Ухвала суду № 82608097, 20.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2398/19

У Х В А Л А

20 червня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання - Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДЛАЙФ ІНВЕСТ" до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення, наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 06.06.2019р. відкрито провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДЛАЙФ ІНВЕСТ" до Управління культури, національностей, релігій та охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області, оформлене протоколом від 07.11.2018р. №06/2018р. в частині рекомендації про включення до Переліку об'єктів культурної спадщини Одеської області як щойно виявлені об'єкти культурної спадщини-Комплекс Воскресенського скиту Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря за місцезнаходженням: Одеська область, місто Одеса, Приморський район, вул. Бернардацці, 4/6, визнання протиправним та скасування наказу Управління культури, національностей, релігій та охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації №51 від 28.03.2019р. "Про занесення щойно виявленого об'єкту культурної спадщини до Переліку об'єктів культурної спадщини Одеської області". Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 20.06.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, замінено відповідача з Управління культури, національностей, релігій та охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації на Департамент культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації у зв'язку зі зміною назви.

18.06.2019р. до суду від представника Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якого представник відповідача посилалася на значний суспільний резонанс справи та велику історико-культурну значимість для територіальної громади міста Одеси та області. У судовому засіданні представник відповідача підтримала вказане клопотання та просила суд його задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача заперечував проти задоволення зазначеного клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, вважаючи його необґрунтованим.

Згідно з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1)значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

При цьому, представник позивача, заявляючи вказане клопотання, не обґрунтувала наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, справи щодо оскарження юридичною особою спірного рішення суб'єкта владних повноважень не відноситься до жодної із категорій справ, які згідно ч.4 ст.12 КАС України розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

У зв'язку з викладеним, суд прийшов до висновку, що клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 та п. 4 ч.3 ст.257 КАС України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.

Згідно із ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів необхідних для розгляду справіи, з метою остаточного визначення предмета спору і характеру спірних правовідносин, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання по справі.

Керуючись ст. ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - відмовити.

Розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДЛАЙФ ІНВЕСТ" до Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, Консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Одеської області про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання по справі, яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №20 (2-й поверх).

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 04.07.2019р. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 25.06.2019р.

Суддя К.О. Танцюра