Рішення № 82600435, 13.06.2019, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2019 рокуСправа № 912/961/19 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., за участю секретаря судового засідання Боруш С.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу № 912/961/19

за позовом: Товариства з додатковою відповідальністю "Колос", 27422, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Дмитрівка, вул. Центральна, 2а

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26,

про визнання незаконним рішення та визнання укладеною додаткової угоди.

Представники сторін:

від позивача - адвокат Черниш В.А., ордер № 76838 від 29.05.2019;

від відповідача - участі не брали.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з додатковою відповідальністю "Колос" (надалі - позивач, ТДВ "Колос") до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним рішення та визнання укладеною додаткової угоди, яка містить наступні вимоги:

- визнати незаконним рішення, викладене в листі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.10.2018 за № Т-13641/0-6964/0/17-18, щодо відмови в укладанні додаткової угоди;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Товариством з додатковою відповідальністю "Колос" додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 08.10.2019, зареєстрований у міськрайонному відділі Кіровоградській регіональній філії ДП "ЦДЗК" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.10.2009 за № 040937100417, в редакції викладеній у п. 2 прохальної частини позову.

Судові витрати позивач просить покласти на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В обґрунтування позовних вимог Товариство з додатковою відповідальністю "Колос" посилається на те, що ним дотримано процедуру поновлення спірного договору оренди земельної ділянки, але додаткова угода про поновлення дії договору не була укладена з вини орендодавця, оскільки відповідач зволікає в укладанні додаткової угоди та листом № Т-13641/0-6964/0/17-18 від 25.10.2018 фактично відмовив в її укладанні, тому орендар має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 12.04.2019 господарський суд залишив позовну заяву без руху, встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, допущеним останнім при її поданні.

Ухвалою від 02.05.2018 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі № 912/961/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 29.05.2019 о 14:30, встановив відповідачу та позивачу строк для подання відзиву на позовну заяву та відповіді на відзив.

17.05.2019 від відповідача до суду надійшов відзив на позов за змістом якого Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області проти позову заперечує та просить в його задоволенні відмовити повністю, зазначаючи при цьому, що лист відповідача від 25.10.2018 за № Т-13641/0-6964/0/17-18 не є відмовою в укладенні додаткової угоди про поновлення договору, яка може бути оскаржена в порядку ч. 9 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а є пропозицією орендодавця звернутись в строки, передбачені договором. За твердженням відповідача, позивачем не доведено порушення переважного права на поновлення договору та не надано належних доказів на підтвердження виконання умов договору.

Ухвалою від 29.05.2019 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду на 13.06.2019 о 12:00 та визначено резервну дату - 25.06.2019 о 12:00.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце судового засідання.

Зокрема, згідно відомостей з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" ухвала від 29.05.2019 (поштове відправлення № 2502204320031) отримано представником відповідача 03.06.2019 (а.с. 81, 83).

У судовому засіданні 13.06.2019 брав участь представник позивача, представник відповідача не скористався своїм правом на участь у судовому засіданні.

13.06.2019 господарським судом розпочато розгляд справи по суті, представник позивача підтримав позовні вимоги.

Розглянувши наявні у справі матеріали та заслухавши пояснення представника позивача, які наведено в обґрунтування позовних вимог, а також врахувавши заперечення проти позову, які наведено у відзиві відповідача, господарський суд встановив такі обставини справи.

08.10.2009 між Знам`янською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Сільськогосподарським виробничим кооперативом "Колос", правонаступником якого є ТДВ "Колос" згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.56-61), (орендар) підписано договір оренди землі (далі - договір), за умовами якого в оренду позивача передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Дмитрівської сільської ради із кадастровим номером 3522281500:02:000:9054 площею 55,8764 га - пасовищ, за рахунок земель запасу Дмитрівської сільської ради із загальної площі 929,98 га, відповідно до розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації від 20.08.2009 № 402-р.

Орендна плата, відповідно до п. 9 договору, вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3% від розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5899,50 грн. у рік або 491,63 грн. у місяць із розрахунку 105,58 грн. за один гектар пасовищ, на розрахунковий рахунок Дмитрівської сільської ради.

Договір зареєстровано у Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" від 08.10.2009 за № 040937100417.

Строк дії договору визначено п. 8 договору та складає 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За Актом про приймання-передачі земельної ділянки (а.с.24) позивачу передано в оренду відповідну земельну ділянку.

01.10.2018 ТДВ "Колос" звернулось до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з заявою № 408 про поновлення договору оренди землі. До вказаної заяви позивачем додано проект додаткової угоди про поновлення договору оренди, в якій було запропоновано поновити договір на 10 років (на той самий строк) збільшивши при цьому розмір орендної плати до 7% та залишивши всі інші умови договору незмінними.

Заява позивача № 408 від 01.10.2018 отримана ГУ Держгеокадастру 02.10.2018, про що свідчить відмітка відповідача про отримання на заяві.

