Рішення № 8261040, 16.03.2010, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"16" березня 2010 р. Справа № 14/22

за позовом Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненська міська рада

до відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Бісофт Консалтінг"

Треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління Держкомзему у місті Рівному та Державна податкова інспекція у м. Рівне

про зобов'язання вчинити дії

Суддя

Представники:

Від позивача : представник по довіреності Горчак Ю.П.

Від відповідача : не з"явився

від третіх осіб: Управління Держкомзему - не з"явився, ДПІ - представник по довіреності Павлишина О.О.

В засіданні приймав участь помічник прокурора м.Рівне Піддубна Л.П.

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської радизвернувся в господарський суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бісофт Консалтінг"в якому просить зобов"язати останнє внести зміни у договір оренди земельної ділянки від 29.12.2007 року № 040758300337 шляхом укладання додаткового договору про збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку з 01 січня 2008 року, розмір якої становить 12 451,60 грн., згідно розрахунку Управління Держкомзему у м. Рівному.

Представник Рівненської міської радипозов підтримав.

Позовні вимоги заступник прокурора м. Рівне обгрунтовує наступним.

Відповідно до Законів України «Про оренду землі» та «Про плату за землю» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», змінені граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. На виконання вимог Законів України, рішенням Рівненської міської ради від 25.01.2008 року № 1334 «Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради» на управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради покладено завдання довести до відома орендарів земельних ділянок інформацію про зміну з 01.01.08 розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та необхідність проведення відповідного перерахунку її величини, а також; забезпечити укладання додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, в зв"язку із зміною з 01.01.2008 року орендної плати за землю.

Рішення Рівненської міської ради від 25.01.2008 року № 1334 чинне і підлягає до обов»язкового виконання всіма землекористувачами м. Рівне.

Управлінням земельних відносин неодноразово повідомлялось землекористувачів про зміну з 01.01.08 розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності через ЗМІ (оголошення у тижневику «Сім днів» від 01.02.08 №5 (736); №10 (741) від 07.03.08; №20 (751) від 16.05.08; №31 (762) від 01.08.08; №32 (815) від 14.08.09), а також рішення міської ради від 25.01.08 №1334 розміщене на сайті Рівненської міської ради: (http://www.сіti-адdm.гv.uа/RіvпеРоrtаl/ukг/гаdа/5sк1ук/гіsh 3591/ doc).

Між Рівненською міською радою та ТзОВ «Бісофт Консалтинг» укладено договір оренди земельної ділянки від 29.12.2007 року №040758300337.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю», орендна плата за земельні ділянки визначається залежно від грошової оцінки земель. Визначення нормативної грошової оцінки земель, відповідно до ст. 23 Закону України «Про плату за землю», проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Згідно даних Управління Держкомзему у місті Рівному, станом на 01.01.08 нормативна грошова оцінка земельної ділянки наданої в оренду відповідачу, становить 276 702 - 17 грн. (двісті сімдесят шість тисяч сімсот дві грн. 17 коп.), а розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 12 451 - 60 грн. (дванадцять тисяч чотириста п'ятдесят одна грн. 60 коп.).

Станом на 01.01.09 нормативну грошову оцінку земельної ділянки необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1, 152, який розраховано виходячи із середньорічного індексу інфляції за 2008 рік - 125,2%, відповідно до порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12 травня 2000 року №783 «Про проведення індексації грошової оцінки земель».

Відповідно до п. 13. договору оренди, укладеного між Рівненською міською радою та Відповідачем, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин 1-3 ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

ТзОВ «Бісофт Консалтинг» надіслано пропозицію, а саме проект додаткового договору та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Законів України «Про оренду землі» і «Про плату за землю», ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України (пропозиція від 18.09.09 вих.№08-1432). Пропозиція отримана 30.09.09 (повідомлення про вручення поштового відправлення №6808501).

До цього часу ТзОВ «Бісофт Консалтинг» не розглянуто та не повідомлено Рівненську міську раду про прийняття чи відхилення цієї пропозиції.

