Рішення № 82608159, 06.06.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

06 червня 2019 року м. Рівне №817/1219/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник ОСОБА_1 , відповідача 1: представник не прибув, відповідача 2: Савчук В.О., відповідача 3: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, 7 рота резерву про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Головного Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій щодо обчислення (нарахування) та виплати пенсії за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням з військової служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, які позивач отримував протягом відповідного періоду і з яких сплачено єдиний внесок; визнання протиправною відмови, оформленої листом від 13.03.2018 №К-371/07.1-59, у перерахуванні пенсії за вислугу років з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди грошової допомоги на оздоровлення та індексації за останні 24 місяці перед звільненням з військової служби; зобов`язання нарахувати та виплачувати пенсію за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення, отриманих протягом 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації; зобов`язання здійснити доплату недоотриманої внаслідок неправомірних дій частини пенсії за вислугу років за період з 21.10.2017 по день фактичного виконання рішення суду по даній справі.

Ухвалою від 03.05.2018 відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

23.05.2018 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (а.с.49-52).

Ухвалою від 01.06.2019 провадження у справі №817/1219/18 зупинено до набрання чинності рішенням суду касаційної інстанції у справі №522/2738/17.

18.06.2018 до суду надійшла заява позивача про зміну предмета позову, доповнення позовних вимог, відповідно до якої просив залучити в якості відповідачів по справі Рівненський ОВК та 7 роту резерву як правонаступника військової частини А2414. Позовні вимоги згідно з вказаною заявою просив викласти в наступній редакції: 1) визнати протиправними дії (бездіяльність) Рівненського ОВК щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 03.11.2017 №143/вфз, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) визнати протиправними дії (бездіяльність) щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 23.10.2017 №72/фс та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 23.10.2017 №74/фс, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено єдиний внесок; 3) визнати протиправними дій щодо обчислення (нарахування) та виплати пенсії за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням з військової служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, отримані протягом відповідного періоду і з яких сплачено єдиний внесок; 4) визнати протиправною відмови, оформленої листом від 13.03.2018 №К-371/07.1-59, у перерахуванні пенсії за вислугу років з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, які отримані протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби і з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок; 5) зобов`язати Рівненський ОВК скласти довідку про додаткові види - ротового забезпечення для обчислення пенсії, які отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включенням до відповідної довідки сум отриманих мною у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок, їх місцезнаходження та адреси; 6) зобов`язати Рівненський ОВК подати до ГУ ПФ України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включеними до відповідної довідки сумами отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок, із зазначеними у ній первинними документами, на підставі яких її складено, їх місцезнаходження та адреси; 7) зобов`язати 7 роту резерву як правонаступника військової частини А2414 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включенням до відповідної довідки сум отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено єдиний внесок; 8) зобов`язати 7 роту резерву як правонаступника військової частини А2414 подати до ГУ ПФ України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отриманих за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включеними до відповідної довідки сумами отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та суми індексації, з яких сплачено єдиний внесок; 9) зобов`язати ГУ ПФ України в Рівненській області нарахувати та виплачувати пенсію за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення, отримане протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, отримані у відповідний період і з яких сплачено єдиний внесок; 10) зобов`язати здійснити доплату неоотриманої внаслідок неправомірних дій частини пенсії за вислугу років за період з 21.10.2017 по день фактичного виконання рішення по даній справі (а.с.66-69).

07.03.2019 ухвалою суду провадження у справі №817/1219/18 поновлено.

Ухвалою від 12.03.2019 прийнято заяву позивача про зміну предмета позову, доповнення позовних вимог, залучено у справу співвідповідачів: Рівненський обласний військовий комісаріат та 7 роту резерву як правонаступника військової частини А2414. Одночасно судом замінено спрощене позовне провадження загальним позовним провадженням.

