Ухвала суду № 82605934, 24.06.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи та розгляд справи

за правилами загального позовного провадження

24 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/805/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Затурці» про залучення до участі у справі третьої особи та з власної ініціативи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Затурці» до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Локачинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування реєстраційного запису,

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарський виробничий кооператив «Затурці» звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Локачинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Локачинської районної державної адміністрації Волинської області № 293 від 10.12.2013 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» в частині інвентаризації земельної ділянки площею 29,2098 га., розташованої за адресою: Волинська область, Локачинський район, Затурцівська сільська рада, за межами населеного пункту, кадастровий номер 0722482400:07:000:1159, та скасування реєстраційного запису в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку № 17957630, здійсненого Локачинською районною державною адміністрацією 08.12.2016 про право власності держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області на земельну ділянку площею 29,2098 га., розташовану за адресою: Волинська область, Локачинський район, Затурцівська сільська рада, за межами населеного пункту, кадастровий номер 0722482400:07:000: 1159 .

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

04.06.2019 позивач звернувся до суду із клопотанням про залучення до участі у справі Затурцівську сільську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Отже, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи підлягає до задоволення, з огляду на таке.

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відтак, оскільки на даний час за Затурцівською сільською радою зареєстровано право власності на спірну земельну ділянку (кадастровий номер 0722482400:07:000:1159), щодо скасування реєстраційного запису про право власності на яку заявлені позовні вимоги, тому суд дійшов висновку про те, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси вказаної сільської ради, у зв`язку із чим її необхідно залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Крім того, суд з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.

Як передбачено частиною третьою статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

На думку суду, залучення до участі у справі третьої особи, категорія та складність справи, обсяг та характер доказів у ній дають правові підстави для розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, оскільки підготовче провадження з об`єктивних причин не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі, тому строк підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду.

Керуючись статтями 12, 49, 173, 248, 257, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Затурці» про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Затурці» до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Локачинської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування реєстраційного запису як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Затурцівську сільську раду (45523, Волинська область, Локачинський район, с. Затурці, вул. В.Липинського, 66).

Судовий розгляд справи за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Затурці» до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Локачинської районної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Затурцівської сільської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування реєстраційного запису проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 11:00 05 липня 2019 року в залі судових засідань № 4 Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Словацького, 1.

В підготовче засідання викликати представників сторін та третьої особи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу (паспорт, посвідчення водія або службове посвідчення) та підтверджують їх повноваження (оригінал довіреності, виданої з дотриманням вимог статті 59 КАС України).

Встановити третій особі Затурцівській сільській раді строк до 03.07.2019 для подання до суду письмових пояснень щодо позову та відзиву, та роз`яснити, що пояснення щодо позову або відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі - також копії позовної заяви з додатками, відзивів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.М.Валюх