Відповідно до частини 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі» та п. 34 договору оренди, укладеного між Рівненською міською радою та відповідачем, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі та за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Рівненською міською радою вжито всіх заходів досудового розв'язання спору.

Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а згідно ст.. 68 Конституції України, кожен зобов»язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата, і укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками з 01.01.2008 року.

До винесенні рішення зі спору заступник прокурора м.Рівне подав заяву про уточнення позовних вимог в якій просить внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 29 грудня 2007 року №040758300337, укладений між Рівненською міською радою та ТзОВ «Бісофт Консалтинг», а саме:

п.5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 04.06.2008 р. становить 276 702,17 грн.»;

п.9 викласти в наступній редакції: «Розмір орендної річної плати з 04.06.2008р. становить 12 451,60 грн.»

Представник Позивача заяву про уточнення позовних вимог підтримав.

Відповідач відзиву на позов суду не надав, представник його в судове засідання не з"явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення №5480126.

Статтею 22 ГПК України встановлено права та обов"язки сторін в судовому процесі. Зокрема вказаною статтею передбачено, що сторони мають право брати участь в господарських засіданнях. Відповідно до норм вказаної статті сторони зобов"язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

Не забезпечивши явку свого представника в судове засідання відповідач не виявив бажання скористатися наданими йому вищевказаними нормами ГПК правами. Вказані дії відповідача свідчать про недобросовісне користування належними йому, як стороні у судовому процесі, процесуальними правами.

За наведених обставин, керуючись ст.75 ГПК України, суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача та відзиву з його боку за наявними в справі матеріалами.

Треті особи позов заступника прокурора м.Рівне, з урахуванням уточненої заяви підтримали.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При цьому суд керувався наступним.

Між Рівненською міською радою, як Орендодавцем та ТзОВ «Бісофт Консалтинг», як Орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки від 29.12.2007 року №040758300337. Відповідно до умов вказаного договору Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для реконструкції торгового овочевого павільйону під заклад громадського харчування з подальшим його обслуговуванням, за рахунок земель право на користування якими було надано згідно з договором оренди від 12.10.2006 року та припинено згідно з рішенням Рівненської міської ради від 19.07.2007 року № 928, яка знаходиться в м. Рівне, по вулиці Гетьмана Полуботка, 15А (п'ятнадцять «А»). Пунктом 5 договору оренди встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 269165 (двісті шістдесят дев'ять тисяч сто шістдесят п'ять) гривень 53 (п'ятдесят три) коп., згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 03-19/132, виданим Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 13.12.2007 р., а пунктом 9 що орендна плата в рік складає 4037 (чотири тисячі тридцять сім) гривень 48 (сорок вісім) копійок, згідно з розрахунком 03-19/132-1 розміру орендної плати за земельну ділянку станом на 19.07.2007 року. Розмір земельного податку становить складає 2691 (дві тисячі шістсот дев'яносто одна) гривня 66 (шістдесят шість) копійок.

Відповідно до п. 13. договору оренди, укладеного між Рівненською міською радою та Відповідачем, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін (шляхом внесення змін до цього договору). Пропозиції про перегляд розміру орендної плати надсилаються не частіше, ніж один раз на квартал і розглядаються відповідно до законодавства. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, та в інших випадках, передбачених законом.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі).

Згідно з п. З ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. було внесено зміни до частини 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», які набули чинності з 01.01.2008р., а саме зазначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Проте, слід зазначити, що 22.05.2008р. рішенням Конституційного Суду України № 10~рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» в тій же редакції повторно були внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008р., які набули чинності 04.06.2008р.

Рівненською міською радою 25.01.2008р. було прийнято рішення №1334 "Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради, затвердженого рішенням Рівненської міської ради від 26.12.03р. №626".

