписами пункту другого постанови № 659, відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов`язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Криворіжгаз» у строк до 20травня 2019 року привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку споживачам за ЕІС-кодами: 56ХМ08А18351353R, 56XN08А11043882N, 56ХМ08А101208503, 56ХМ08А09561751Х, 56ХМ08А160301585, 56XN08А09802212N за період, що перевірявся, у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи з жовтня 2018 року;

Пунктом 3 постанови № 659 постановлено у разі здійснення ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «Криворіжгаз» неправомірних донарахувань із застосуванням коефіцієнтів приведення об`ємів природного газу до стандартних умов іншим побутовим споживачам ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «Криворіжгаз» до 20травня 2019 року привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку таким споживачам у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи з жовтня 2018 року.

Згідно пункту 4 постанови № 659, відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Департаменту ліцензійного контролю підготувати звернення до Антимонопольного комітету України щодо можливих ознак зловживання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «Криворіжгаз» монопольним становищем на ринку природного газу в частині неправомірних донарахувань побутовим споживачам обсягів спожитого природного газу, які враховують різницю у приведенні до стандартних умов.

Таким чином, постановою № 659 до позивача застосовано штраф за те, що ним здійснювалося приведення обсягів використаного природного газу до стандартних умов починаючи з жовтня 2018 року по споживачам за ЕІС-кодами: 56ХМ08А18351353R, 56XN08А11043882N, 56ХМ08А101208503, 56ХМ08А09561751Х, 56ХМ08А160301585, 56XN08А09802212N та зобов`язано здійснити перерахунок.

Разом з тим, предметом спору у Окружному адміністративному суді міста Києва у справі № 640/20477/18 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Криворіжгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови є постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23.11.2018 року №1502 «Щодо заборони ПАТ «Криворіжгаз» проводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами», відповідно до якої: заборонено ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «КРИВОРІЖГАЗ» при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами; у разі приведення у жовтні 2018 року ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КРИВОРІЖГАЗ» об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «КРИВОРІЖГАЗ» необхідно здійснити за жовтень 2018 року перерахунок об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єктах побутових споживачів відповідно до фактичних показань лічильників природного газу.

Отже, з аналізу предмету спору у даній справі та № 640/20477/18 вбачається, що постанова № 1502 від 23.11.2018 року, якою позивачу заборонено при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами, та постанова від 26.04.2019 року № 659, якою до позивача застосовано штраф за приведення спожитого фізичними особами природного газу до стандартних умов, пов`язані між собою.

У зв`язку з викладеним є необхідність зупинити провадження у справі № 160/4299/19 до набрання законної сили судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/20477/18 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Криворіжгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Керуючись статтями 236, 243-244, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у адміністративній справі № 160/4299/19 до набрання законної сили судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/20477/18 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи Криворіжгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Державна регуляторна служба України про визнання протиправною та скасування постанови.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков