Рішення № 82607357, 24.06.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24 червня 2019 року о/об 12 год. 05 хв.Справа № 280/1947/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., за участю представників позивача Мордико Ю.В., Войнікова І.В., представника відповідача Кіченко В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Приватного підприємства “Войніков і Ко” (71101, Запорізька область, м.Бердянськ, Мелітопольське шосе, буд.86; код ЄДРПОУ 30694282)

до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області (69063, м.Запоріжжя, вул.Глісерна, буд.14; код ЄДРПОУ 39816845)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Державна служба України з безпеки на транспорті (03135, м.Київ, пр.Перемоги, буд.14; код ЄДРПОУ 39816845); Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (65014, м.Одеса, вул.Успенська, буд.4; код ЄДРПОУ 39816845)

про визнання протиправною та скасування Постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства “Войніков і Ко” (надалі – позивач, ПП “Войніков і Ко”) до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області (надалі – відповідач), в якому позивач просить суд скасувати Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №084465 від 09.01.2019, винесену Управлінням Укртрансбезпеки у Запорізькій області про стягнення з Приватного підприємства “Войніков і Ко” адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн.

У позові зазначено, що відповідно до змісту Акту перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №045502 від 07.11.2018 неможливо встановити наступне: на якому пункті (пересувному чи стаціонарному) здійснювалась перевірка, якими вагами (якої марки, моделі, з якими характеристиками, можливими чи допустимими похибками) проводилося зважування транспортного засобу марки, до акту не надано копію направлення на перевірку від 14.11.2018 за №031335, на надано свідоцтва про повірку та колібровку обладнання на яких проводилось зважування транспортного засобу, не наведено повних даних зважування, а саме: силу навантаження на інші вісі, дані зважування строєної осі (по кожній осі окремо), дані про встановлену у результаті зважування повної фактичної маси транспортного засобу та вид вантажу який перевозився. Також в Акті №031335 від 14.11.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, не заповнено п.9 "Відстані між осями", у зв`язку з чим неможливо встановити, з яких міркувань, за вимірів посадовими особами Укртрансбезпеки встановлено що це саме строєна вісь. В порушення п.16 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України віл 27.06.2007 за №879, габаритно-ваговий контроль здійснений одноособово посадовою особою Укртрансбезпеки, про що свідчать підписи у Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 07.11.2018 та Акті №045502 від 07.11.2018. Розрахунок №33288 плати за проїзд взагалі не підписаний жодною посадовою особою Укртрансбезпеки та належним чином не засвідчений та з нього неясно якою посадовою особою Укртрансбезпеки він складений. Як вбачається з Акту №084669 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.11.2018 правопорушення було вчинено 07.11.2018, тобто справа про застосування адміністративно-господарського штрафу повинна була розглянута не пізніше 07.01.2019, але ніяк ні 09.01.2019, як вбачається з Постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу №084465 від 09.01.2019, відповідно до чого, можна прийти до висновку що Постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу №084465 від 09.01.2019 розглянута з порушенням строків встановлених законодавством України та є такою що підлягає скасуванню. Слід також враховувати і властивості вантажу, який перевозив належний ПП «Войніков і Ко» автомобіль, а саме соняшник, який є подільним вантажем, що може переміщуватися по всім осям транспортного засобу під час руху. А тому проведення зважування у русі, шляхом поосьового заїзду тягача на платформу ваг без дотримання часу, необхідного для врівноваження сипучого (подільного) вантажу, не може дати достовірних результатів навантаження на одну вісь транспортного засобу, адже це не дозволяє врахувати перерозподіл тиску на осі та зсув центру ваги під час нахилу тягача при заїзді на платформу ваг, тоді як вантаж, в силу своїх властивостей, легко деформується під дією мінімальних сил. Як вбачається з Акту №045502 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 07.11.2018 ПП «Войніков і Ко» здійснював перевезення шроту соняшнику, тобто перевозив подільний сипучий вантаж та не мав можливості отримати дозвіл на рух транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оскільки на перевезення таких вантажів дозвіл не видається. 11.01.2019 ПП «Войніков і Ко» було отримано запрошення на розгляд справи про порушення транспортного законодавства від 28.12.2018 за вих.6949/26-18, відповідно до якого ПП «Войніков і Ко» запрошувалось на розгляд справи про порушення транспортного законодавства на 09.01.2019 до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, додатком до вказаного запрошення було надано Акт №084669 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 07.11.2018. ПП «Войніков і Ко» не мало можливості бути присутнім на розгляді справи 09.01.2019 оскільки вказане запрошення було отримано 11.01.2019, що підтверджується довідкою ПАТ «УКРПОШТА» від 17.01.2019 за вих.№09/1-01-111.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до п.22.5 «Правил дорожнього руху України» за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги – 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь – 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. 07.11.2018 контролюючими особами Управління Укртрансбезпеки у Одеській області, у пункті габаритно-вагового контролю на а/д М-14 (21км+800м), проведено зважування транспортного засобу марки «МАН», номерний знак НОМЕР_1 , який належить ПП «Войніков і Ко» (згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу). Після проходження габаритно-вагового контролю вказаного транспортного засобу було встановлено, що навантаження на одиночну вісь перевищує нормативно-встановлені параметри 12.820 т., замість встановленої 11 т. Зважаючи на зазначене співробітниками Управління Укртрансбезпеки у Одеській області на законних підставах було віднесено транспортний засіб позивача до великовагових. А на підставі цього ними було законно складено Акт від 07.11.2018 за №084669 про відсутність Дозволу який дає право на рух дорогами України з перевищенням транспортним засобом нормативних вагових параметрів, за результатами здійснення габаритно-вагового контролю було складено Розрахунок плати за поїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів, яким визначено позивачу до сплати 352,35 євро. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, якщо перевищення вагових обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків. Вказане вище підтверджує правомірність та законність винесення постанови уповноваженою особою Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області та спростовує доводи позивача. Також, правильність та законність своїх дій під час ухвалення постанови №084465 від 09.01.2019 підтверджується поштовим повідомленням про направлення на адресу позивача копії Акту №084669 та запрошення на розгляд для можливості ознайомитися з оригіналом та надати пояснення та заперечення документально обґрунтовані, який було направлено рекомендованим листом та отримано позивачем. На дату розгляду Акту позивач не прибув та його уповноважена особа на розгляд не з`явилась, заяви про перенесення розгляду на іншу дату клопотанням не заявили та із своєї сторони не надали жодного документу який доводив би наявність оформленого Дозволу, який дає право на рух дорогами України з перевищенням нормативно встановлених параметрів.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував.