18.03.2019 на адресу суду надійшла виправлена заява про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач просив: залучити в якості відповідачів по справі Рівненський ОТЦКтСП та 7 роту резерву. Позовні вимоги згідно з вказаною заявою просив викласти в наступній редакції: 1) визнати протиправними дії (бездіяльність) Рівненського ОТЦКтСП щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 03.11.2017 №143/вфз, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) визнати протиправними дії (бездіяльність) 7 роти резерву щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 23.10.2017 №72/фс та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 23.10.2017 №74/фс, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено єдиний внесок; 3) визнати протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо обчислення (нарахування) та виплати пенсії за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням з військової служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, отримані протягом відповідного періоду і з яких сплачено єдиний внесок; 4) визнати протиправною відмову ГУ Пенсійного фонду України в Рівненській області, оформленої листом від 13.03.2018 №К-371/07.1-59, у перерахуванні пенсії за вислугу років з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, які отримані протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби і з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок; 5) зобов`язати Рівненський ОТЦКтСП скласти довідку про додаткові види - грошового забезпечення для обчислення пенсії, які отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включенням до відповідної довідки сум отриманих мною у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок, їх місцезнаходження та адреси; 6) зобов`язати Рівненський ОТЦКтСП подати до ГУ Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включеними до відповідної довідки сумами отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено встановленим порядком єдиний внесок, із зазначеними у ній первинними документами, на підставі яких її складено, їх місцезнаходження та адреси; 7) зобов`язати 7 роту резерву скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отримані протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включенням до відповідної довідки сум отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено єдиний внесок; 8) зобов`язати 7 роту резерву подати до ГУ Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, отриманих за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включеними до відповідної довідки сумами отриманих у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та суми індексації, з яких сплачено єдиний внесок; 9) зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Рівненській області нарахувати та виплачувати пенсію за вислугу років, виходячи з середньомісячних сум додаткових видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці) та премії, які отримані протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з урахуванням сум щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, отримані у відповідний період і з яких сплачено єдиний внесок і виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військове звання, надбавку за вислугу років за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, що визначені станом на 01.03.2018 постановою КМУ від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; 10) зобов`язати ГУ Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити доплату недоотриманої внаслідок неправомірних дій частини пенсії за вислугу років за період з 21.10.2017 по день фактичного виконання рішення по даній справі (а.с.101-104).

Ухвалою від 25.04.2019 закрито провадження та призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні 06.06.2019.

В судовому засіданні 06.06.2019 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з серпня 1981 року по жовтень 2017 року проходив військову службу в Збройних Силах України. Зазначено, що в жовтні 2017 року в зв`язку із звільненням з військової служби у запас позивач звернувся до Радивилівського РВК із заявою про направлення його документів для призначення пенсії за вислугу років. Вказано, що у довідки, направлені до органу Пенсійного фонду, Рівненським ОВК та військовою частиною не було включено суми щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вважає відмову в перерахунку пенсії з включенням до суми грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та індексації грошового забезпечення, отриманих за останні 24 місяці підряд перед місяцем звільнення, протиправною та необґрунтованою. З огляду на це, просив позов задовольнити повністю.

На обґрунтування своїх заперечень відповідачем 1 - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомлено, що до їх повноважень входить лише призначення та перерахунок пенсії на підставі тих документів та довідок про грошове забезпечення, які були або будуть надані уповноваженим структурним підрозділом, де проходив службу позивач. Зазначено, що такі виплати як "грошова допомога на оздоровлення", "індексація" мають разовий характер і не включені до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та не можуть бути складовими грошового забезпечення в розумінні ч. 3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а щомісячна додаткова грошова винагорода має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, а тому відсутні підстави для включення таких виплат до грошового забезпечення для призначення пенсії. Сторона відповідача 1 вважає, що відповідач діяв в межах, на підставі та у спосіб, визначений законодавством, а тому підстав для задоволення позову немає, а тому просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідач 2 – Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у відзиві на позовну заяву (а.с.139-142) вказав, що такі виплати як "грошова допомога на оздоровлення", "індексація" мають разовий характер і не включені до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та не можуть бути складовими грошового забезпечення в розумінні ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а тому позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити перерахунок пенсії із включенням до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, одноразових додаткових видів грошового забезпечення не підлягають задоволенню. З огляду на це, просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідач 3 – 7 рота резерву у відзиві на позов (а.с.185-186) зазначив, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний соціальний внесок з урахуванням таких видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням. За таких обставин, вважає позовні вимоги в частині зобов`язання подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, з включеними до відповідної довідки сум отриманих позивачем у відповідний період щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди на оздоровлення та індексації не підлягають задоволенню.

Розглянувши позовну заяву та відзиви на позов, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та з 21.10.2017 отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (а.с.127).

У відповідь на запит позивача Головне управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області листом від 18.01.2018 №69/04 повідомило, що при обчисленні пенсії позивача враховано грошове забезпечення: посадовий оклад – 1120 грн., оклад за військове звання – 130 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 500 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці – 5200 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 6950,12 грн. (а.с.26).

09.02.2018 позивач звернуся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про перерахунок нарахованої пенсії за вислугу років з врахуванням сум отриманих позивачем за 24 місяці перед звільненням з військової служби щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення та індексації, з яких сплачено єдиний внесок.

У відповіді від 13.03.2018 за №К-371/07.1-59 Головне управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області вказало, що зазначення правильності формування документів для призначення пенсії, зокрема, довідки про додаткові види грошового забезпечення, є компетенцією Рівненського ОВК. Також повідомлено, що оскільки додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення та індексація не визначені нормативними документами як складові частини грошового забезпечення, що враховуються для обчислення розміру пенсії, і відповідно не включені до довідки про додаткові види грошового забезпечення, надані для призначення пенсії, то підстав для врахування цих сум в розмір грошового забезпечення при призначенні пенсії за вислугу років немає (а.с.33).