На вказану заяву ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслало на адресу ТДВ "Колос" лист від 25.10.2018 № Т-13641/0-6964/0/17-18 (далі - лист від 25.10.2018), в якому запропонувало позивачу звернутися у встановлений строк, визначений договором оренди землі, та подати документи відповідно до вимог законів та прийнятих до них нормативно-правових актів.

Посилаючись на викладені вище обставини та вказуючи про невиконання відповідачем вимог ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ТДВ "Колос" просить визнати незаконним рішення, викладене в листі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.10.2018 № Т-13641/0-6964/0/17-18, яке розцінює як заперечення і зволікання в укладанні додаткової угоди та просить визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору в редакції позивача.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як свідчать матеріали справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана ТДВ "Колос" в оренду за договором, є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою ст. 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень ст.ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на час підписання договору, строк дії Договору, п. 43 якого передбачено, що договір набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації, починається після державної реєстрації Договору.

Таким чином, строк дії спірного договору закінчується 08.10.2019.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 N 3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк, як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу наведених вище положень ч.ч. 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, законодавцем у ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря:

1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону;

2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору;

3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності);

4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Позивач стверджує, що його заяву від 01.10.2018 відповідач, в силу приписів ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" зобов`язаний був розглянути у місячний термін.

Досліджуючи вказані доводи позивача господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

ТДВ "Колос" звернувся до відповідача із заявою про намір поновити договір більш ніж за рік до його закінчення.

Імперативні норми ч.ч. 1, 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначають, що "по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк", "Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі".

Тобто обов`язковою умовою поновлення договору на новий строк є закінчення строку дії договору. Вказані приписи кореспондуються із умовами договору оренди, так у п. 8 договору від 08.10.2009 зазначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Трактування позивачем вказаних вимог, як можливість звернення із повідомленням про намір поновити договір до орендодавця у будь-який час дії такого договору, але не пізніше 90 днів до закінчення строку його дії, нівелює саму суть поновлення договору, яка полягає у можливості такого поновлення виключно у разі, якщо орендар належно виконував обов`язки за умовами договору, а належність такого виконання має бути встановлена саме на час закінчення дії договору.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як орендодавець земельної ділянки, в силу положень Закону України "Про оренду землі" та умов Договору наділений правом вимагати від орендаря належного виконання умов договору. Тобто, відповідач має право здійснювати контроль за належним виконанням позивачем умов договору.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про намір поновити договір більш ніж за рік до його закінчення. Об`єктивно, у жовтні 2018 відповідачу неможливо було встановити чи буде позивач і надалі, до кінця дії договору - до 08.10.2019, належно виконувати обов`язки за умовами такого договору, тому і розпочинати процес узгодження істотних умов договору в порядку ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", для його поновлення було б передчасним.

Відтак доводи позивача про те, що викладені у листі № Т-13641/0-6964/0/17-18 від 25.10.2018 пропозиції відповідача звернутись у встановлений договором строк є відмовою від укладення додаткової угоди чи зволіканням з її укладанням не відповідають дійсності.

Як зазначено вище, строк дії спірного договору закінчується 08.10.2019, тобто позивач не позбавлений права та можливості звернутися до відповідача у визначений договором строк для реалізації сторонами процедури поновлення договору оренди згідно з ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", з метою узгодження сторонами нових істотних умов діючого договору. Зазначена можливість сторонами на день звернення позивача до суду з даним позовом та на день ухвалення судом рішення у даній справі не втрачена.

Відповідно до положень ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 16 ЦК України).

Згідно з приписами ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України кожний, зокрема, суб`єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Позивач не довів, що станом на день звернення до суду - 09.04.2019, відповідачем порушене чи невизнане або оспорюється переважне право ТДВ "Колос" на поновлення договору, оскільки договір від 08.10.2009 продовжує діяти до 08.10.2019.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі укладеного між сторонами договору оренди від 08.10.2009, зареєстрованого 08.10.2009 у Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП "ЦДЗК" за № 040937100417, як на час звернення позивача до суду з даним позовом, так й на час прийняття рішення у даній справі, позивач продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою, площею 55,8764 га, кадастровий номер НОМЕР_1 :02 НОМЕР_2 , що свідчить про те, що право позивача, як орендаря не є порушеним, а тому не підлягає захисту.

Всупереч вимог процесуального законодавства, а саме ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, позивачем не надано суду належних доказів наявності на час звернення позивача до суду з даним позовом порушення його прав та/або охоронюваних законом інтересів, за захистом яких позивач звернувся.

За викладених обставин та враховуючи недоведеність порушення переважного права позивача на поновлення договору оренди на час звернення із позовом до суду та недоведеність наявності, станом на час розгляду даної справи, порушеного права позивача як орендаря спірної земельної ділянки, господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ТДВ "Колос".

У задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення вручити або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення ТДВ "Колос" (27422, Кіровоградська область, Знам`янський район, с. Дмитрівка, вул. Центральна, 2а), Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Повне рішення складено 24.06.2019.

Суддя М.С. Глушков