Ухвала суду № 82625328, 21.06.2019, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/3417/19

Провадження № 1-кс/428/4442/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., за участю секретаря судового засідання Чумак Ю.А., начальника відділення СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Пільтенка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сєвєродонецького міського суду Луганської області клопотання прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Будніка Р.А. про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

13.06.2019 року до слідчого судді надійшло вищевказане клопотання.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019131370000053 від 05.03.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.3 ст.191 КК України, за фактом зловживання владою або службовим становищем з боку посадових осіб комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок»», які у продовж 2018 року, з метою розкрадання бюджетних коштів, за попередньою змовою з посадовими особами товариства з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельний схід», завищили об`єм та ціну поставленого покрівельного матеріалу (Єврорубероїд), чим завдали збитків бюджету місцевого рівня; а також за фактом того, що посадові особи комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок», зловживаючи службовим становищем за попередньою змовою з посадовими особами однієї з приватних фірм, заволоділи коштами при проведенні поточного ремонту покрівлі житлового фонду м. Сєвєродонецька.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 23.04.2018 року між комунальним підприємством «Житлосервіс «Світанок»» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельний схід» укладено договір поставки №33т на здійснення поставки покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-3 Покрівельні матеріали), за яким ТОВ «Промислово-будівельний схід» на платній основі бере на себе обов`язок поставити комунальному підприємству «Житлосервіс «Світанок»» покрівельні матеріали (Єврорубероїд).

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-03-15-00533-c щодо придбання комунальним підприємством «Житлосервіс» «Світанок» покрівельних матеріалів, то в оголошенні зазначено конкретну назву предмета закупівлі: покрівельні матеріали (Єврорубероїд ПЕ 4,0). В той же час, згідно звіту про виконання договору про закупівлю, конкретною назвою предмета закупівлі є покрівельні матеріали (Єврорубероїд) АКВАІЗОЛ ЭКО - ПЭ 4,0 - ПС (ПБ).

До вказаного договору його сторонами неодноразово вносились зміни та доповнення. Також одним з учасників торгів 04.04.2018 року на адресу Державної аудиторської служби України подано заяву про порушення законодавства про закупівлю та копію спрямовано комунальному підприємству «Житлосервіс» «Світанок»», яку розміщено на офіційному веб-сайті prozorro.gov.ua.

Враховуючи звіт про виконання договору на закупівлю, розміщеного замовником вказаного товару на офіційному веб-сайті prozorro.gov.ua, встановлено, що сума оплати за договором складає 1698562,40 грн. з ПДВ.

Згідно з інформацією MB №1 УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НП України від 05.03.2019 року встановлено, що в ході аналізу за 2018 рік між комунальним підприємством «Житлосервіс «Світанок»» та ТОВ «Промислово-будівельний схід» укладені договори про закупівлю покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) №33т від 22.04.2018 року та №95т від 23.10.2018 року на загальну суму 3 млн. 469 тис. грн. Під час закупівлі ТМЦ, з метою розкрадання бюджетних коштів, посадові особи комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок»» за попередньою змовою з ТОВ «Промислово-будівельний схід» завищили об`єм та ціну поставленого єврорубероїду, чим завдали значних збитків бюджету місцевого рівня.

В клопотанні стороною кримінального провадження ставиться питання щодо необхідності отримання тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, а саме до: договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-3 Покрівельні матеріали) зі специфікаціями та іншими додатками; додаткових угод до Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-3 Покрівельні матеріали) зі специфікаціями та іншими додатками; сертифікатів відповідності на продукцію, паспортів якості (карток) на продукцію (товар), документації щодо виготовлення поставленої продукції та/або її попереднього придбання до Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-3 Покрівельні матеріали); товарно-транспортних накладних, видаткових накладних, податкових накладних, реєстрів податкових накладних, рахунків фактур, довіреностей на відправку продукції, подорожніх листів, платіжних доручень, актів-прийому передачі продукції, документації з руху та обліку продукції на підприємстві щодо зазначеного договору поставки, карток складського обліку поставленої продукції, журналів обліку вивозу - ввозу, винесення - внесення товарно-матеріальних цінностей, пов`язаних з укладенням та виконанням Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-3 Покрівельні матеріали); журналів-ордерів, квитанцій до прибутково-касових ордерів, касової книги, банківської виписок, які пов`язані з укладенням та виконанням Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-3 Покрівельні матеріали); договорів на відповідальне зберігання (зі змінами, додатками та доповненнями) товарів поставлених за Договором поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-3 Покрівельні матеріали); тендерної документації зі змінами та доповненнями на поставку товарів: покрівельні матеріали (Євроребуроїд) до Договору поставки №33т від 23.04.2018 року; тендерних (комерційних) пропозицій учасників процедури закупівлі, реєстрів, звітів, повідомлень, роз`яснень, довідок з попередньої оцінки вартості предмету закупівлі, техніко-економічного обґрунтування, протоколів засідання тендерного комітету, рішення тендерного комітету, прайс-листів, цінових пропозицій від учасників (постачальників) щодо покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) до договору поставки №33т від 23.04.2018 року; положення про тендерний комітет комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок»» (зі змінами та доповненнями), склад тендерного комітету, рішення комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок»» про затвердження положення та складу тендерного комітету, наказів, протоколів та розпоряджень щодо складу та функціонування тендерного комітету; інших документів первинної бухгалтерської документації, що стосуються закупки та поставки покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) та виконання договору поставки №33т від 23.04.2018 року, які перебувають у володінні комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок»» (код 32830821) за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 115, які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема для підтвердження факту фінансово-господарських відносин між комунальним підприємством «Житлосервіс «Світанок»» та товариством з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельний схід», пов`язаних з виконанням договору поставки №33т від 23.04.2018 року.