Даним рішенням з 01.01.2008р. було змінено розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в залежності від розміру орендованої площі, її місцезнаходження та функціонального використання Орендарями, а також зобов"язано управління земельних ресурсів протягом першого кварталу 2008 року забезпечити оформлення, перегляд та внесення змін і доповнень до договорів оренди землі, в тому числі укладення додаткових угод, в зв"язку із зміною орендної плати.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю» орендна плата за земельні ділянки визначається залежно від грошової оцінки земель. Визначення нормативно-грошової оцінки земель, відповідно до ст. 23 Закону України «Про плату за землю», проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням земельних відносин неодноразово повідомлялось землекористувачів про зміну з 01.01.2008р. розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності через ЗМІ (оголошення у тижневику «Сім днів» від 01.02.08 №5 (736); №10 (741) від 07.03.08; №20 (751) від 16.05.08; №31 (762) від 01.08.08; №32 (815) від 14.08.09), а також рішення міської ради від 25.01.08 №1334 розміщене на сайті Рівненської міської ради: (http://www.сіti-адdm.гv.uа/RіvпеРоrtаl/ukг/гаdа/5sк1ук/гіsh 3591/ doc).

Як вбачається з матеріалів справи, заступник прокурора м.Рівне звернувся до господарського суду Рівненської області з заявою про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 29 грудня 2007 року №040758300337, укладений між Рівненською міською радою та ТзОВ «Бісофт Консалтинг», а саме:

п.5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 04.06.2008 р.становить 276 702,17 грн.»;

п.9 викласти в наступній редакції: «Розмір орендної річної плати з 04.06.2008р. становить 12 451,60 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 93 Земельного Кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове, платне володіння земельною ділянкою для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняються у такій саме формі як договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до положень ст. 57 ГПК України у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів, до позовної заяви додаються: відповідно договір, проект договору, лист, який містить вимогу про укладення, зміну чи розірвання договору, відомості про пропозиції однієї сторони і розгляд їх у встановленому порядку, відповідь другої сторони, якщо її одержано та інші документи.

Як встановлено ч. 1 ст. 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Згідно з ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

У відповідності з ч. З ст. 188 ГК України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Аналогічне положення містить ст. 30 Закону України «Про оренду землі», згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частин 1-3 ст. 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Товариству «Бісофт Консалтинг» надіслано пропозицію, а саме проект додаткового договору та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Законів України «Про оренду землі», «Про плату за землю», ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України (пропозиція від 18.09.2009р. вих.№08-1432). Пропозиція отримана відповідачем 30.09.2009р. (повідомлення про вручення поштового відправлення №6808501).

До цього часу ТзОВ «Бісофт Консалтинг» пропозиції не розглянуто та не повідомлено Рівненську міську раду про прийняття чи відхилення цієї пропозиції.

Згідно приписів ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов»язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, відсутні правові підстави не брати до уваги рішення Рівненської міської ради від 25.01.2008р. №1334 "Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради». Беручи до уваги те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, встановлені відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008р. змінені, а тому орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативно грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватись за зміненими ставками, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Заступника прокурора м.Рівне про внесення зміни в договір оренди земельної ділянки від 29 грудня 2007 року №040758300337, укладений між Рівненською міською радою та ТзОВ «Бісофт Консалтинг», в частині збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку з 04.06.2008 року грунтуються на законі, а відтак підлягають задоволенню.

Всупереч вимогам ст.ЗЗ ГПК України відповідачем не було надано суду доказів, які б спростовували факти, викладені в позовній заяві та в заяві про уточнення позовних вимог.

Керуючись ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 29 грудня 2007 року №040758300337, укладений між Рівненською міською радою та ТзОВ «Бісофт Консалтинг», а саме:

п.5 договору викласти в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 04.06.2008 р. становить 276 702,17 грн.»;

п.9 викласти в наступній редакції: «Розмір орендної річної плати з 04.06.2008р. становить 12 451,60 грн.».

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Бісофт Консалтинг» (м.Рівне, вул.Гагаріна, 12, кв. 24, код ЄДРПОУ 33510774) в доход Державного бюджету України 85 грн. витрат по держмиту та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Наказ видати після набраня рішенням законної сили.

Суддя