Не погодившись зі складовими грошового забезпечення, що враховуються для обчислення пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Вимогами частини другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який є вичерпним.

Норми аналогічного змісту викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі №522/2738/17.

Як свідчить зміст протоколу призначення позивачу пенсії від 21.10.2017, при обчисленні пенсії із сум грошового забезпечення були враховані: посадовий оклад – 1120 грн., оклад за військове звання – 130 грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 500 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, - 5200 грн., що в загальному становить 6950,12 грн. (а.с.127).

В свою чергу, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці розрахована на основі довідок військової частини А 2414 від 23.10.2017 №72/фс та №74/фс та довідки віськкомату №143/вфз від 03.11.2017 (а.с.125-127), до яких включено такі види забезпеченння, як: щомісячна надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до держаної таємниці та щомісячна премія.

Разом з тим, як вбачається з довідок військової частини А 2414 від 23.10.2017 №73/фс та №75/фс позивачу також виплачувалась щомісячна додаткова винагорода в розмірі 60 % посадового окладу (а.с.34-35). Довідкою №91 від 22.01.2018 підтвероджено виплату щомісячної грошової винагороди у розмірі 60% посадового окладу, а також зафіксовано виплату грошової допомоги на оздоровлення у вересні 2017 року (а.с.36,152). Інформацією про нараховані та виплачені грошові доходи з яких сплачено ЄСВ, наданою військовою частиною позивачу, підтверджено сплату ЄСВ в тому числі з виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення (а.с.153 на звороті).

Витягом з особового рахунку військовослужбовця підтверджено, що за час проходження позивачем служби у військоматі він крім щомісячної надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до держаної таємниці та щомісячної премії, також отримував щомісячну додаткову винагороду в розмірі 60 % посадового окладу, а також разові виплати у вигляді індексації за листопад та грудень 2015 року, грошову допомогу на оздоровлення у вересні 2016 року (а.с.37-39).

Зважаючи на встановлені в ході розгляду обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що підстави для включення до грошового забезпечення ОСОБА_1 , з якого обчислюється пенсія, отриманих позивачем за останні 24 місяці перед звільненням з військової служби грошової допомоги на оздоровлення та індексації відсутні, адже вказані виплати не входять до встановленого частиною третьою статті 43 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" переліку видів грошового забезпечення. Вказані виплати носили разовий характер, вони не виплачувались раз на місяць.

Водночас, суд звертає увагу, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби періодично (раз на місяць кожного місяця) та з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постанові від 24.01.2019 (справа № 826/4008/16) та Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 (справа № 522/2738/17).

Як було встановлено судом щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60% виплачувалася позивачу систематично, кожного місяця з дня запровадження до дня звільнення з військової служби, та з неї нараховувались і сплачувались страхові внески, тобто вона носила постійний характер (а.с.36).

Зважаючи на встановлені обставини суд вважає, що для відновлення порушених прав позивача слід зобов`язати 7 роту резерву Міністерства оборони України (як правонаступника військової частини А2414) та Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із врахуванням в цій довідці виплаченої ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди (60% посадового окладу).

Також слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, із врахуванням виплаченої йому за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди, починаючи з дати її призначення – з 21.10.2017, та провести виплату грошових коштів з огляду на проведений перерахунок та із врахуванням раніше виплачених сум.

В решті аналогічних вимог, які стосуються грошової допомоги на оздоровлення та індексації підстав для задоволення позову немає.

Що стосується вимог про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідачів, то такі до задоволення не підлягають, позаяк позивачем жодним чином не підтверджено, що він звертався до відповідачів 2 та 3 із відповідними претензіями щодо формування ними довідок про додаткові види його грошового забезпечення, а що стосується відповідача 1, то його функції обмежуються лише призначенням та перерахунком пенсії, які в свою чергу здійснюються лише на підставі тих документів про грошове забезпечення, які надаються уповноваженими структурними підрозділами, де проходив службу позивач.

З огляду на встановлені в ході судового розгляду обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення.

Правових підстав для розподілу судових витрат на підставі ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України у суду немає, так як позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших витрат не подав.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 21084076, вул.Короленка,7, м.Рівне, 33028), Рівненського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Код ЄДРПОУ 08060817, вул.Грабник,4, м.Рівне, 33023), 7 роти резерву Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 26614685, смт.Десна, Козелецького району, Чернігівської області, 17024) задовольнити частково.

Зобов`язати 7 роту резерву Міністерства оборони України (як правонаступника військової частини А2414) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із врахуванням в цій довідці виплаченої ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди (60 % посадового окладу).

Зобов`язати Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії із врахуванням в цій довідці виплаченої ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди (60 % посадового окладу).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, із врахуванням виплаченої йому за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням щомісячної додаткової грошової винагороди, починаючи з дати її призначення – з 21.10.2017, та провести виплату грошових коштів з огляду на проведений перерахунок та із врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 18 червня 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.