Третьою особою подано до суду письмові пояснення, в яких зазначено, що 07.11.2018 інспекторами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області в пункті габаритно-вагового контролю автодорога М-14 21км. + 800 м. згідно направлення на перевірку від 02.11.2018 за №026292 було здійснено перевірку транспортного засобу марки МАН д/н НОМЕР_2 , що належить позивачу. Після проведеного зважування виявлено перевищення вагових параметрів автомобіля, у зв`язку з чим складено: Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №084669 від 07.11.2018; Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №045502 від 07.11.2018; Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 07.11.2018; Розрахунок №33288 плати за проїзд великоваговим транспортним засобом автомобільними дорогами загального користування до Акту 045502 від 07.11.2018. За результатами рейдової перевірки посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області було складено Акт №084669 від 07.11.2018 щодо додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, яким зафіксовано порушення вимог ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: відсутній дозвіл, що дає право на рух автомобільними дорогами загального користування з перевищенням вагових обмежень. Застосування штрафної санкції регулюється абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Водій транспортного засобу ОСОБА_1 з актом ознайомився та підписав його.

Ухвалою судді від 02.05.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 27.05.2019 об 11 год. 00 хвил.

Ухвалою суду від 24.06.2019 відкладено розгляд справи на 24.06.2019 об 10 год. 30 хвил.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Постановою про застосування адміністративно-господарського штрафу №084465 від 09.01.2019 до ПП “Войніков і Ко” застосовано адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн.

