Рішення № 82607316, 24.06.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 року № 810/4651/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лиска І.Г., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Васильківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області в якій просить суд: - зобов`язати Васильківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботи за період з 01.01.2004 по 08.10.2004 року на посаді медичної сестри в Київському обласному спеціалізованому психіатрично-наркологічному об`єднанні психіатричного профілю у подвійному розмірі та з 01.02.2005 по дату звернення до відповідача з заявою про перерахунок 27.07.2018 року на посаді сестри-господині Науково-практичного медичного центру дитячої кардіології та кардіохірургії у подвійному розмірі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в липні 2018 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахування пенсії враховуючи стаж роботи в психіатричній лікарні в подвійному розмірі. Відповідач відмовив в здійсненні перерахунку у зв`язку з відсутністю у позивача права на зарахування стажу роботи позивача у подвійному розмірі. Позивач вважає, що протягом всього трудового стажу остання працювала на посадах, що дають право відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на їх зарахування у подвійному розмірі. Не погоджуючись з відповіддю позивач звернулась до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 відкрито провадження по даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 08.10.2018.

Відповідачем подано до суду письмовий відзив в якому позивач просить відмовити у задоволенні позовних вимог та в обґрунтування відзиву зазначив, що після 01.01.2014 для зарахування у подвійному розмірі періоду робот в закладах перелічених у ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для визначення розміру пенсії підстав немає.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 за обґрунтованим клопотанням сторони зупинено провадження у справі до 19.11.2018.

Позивачем надано відповідь на відзив, в які остання зазначила, що стаття 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає пільгові умови права на пенсію за віком, слід дійти висновку про наявність у відповідача обов`язку зарахувати вказаний стаж роботи позивача у подвійному розмірі.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 поновлено провадження у справі та закрито підготовче засідання. 19.11.2018 до суду надійшли клопотання від представників сторін про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

У зв`язку з поданими клопотаннями сторін про розгляд справи в порядку письмового провадження ухвалою суду від 19 листопада 2018 р. на підставі ст. 194, 205 КАС України вирішено здійснювати судовий розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Васильківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію за віком.

27.07.2018 року позивач звернулась до відповідача з заявою, якою просила провести відповідний перерахунок, врахувавши стаж роботи в психіатричній лікарні зокрема з 01.01.2004 року в подвійному розмірі. Однак, листом від 08.08.2018 року №4567/04 відповідач повідомив, що страховий стаж складає 53 роки 05 місяців 18 днів (стаж враховано по 31.03.2016) в тому числі період роботи в психіатричній лікарні №1 з 01.09.1986 по 31.12.2003 зараховано в подвійному розмірі. Враховуючи вищенаведене, після 01.01.2004 для зарахування у подвійному розмірі періоду роботи в закладах перелічених у ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для визначення розміру пенсії підстав немає.

Матеріалами справи встановлено, що з 01.09.1986 по 08.10.2004 позивач працювала в Київському обласному спеціалізованому психіатрично-наркологічному об`єднанні психіатричного профілю та з 01.02.2005 по теперішній час працює в Науково-практичному медичному центрі дитячої кардіології та кардіохірургії, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжки позивача та довідкою від 25.07.2017 №668/18. Таким чином, не погоджуючись з отриманою відповіддю від відповідача позивач подала до суду даний позов.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов наступних висновків.

За приписами частини 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України "Про психіатричну допомогу", заклад з надання психіатричної допомоги - психіатричний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад охорони здоров`я, центр, відділення, кабінет тощо, інші заклади та установи будь-якої форми власності, діяльність яких пов`язана з наданням психіатричної допомоги.

У свою чергу психіатричною допомогою у розумінні статті 1 вказаного Закону є комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами України, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медичну та психологічну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про психіатричну допомогу" професійні права, обов`язки лікаря-психіатра, інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, у тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, при наданні психіатричної допомоги встановлюються Основами законодавства України про охорону здоров`я, цим Законом та іншими законами. Лікар-психіатр, інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, мають право на пільги, встановлені законодавством України для осіб, зайнятих на важких роботах та з шкідливими і небезпечними умовами праці.

Пунктом 3 Порядку проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 № 1465 встановлено, що обов`язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров`я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі - психоневрологічні заклади), за місцем постійного проживання громадянина. Працівники МВС, Національної поліції, СБУ, Міноборони, співробітники Служби зовнішньої розвідки та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та особи рядового і начальницького складу Держспецзв`язку проходять обов`язкові попередній та періодичний психіатричні огляди у відповідних відомчих лікувально-профілактичних закладах.

Відповідно до пункту 2 Інструкції про проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.2002 № 12, обов`язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у психіатричних закладах, закладах охорони здоров`я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі - психоневрологічні заклади), та надають психіатричну допомогу за місцем проживання громадян.

У спільному листі Міністерства праці і соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України та Пенсійного фонду України від 29.12.2005 №625/0/15-05/039-6, №10.01.09/2606, №16918/02-20 роз`яснено, що заклади охорони здоров`я: протитуберкульозні кабінети, психіатричні кабінети, кабінети інфекційних захворювань, психоневрологічні відділення, психіатричні бригади швидкої допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Як слідує з матеріалів справи, позивач у період з 16.01.1998 по 08.10.2004 працювала на посаді - молодша медична сестра в Київському обласному спеціалізованому психіатрично-наркологічному об`єднанні психіатричного профілю та з 01.02.2005 по теперішній час працює в Науково-практичному медичному центрі дитячої кардіології та кардіохірургії на посадів сестри-господині. Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що час роботи позивача у період з 16.01.1998 по 08.10.2004 на посаді молодшої медичної сестри в Київському обласному спеціалізованому психіатрично-наркологічному об`єднанні психіатричного профілю та з 01.02.2005 по теперішній час в Науково-практичному медичному центрі дитячої кардіології та кардіохірургії на посадів сестри-господині, відноситься до часу роботи, який зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Отже, враховуючи те, що стаття 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає пільгові умови права на пенсію за віком, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку зарахувати спірний стаж роботи позивача у подвійному розмірі.

Посилання відповідача про те, що положення статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються лише до страхового стажу відпрацьованого до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є необґрунтованими, оскільки згідно п.16 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

При прийнятті рішення у даній справі судом враховувалася правова позиція Вищого адміністративного суду України, висловлена в ухвалі від 03.03.2016, провадження №К/800/47677/15.

Відповідно до статей 9, 77 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень належних і достатніх доказів, які б спростували доводи позивача, не надав.

Таким чином, позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не було спростовано відповідачем. Отже, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню. Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Васильківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням стажу роботи за період з 01.01.2004 по 08.10.2004 року на посаді медичної сестри в Київському обласному спеціалізованому психіатрично-наркологічному об`єднанні психіатричного профілю у подвійному розмірі та з 01.02.2005 по дату звернення до відповідача з заявою про перерахунок 27.07.2018 року на посаді сестри-господині Науково-практичного медичного центру дитячої кардіології та кардіохірургії у подвійному розмірі.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 704,80 грн (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Васильківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.