Враховуючи положення ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання без виклику в судове засідання представника вказаної юридичної особи.

Заслухавши слідчого, який повністю підтвердив доводи, наведені в обґрунтування клопотання, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Пунктом 4 ч.1 ст.162 КПК України встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить охоронювану законом таємницю.

Згідно з першим абзацом ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В судовому засіданні встановлено, що 05.03.2019 року до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 191 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №42019131370000053 від 11.06.2019 року.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що зазначена інформація буде мати доказове значення для кримінального провадження і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Водночас клопотання в частині надання Комунальним підприємством «Житлосервіс «Світанок» тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення не підлягає задоволенню, оскільки стороною кримінального провадження в порушення вимог ч.1 ст.159, п.7 ч.2 ст.160, ч.7 ст.163 КПК України у клопотанні не доведена доцільність вилучення і не обґрунтована наявність достатніх підстав вважати, що саме без вилучення вказаних документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання тимчасового доступу.

Разом з тим, як вбачається з клопотання та до доданих до нього матеріалів вказаного кримінального провадження, Комунальним підприємством «Житлосервіс «Світанок» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Промислово-будівельний схід» було допущено порушення під час виконання вже укладеного договору, тому слідчий суддя не вбачає підстав для надання тимчасового доступу до тендерних документів, які стосуються укладення вказаного договору. Стороною кримінального провадження в клопотанні в порушення вимог ч.2 ст.160 КПК України не зазначений конкретний перелік тендерних документів (їх назву, родові ознаки), у зв`язку з чим клопотання задоволенню не підлягає в частині надання тимчасового доступу до тендерної та первинної бухгалтерської документації, що стосуються виконання робіт по договору №33т від 23.04.2018 року.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 159 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе надати тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, лише особам, які є стороною кримінального провадження та зазначені у витягу з кримінального провадження №42019131370000053 від 11.06.2019 року.

Керуючись ст.ст.110, 131-132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурору Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Будніку Роману Анатолійовичу, старшому слідчому СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Мірошниченку Владиславу Володимировичу, слідчим Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Білоноженко Катерині Андріївні, Околотенку Дмитру Сергійовичу, Філіпповій Вікторії Ігорівні тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні комунального підприємства «Житлосервіс «Світанок»» (код 32830821) за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, б. 115, з можливістю їх копіювання, а саме до:

- договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-4 Покрівельні матеріали) зі специфікаціями та іншими додатками;

- додаткових угод до Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-4 Покрівельні матеріали) зі специфікаціями та іншими додатками;

- сертифікатів відповідності на продукцію, паспортів якості (карток) на продукцію (товар), документації щодо виготовлення поставленої продукції та/або її попереднього придбання до Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-4 Покрівельні матеріали);

- товарно-транспортних накладних, видаткових накладних, податкових накладних, реєстрів податкових накладних, рахунків фактур, довіреностей на відправку продукції, подорожніх листів, платіжних доручень, актів-прийому передачі продукції, документації з руху та обліку продукції на підприємстві щодо зазначеного договору поставки, карток складського обліку поставленої продукції, журналів обліку вивозу - ввозу, винесення - внесення товарно-матеріальних цінностей, пов`язаних з укладенням та виконанням Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-4 Покрівельні матеріали);

- журналів-ордерів, квитанцій до прибутково-касових ордерів, касової книги, банківської виписок, які пов`язані з укладенням та виконанням Договору поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-4 Покрівельні матеріали);

- договорів на відповідальне зберігання (зі змінами, додатками та доповненнями) товарів поставлених за Договором поставки №33т від 23.04.2018 року на поставку покрівельних матеріалів (Єврорубероїд) (код по ДК 021:2015 - 44112500-4 Покрівельні матеріали).

Відмовити у задоволенні решти вимог клопотання.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч.1 ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошений 21.06.2019 року.

Слідчий суддя Ж. І. Кордюкова