У вказаній Постанові про застосування адміністративно-господарського штрафу №084465 від 09.01.2019 зазначено: «… ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЙНІКОВ І КО» 07.11.18р., Одеська обл., 21 км. + 800 м. а/д М-14, Акт №084669 допущено порушення ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» відповідальність за яке передбачена абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» …».

Судом досліджено: Лист Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області від 10.01.2019 за №0147/26-19 з конвертом; Запрошення Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області на розгляд справи про порушення транспортного законодавства від 28.12.2018 за №6949/26-18 з конвертом; Акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №084669 від 07.11.2018; Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №045502 від 07.11.2018; Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 07.11.2018; Розрахунок №33288 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №045502 від 07.11.2018; Лист АТ «Укрпошта» від 17.01.2019 за №09/1-01-111; Скаргу ПП “Войніков і Ко” від 18.01.2019 за вих.№18/01-19/юр/1; Лист Державної служби України з безпеки на транспорті (044452); Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №58764719 від 05.04.2019; Направлення на рейдову перевірку №026292 від 02.11.2018; Графік щоденної роботи пересувних пунктів вагового та габаритного контролю в Одеській області на листопад місяць 2018 року; квитанцію вагового контролю від 07.11.2018 транспортного засобу АР5226СХ; Товарно-транспортну накладну №М-008456 від 06.11.2018; Карту маршруту; Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

При вирішенні спору по суті суд враховуючи викладене вище виходить з наступного.

1. Згідно з пп.5-1 п.2 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затвердженого 27.06.2007 постановою Кабінету Міністрів України №879 (надалі – «Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні»), документальний габаритно-ваговий контроль – це визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу.

Згідно з пп.12 п.2 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» повторне вимірювання і зважування – це будь-яке наступне вимірювання транспортного засобу, що перебуває в межах одного стаціонарного або пересувного пункту габаритно-вагового контролю, з часу в`їзду такого транспортного засобу на територію пункту до виїзду з неї. Не є повторним вимірювання, яке проводиться через технічні перебої в роботі вимірювального і зважувального обладнання, що не суперечить вимогам затвердженої спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології методики.

До суду не надано доказів намагання позивачем провести повторне вимірювання і зважування, а також вимірювання і зважування на інших пунктах габаритно-вагового контролю по шляху проїзду транспортного засобу.

Жодного доказу запиту водієм Коба ОСОБА_2 . ОСОБА_3 . у співробітників Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті надання документів щодо ваг, якими було здійснено зважування транспортного засобу, направлення на перевірку та інших документів – позивач до суду не надав.

У той же час, третьою особою надано до суду: Графік щоденної роботи пересувних пунктів вагового та габаритного контролю в Одеській області на листопад місяць 2018 року, Направлення на рейдову перевірку №026292 від 02.11.2018, Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Як зазначено у пп.3 п.2 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», великовагові та великогабаритні транспортні засоби – це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (…). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Відповідно до п.22.5 «Правил дорожнього руху», затверджених 10.10.2001 постановою Кабінету Міністрів України №1306 (надалі – «Правила дорожнього руху»), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Як зазначено у п.4 «Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування», затвердженого 10.12.2013 наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №215/24992 (надалі – «Порядок взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування»), посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: (…) 4) видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (додаток 1); 5) складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 – 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; (…) 9) при здійсненні габаритно-вагового контролю перевіряють у водіїв великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів наявність дозволів на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформлених та виданих в установленому законодавством порядку; 10) у разі відсутності документів, визначених статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", застосовують до автомобільних перевізників адміністративно-господарські штрафи, визначені статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

З урахуванням наданих сторонами доказів судом з`ясовано, що 07.11.2018 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті при проведенні габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля марки «MAN» моделі «TGS 21.440», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 вірно визначено перевищення навантаження на одиничну задню вісь транспортного засобу – 12820кг, замість 11000кг, передбачених п.22.5 «Правил дорожнього руху».

За матеріалами справи відбулось перевищення навантаження на одиничну задню вісь транспортного засобу «MAN» моделі «TGS 21.440», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , а не строєну вісь причепу. Протилежного позивач не довів.

Позивач не довів документально, що відбувся «зсув центру ваги під час нахилу тягача при заїзді на платформу ваг», при гальмуванні транспортного засобу, через погану дорогу, тощо.

Позивач не спростував факт перевищення ваги, його доводи документально нічим не підтверджені.

Таким чином, транспортний засіб – «MAN» моделі «TGS 21.440», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 з урахуванням навантаження є великоваговим транспортним засобом.

2. Як зазначено у ст.33 Закону України «Про автомобільні дороги», рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.32 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» перевізник, який має намір використовувати великоваговий та/або великогабаритний транспортний засіб, зобов`язаний не пізніше ніж за три доби звернутися до уповноважених Укравтодором підприємств із заявою про видачу погодження маршруту. Дозвіл на рух великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу після отримання погодження маршруту видається уповноваженим підрозділом Національної поліції через центри надання адміністративних послуг. У заяві про видачу погодження маршруту повинні міститися відомості про характер і категорію вантажу, загальну масу навантаження на вісь (осі), габарити, технічну характеристику великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, строк перевезення і маршрут. У разі коли під час здійснення габаритно-вагового контролю встановлено, що транспортний засіб є великоваговим та/або великогабаритним, до заяви додаються довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та документи, на підставі яких встановлюється маршрут проїзду такого транспортного засобу з часу завантаження до часу здійснення габаритно-вагового контролю.

Позивачем не надано до суду Дозволу на рух великовагового транспортного засобу, виданого відповідним уповноваженим підрозділом Національної поліції через центри надання адміністративних послуг на транспортний засіб – «MAN» моделі «TGS 21.440», державний реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Згідно з п.16 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб Укртрансбезпеки у кількості не менш як дві особи.

З Направлення на рейдову перевірку №026292 від 02.11.2018, Акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №084669 від 07.11.2018 вбачається, що у рейдовій перевірці приймали участь дві посадові особи Укртрансбезпеки.

Зазначення в Акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №045502 від 07.11.2018 та Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 07.11.2018 лише однієї посадової особи Укртрансбезпеки, на думку суду, не свідчить про порушення п.16 «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні».

У ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» зазначено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У п.25 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженого 08.11.2006 постановою Кабінету Міністрів України №1567 (надалі – «Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»), зазначено, що справа про порушення розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб`єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. (…).

«Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» не містить норм про неможливість розгляду органом державного контролю справи про порушення пізніше двох місяців з дня його виявлення.

При цьому, у ч.1 ст.250 Господарського кодексу України зазначено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб`єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб`єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.250 Господарського кодексу України дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України, законами України "Про валюту і валютні операції" "Про банки і банківську діяльність" та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи доходів і зборів.

Відповідачем не порушено приписи ст.250 Господарського кодексу України при застосуванні до позивача адміністративно-господарського штрафу у сумі 1700,00 грн.

Згідно з п.26 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб`єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб`єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

Як зазначено у п.27 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», у разі неявки уповноваженої особи суб`єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

За матеріалами справи відповідачем Запрошення на розгляд справи про порушення транспортного законодавства від 28.12.2018 за №6949/26-18, надіслане рекомендованим листом №6906314672357 з м.Запоріжжя, до відділення поштового зв`язку Бердянськ-1 надійшло 31.12.2018, а вручене уповноваженій особі на отримання пошти ПП “Войніков і Ко” – 11.01.2019.

Позивачем не обґрунтована поважність причини не отримання поштової кореспонденції з 31.12.2018 по 11.01.2019, відсутність умислу на неотримання поштової кореспонденції від відповідача з 31.12.2018 по 11.01.2019.

Враховуючи наведене відповідач обґрунтовано застосував до позивача адміністративно-господарський штраф у сумі 1700,00 грн.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №084465 від 09.01.2019 відповідачем прийнято обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже вона є правомірною.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 25.06.2018.

Суддя О.О. Прасов